【導讀】項目在建設(shè)期間的組織管理?????????至***，南臨***，全鄉(xiāng)總面積590平方公里。政府駐地西北，離縣政府也僅1公里之遙。***地形呈南高北低，平均海拔高度450米左右。由于特殊的地理位置及高山向平原過渡的地貌特。征，境內(nèi)土壤具有明顯的水平和垂直地帶性分布規(guī)律。土壤形成過程不同，又有明顯的地域差異。草甸土、沼澤土、鹽土、堿土九個土壤類型。冬季漫長而寒冷，夏季短促而炎熱，春季氣溫回升較快。但不穩(wěn)定，秋季降溫迅速。災害性天氣有干旱、干熱風、寒潮、霜凍、冰雪等。殊的盆地和一系列山地氣候，以及特殊的局部氣候。日差較大，年際變化大，年平均氣溫℃；光熱資源豐富，卡/平方厘米，有效輻射/平方厘米，積溫2800℃，毫米，為降水量的。根據(jù)水利部門測量，全鄉(xiāng)平均地表水總徑流量為。縣水電與塔城地區(qū)水電已被北疆電網(wǎng)覆蓋?；就瓿?，施工用電有可靠保證。

　　

【正文】 1 改善渠系和配套工程，實行計劃用水，合理組織輪灌，在滿足用戶需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)水量損耗最小的原則做好計劃配水，以減少水量損失，提高渠系水利用系數(shù)，擴大工程效益。 1建立健全技術(shù)檔案，對工程的設(shè)計、施工、驗收、測驗和管理運用的工程問題與經(jīng)驗等資料、文件，均應存檔備查。 田間灌溉水量調(diào)配根據(jù)用水戶的農(nóng)事活動情況，機動靈活地調(diào)配水量，使農(nóng)業(yè)與灌溉密切配合，充分發(fā)揮灌溉水的增產(chǎn)作用，從而達到省水、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目的。 先急后緩，由下而上，先左后右，循序輪灌。根據(jù)斗 渠每輪灌水計劃，按先 下游、后上游的順序輪流灌水。 節(jié)約歸已，浪費不補，水量互濟，自愿互利。在配水渠內(nèi)部計劃分配的水量中，凡節(jié)約的水仍歸節(jié)約農(nóng)戶，多灌 溉面積的用水戶，下次配水不扣減水量。凡浪費水量，少灌溉面積的用水戶，下次配水一律不補。 堅持按比例配水，均衡受益，全面增產(chǎn)。 田間灌溉渠道內(nèi)部的水量調(diào)配要與所采用的地面灌水方法、灌水技術(shù)相適應，以節(jié)約灌溉水，提高灌溉渠道水的有效利用率，提高澆地效率和灌水質(zhì)量。 項目區(qū)水費計收應按照國家頒布的《水利工程水費核定計收和管理辦法》， 認真核算供水成本，核算各項費用，制定水費標準，精確計量供水量。水費計收采用按“方”的辦法收取。固定資產(chǎn)折舊費按照水利工程固定資產(chǎn)折舊和大修理費率表》中的規(guī)定，正確計算提取，計入固定資產(chǎn)折舊、大修理專項基金。財務人員應嚴格按照財務制度搞好會計工作。 在水費收繳方面采用經(jīng)濟手段，在實行供水商品化的基礎(chǔ)上，同各用水戶簽訂供水合同，明確供水條件、量水方式、水費標準、結(jié)算方式，嚴格按照合同約定條款進行供水、收 取水費，認真做好水費的收繳、使用及管理工作，確保工程項目良好運行，更好地發(fā)揮投資效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)管理 本項目的建設(shè)， 要借鑒 ***已有類似工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，實行項目業(yè)主法人責任制、招投標制和監(jiān)理制。招投標本著公開、公平、公正的原則，進行招投標。同時，項目建設(shè)實行目標責任制，建設(shè)任務和工程投資具體落實到項目上，責任到人、定期檢查、嚴格考核。建立獎罰機制，獎勵對項目建設(shè)有貢獻的單位和個人，對未完成建設(shè)任務，達不到建設(shè)標準的，追究責任，對弄虛作假，造成重大經(jīng)濟損失的，要依法追究刑事責任。 項目的建設(shè)應嚴格按規(guī)劃進行，嚴禁變相租賃承包，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。 項目建設(shè)的生產(chǎn)管理 和經(jīng)營管理，由 ***水行政主管部門負責，并負責生態(tài)工程項目水利工程的維護、管理及合理使用，負責項目區(qū)技術(shù)人員的培訓，以達到持續(xù)發(fā)展的目的。 第九章 勞務報酬實施措施 根據(jù)親 辦 (2020)11 呈文《關(guān)于落實在基本建設(shè)中使用當?shù)剞r(nóng)民有關(guān)問題的意見》、自治區(qū)黨委六屆四次全委 (擴大 ) 會議、自治區(qū)農(nóng)村工作會議和國家、自治區(qū)關(guān)于以工代賑建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以及塔城地區(qū)以工代賑建設(shè)項目“勞務報酬”的相關(guān)規(guī)定。通過工程建設(shè)就地就近轉(zhuǎn)移低收入戶富余勞動力，增加他們的收入。結(jié)合北哈拉布拉村是自治區(qū)第一輪扶貧開發(fā)工作 重點村的具體情況分析，對北哈拉布拉村防滲渠建設(shè)項目中的勞務報酬采取如下措施： 結(jié)合“科技之冬”、“科技之春”活動，邀請與項目建設(shè)相關(guān)部門的領(lǐng)導和技術(shù)人員，由鄉(xiāng)政府、村委會組織富余勞動力 (特別是低收入戶富余勞動力 )中文化素質(zhì)較高、技術(shù)條件較好的農(nóng)民進行專項技能培訓，使之成為項目建設(shè)中的主力軍。 將勞務報酬列入計劃并報縣發(fā)展計劃委員會審核、審批，根據(jù)項目建設(shè)程序，明確農(nóng)民參與的工程建設(shè)及工程量，根據(jù)工程量及現(xiàn)行市場價和工程造價定額詳細計算勞務工程量及勞務報酬。 鄉(xiāng)黨委書記為勞務報酬資金管理負責 人，并負主要責任，由具體管理人員將發(fā)放情況和農(nóng)民簽收清單報縣發(fā)展計劃委員會和財政局備案。 項目建設(shè)不得因使用農(nóng)民工降低工程質(zhì)量標準和拖延施工工期，不得以各種借口拖欠或克扣農(nóng)民工勞務報酬。 鑒于北哈拉布拉村防滲渠技術(shù)含量低，因此 8 公里防滲渠的挖填方、細沙、混合沙、戈壁石的拉運，由農(nóng)民工完成 40 套鋼制閘門和 8 座涵洞由相關(guān)技術(shù)部門的技術(shù)員指 導，也可由農(nóng)民工操作完成。 項目建設(shè)中的勞務報酬按以工代賑的有關(guān)規(guī)定進行報帳制管理，由項目領(lǐng)導機構(gòu)造冊，按月發(fā)放勞務報酬，并由農(nóng)民工簽字和簽收，項目主管單位 負責監(jiān)督。 項目建設(shè)中嚴禁對農(nóng)民工的各種亂收費和歧視政策，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。建設(shè)過程中，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)措施，勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。 加強對農(nóng)民工的跟蹤管理和對農(nóng)民工的行業(yè)管理，及時將信息收集情況按是上報發(fā)展計劃委員會。 第十章 招投標辦法 根據(jù)《招標投標法》和《行政許可法》， 2020年 ***防滲渠建設(shè)項目實行公開招投標。 工程招標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標，投標的法律，規(guī)章和政策。根據(jù) ***施工技術(shù)水平和工程管理能力的實際情況， 結(jié)合本項目的工程特點、概況、預算，編制招標文件，熟悉招標程序，組織投標和評標。項目招標前，向計劃行政主管部門上報相關(guān)的書面報告。為此，特制定以下辦法： 一、項目在全縣通過廣播，電視等媒體公開發(fā)布，如條件允許，可推行管理低價中標和無標底招標，以示招投標活 動中的透明度，杜絕招投標活動中存在的行賄受賄，貪污腐敗現(xiàn)象。 二、招標過程中，成立由鄉(xiāng)政府、縣發(fā)計委、財政局，行業(yè)主管等部門組成的招投標領(lǐng)導小組，并全過程參加監(jiān)督，指導招投標活動。 三、招投標前后，鄉(xiāng)政府將公布招標事項核準，招標公告，中標候選人，中標結(jié)果等行為 ，及時公告，便于全社會 監(jiān)督。 四、投標人中標后不得擅自將工程項目轉(zhuǎn)包和違法分包。否則，將取消中標資格，并追究各種責任。 五、嚴格執(zhí)行標制度，提高決策的科學化和民主化水平。 六、本項目招標人為 ***人民政府。 七、根據(jù) ***多年實施渠道防治工程的經(jīng)驗和塔地計發(fā)（ 2020） 429號文件《關(guān)于實行勞務報酬政策試點》的要求，本項目應安排部分有富余勞動力的北哈拉布拉村的低收入農(nóng)民參加建設(shè)。對項目勘測設(shè)計、建設(shè)工程、安裝工程、監(jiān)理等進行了研究，招標的具體情況見附表一，審批部門對招標事項的核準意見見附表二。 附表一 招 標 基 本 情 況 表 項目建設(shè)名稱： ******防滲渠建設(shè) 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 招標估算（萬元） 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 √ 設(shè)計 √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ 監(jiān)理 √ 設(shè)備 重要材料 √ 其他 附表二 審 批 部 門 核 準 意 見 項目建設(shè)名稱： ******防滲渠建設(shè) 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托 招標 公開招標 邀請招標 勘察 設(shè)計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 設(shè)備 重要材料 其他 可研審批部門核準意見 審核部門蓋章 年 月 日 注：審 批部門在空格注明“核準”或者“不予核準”。