【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以十六屆四中全會(huì)及縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為指 導(dǎo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，立足北哈拉布拉村的水土資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)防滲渠建設(shè)進(jìn)程，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)北哈拉布拉村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn) ***北哈拉布拉村農(nóng)牧民脫貧致富的目標(biāo)。 原則 因地制宜，綜合有效措施的原則 根據(jù) ***的地形、地貌及水資源分布等實(shí)際條件，采取統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，綜合各種有效措施。 建設(shè)與管理并重的原則 立足自力更生和政府適當(dāng)扶持以及引入市場(chǎng)機(jī)制與多渠道籌集資金相結(jié)合的原則，建設(shè)期間實(shí)行三項(xiàng)制度的改革。 執(zhí)行五優(yōu)先原 則 優(yōu)先發(fā)展嚴(yán)重缺水地區(qū)，以穩(wěn)定該區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先發(fā)展地面坡度大的地區(qū)，以養(yǎng)活建設(shè)投資；優(yōu)先發(fā)展地多 水少的地區(qū)，以提高效益；優(yōu)先發(fā)展干部群眾對(duì)節(jié)水灌溉積極性高的地區(qū)，以利于節(jié)水灌溉的建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展技術(shù)素質(zhì)高的地區(qū)，以利于節(jié)水灌溉效益的充分發(fā)揮。 合理選材提高工程質(zhì)量 原則 盡量選用本地的材料，以減少投資，適當(dāng)選用外地材料，以提高工程質(zhì)量。 建設(shè)目標(biāo) 進(jìn)一步提高灌溉水的利用率，引水能力由 立方米 /秒提高到 立方米 /秒，逐步改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高防滲能力。項(xiàng)目建成后，可年節(jié)約用水 萬(wàn)立方米，可改善灌溉面積 3000 畝。使低產(chǎn)田得到改善，提高作物單產(chǎn)，增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，確保農(nóng)牧民可持續(xù)發(fā)展，為北哈拉布拉村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。為農(nóng)牧民加脫貧致富奔小康奠定了的基礎(chǔ)。 任務(wù) ①實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和灌溉用水定額管理，采用先進(jìn)的量測(cè)設(shè)備和土壤水分測(cè)定設(shè)備，通過(guò)灌溉實(shí)驗(yàn)資料及觀測(cè)資料，制定合理的灌溉制度，確定各類作物的實(shí)際灌溉定額，制定農(nóng)作物種植規(guī)劃，堅(jiān)持以供定需。 ②根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《取水許可制度 實(shí)施辦法》、《水政處罰實(shí)施辦法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》及自治區(qū)實(shí)施細(xì)則等國(guó)家及自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)，制定出適合我區(qū)水資源統(tǒng)一管理和發(fā)展節(jié)水灌溉的有關(guān)政策，實(shí)行定額供水，節(jié)約優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)，超額加價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水的積極性。 ③改革現(xiàn)有供水收費(fèi)管理體制，加強(qiáng)管理體制改革步伐，建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，減少灌區(qū)供水收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，提高供水到戶率，對(duì)于本項(xiàng)節(jié)水工程的水費(fèi)征收采取新水新價(jià)，一步到位按供水成本收費(fèi)；對(duì)于老灌區(qū)，逐年達(dá)到供水成本價(jià)格。 ④逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局， 調(diào)整現(xiàn)有的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食作物主攻單產(chǎn)，在確保 糧食生產(chǎn)自給有余的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)作物的比重，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行種、養(yǎng)結(jié)合，糧草輪作的合理的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 ⑤本項(xiàng)目新建渠道 8公里。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 新建 Q1=； 新建 Q2=； 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容 Q1=； Q2=； 配套閘門 40套； 涵洞 8 座 。 第五章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 投資估算 該項(xiàng)目總投資 65萬(wàn)元，其中： ； 公里 7萬(wàn)元 /公里 = ； 公里 /公里＝ 配套鋼制平板閘門 40套 ； 40 套 /套 = 8 座涵洞； 8 座 /座 = 工程估算表 附表 :單位（萬(wàn)元） 編號(hào) 工程及費(fèi)用名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 合價(jià) 其中 (萬(wàn)元 ) (萬(wàn)元 ) 以工代賑資金 自籌資金 其他 一 建筑安裝工程 萬(wàn)元 (一 ) 渠道部分 公里 8 1 2 (二 ) 涵洞 座 8 (三 ) C15砼分水閘部分 座 40 二 其他費(fèi)用 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 1% 2 勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) % 3 工程監(jiān)理、招投標(biāo)費(fèi) % 三 基本預(yù)備費(fèi) 5% 總計(jì) 65 60 5 資金籌措 項(xiàng)目總投資為 65萬(wàn)元，其中： 申請(qǐng)國(guó)家以工代賑資金 60 萬(wàn)元 受益農(nóng)牧民群眾自籌 5萬(wàn)元 第六章 . 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ***及項(xiàng)目區(qū)環(huán)境概況 自然環(huán)境概況 項(xiàng)目區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，塔額盆地西南緣，地理坐標(biāo) 82176。15′ — 83176。2 5′ ，北緯 45176。24′ — 46176。30′ 。屬中溫帶大陸性氣候，多年平均降水量 — ，多年平均蒸發(fā)量 — ， 多 年 平 均 氣 溫— ℃ ，年日照時(shí)數(shù) — ，年輻射量136— 137kca/cm2， ≥10℃ 積溫 — ℃ ，無(wú)霜期147— 190d，最大凍土深度 131— 182cm。 社會(huì)環(huán)境概況 ***下轄 6 個(gè)行政村， 13 個(gè)村民小組，總?cè)丝?7540 人，其中農(nóng)牧業(yè)人口為 7147 人，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力 3529 人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口 4789 人。 2020 年全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值 萬(wàn) 元，年末牲畜存欄 萬(wàn)頭 (只 )。 2020 年人均收入 2280 元。 項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題 實(shí)施防滲渠工程的過(guò)程中，要求施工的土石方按規(guī)定合理堆放，以防止水土流失和對(duì)周圍土壤植被產(chǎn)生不利的影響。 本項(xiàng)目建成后可增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率對(duì)防止風(fēng)沙，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的小氣候等發(fā)揮重要作用，有利于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 環(huán)境影響初步評(píng)價(jià) 項(xiàng)目完成后，可以提高項(xiàng)目區(qū)的綠化覆蓋率，減少了土地空閑狀態(tài)和時(shí)間，基本滿足 “ 資源 — 環(huán)境 — 經(jīng)濟(jì) ” 相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求。 水土等農(nóng)業(yè) 資源得到保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)防滲渠建設(shè)，提高地面植被覆蓋率，減少土地水分蒸發(fā)量，促進(jìn)水土保持，涵養(yǎng)水源，使地表水和地下水同時(shí)得到充分利用。 項(xiàng)目完成后由于實(shí)行了防滲渠灌溉加上配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，基本抑制了化肥隨排水向地下水轉(zhuǎn)移，減少了化肥對(duì)水體、大氣等的污染，有利促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 由于生物防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)使用，不僅減少了病蟲(chóng)害的發(fā)生，同時(shí)也減少了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，結(jié)果使得農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境污染降到了最低水平。 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論 由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目完成后可以增加項(xiàng)目區(qū)對(duì)水資源的利用率初步 改善項(xiàng)目區(qū)日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，為該區(qū)域乃至全 縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的保障。對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境基本無(wú)不利影響。工程將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。因此，從環(huán)境角度考慮，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利影響很多，不利影響少，工程建設(shè)是可行的。 第七章 效益分析 生態(tài)效益 8 公里防滲渠建成后，可基本保證北哈拉布拉村灌區(qū)農(nóng)、林用水的一般需求，有效地促進(jìn) 800 多畝農(nóng)田防護(hù)林的林木生長(zhǎng)，為北哈拉布拉村實(shí)現(xiàn)農(nóng)田園林化創(chuàng)造了條件。農(nóng)田渠系全程防滲，減少了水資源的滲漏。 同時(shí)，涵養(yǎng)了水源，改善了農(nóng)田小氣候，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。 社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后，全村 354 戶 1724 人可受益，其中低收入戶 268 戶 1107 人。項(xiàng)目的實(shí)施可改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)牧民脫貧致富，從而推動(dòng) ***社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明健康、快速發(fā)展。 項(xiàng)目的實(shí)施可改變北哈拉布拉村生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，北哈拉布拉村是紅花產(chǎn)業(yè)主要基地之一，防滲渠建成后，