【正文】 本項(xiàng)目新建渠道穿越縣城與北村三組渠道銜接及塔裕公路沿線。 本項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用包括各項(xiàng) 生物工程及配套水利工程的年運(yùn)行費(fèi)用。 評(píng)價(jià)原則 效益評(píng)價(jià)，采用有無(wú)項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行分析，其評(píng)價(jià)范圍包括全部綜合治理工程，其效益及費(fèi)用均包 含全部工程增量效益及增量費(fèi)用，本次上報(bào)投資未包括的費(fèi)用均進(jìn)入其他配套投資，進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。由 此可見(jiàn)，項(xiàng)目區(qū) 354 戶 1724人年人均從此項(xiàng)目中增收 80 元左右。 經(jīng)濟(jì)效益 防滲渠建成并配套投入使用后增大了引洪流量，該村渠系水的利用率可提高 20%左右，年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水 萬(wàn)立方米，可改善 3000 畝農(nóng)田的灌溉用水，項(xiàng)目建成后， 3000 畝農(nóng)田按照農(nóng)經(jīng)比例種植。項(xiàng)目的實(shí)施可改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)牧民脫貧致富，從而推動(dòng) ***社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明健康、快速發(fā)展。 同時(shí)，涵養(yǎng)了水源，改善了農(nóng)田小氣候，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。 第七章 效益分析 生態(tài)效益 8 公里防滲渠建成后，可基本保證北哈拉布拉村灌區(qū)農(nóng)、林用水的一般需求，有效地促進(jìn) 800 多畝農(nóng)田防護(hù)林的林木生長(zhǎng)，為北哈拉布拉村實(shí)現(xiàn)農(nóng)田園林化創(chuàng)造了條件。工程將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論 由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目完成后可以增加項(xiàng)目區(qū)對(duì)水資源的利用率初步 改善項(xiàng)目區(qū)日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，為該區(qū)域乃至全 縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的保障。 項(xiàng)目完成后由于實(shí)行了防滲渠灌溉加上配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，基本抑制了化肥隨排水向地下水轉(zhuǎn)移，減少了化肥對(duì)水體、大氣等的污染，有利促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 水土等農(nóng)業(yè) 資源得到保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。 本項(xiàng)目建成后可增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率對(duì)防止風(fēng)沙，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的小氣候等發(fā)揮重要作用，有利于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 2020 年人均收入 2280 元。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口 4789 人。屬中溫帶大陸性氣候，多年平均降水量 — ，多年平均蒸發(fā)量 — ， 多 年 平 均 氣 溫— ℃ ，年日照時(shí)數(shù) — ，年輻射量136— 137kca/cm2， ≥10℃ 積溫 — ℃ ，無(wú)霜期147— 190d，最大凍土深度 131— 182cm。24′ — 46176。15′ — 83176。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 新建 Q1=； 新建 Q2=； 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容 Q1=； Q2=； 配套閘門(mén) 40套； 涵洞 8 座 。 ④逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局， 調(diào)整現(xiàn)有的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食作物主攻單產(chǎn)，在確保 糧食生產(chǎn)自給有余的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)作物的比重，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行種、養(yǎng)結(jié)合，糧草輪作的合理的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 ②根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《取水許可制度 實(shí)施辦法》、《水政處罰實(shí)施辦法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》及自治區(qū)實(shí)施細(xì)則等國(guó)家及自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)，制定出適合我區(qū)水資源統(tǒng)一管理和發(fā)展節(jié)水灌溉的有關(guān)政策，實(shí)行定額供水，節(jié)約優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)，超額加價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水的積極性。為農(nóng)牧民加脫貧致富奔小康奠定了的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，可年節(jié)約用水 萬(wàn)立方米，可改善灌溉面積 3000 畝。 合理選材提高工程質(zhì)量 原則 盡量選用本地的材料，以減少投資，適當(dāng)選用外地材料，以提高工程質(zhì)量。 建設(shè)與管理并重的原則 立足自力更生和政府適當(dāng)扶持以及引入市場(chǎng)機(jī)制與多渠道籌集資金相結(jié)合的原則，建設(shè)期間實(shí)行三項(xiàng)制度的改革。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以十六屆四中全會(huì)及縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為指 導(dǎo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，立足北哈拉布拉村的水土資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)防滲渠建設(shè)進(jìn)程，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)北哈拉布拉村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn) ***北哈拉布拉村農(nóng)牧民脫貧致富的目標(biāo)。 另外項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于 ***社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。 項(xiàng)目區(qū)土地肥沃、土層厚、平坦、廣闊，適合耕作灌溉，且距主干道路和高壓線路較近，交通方便，自然氣候條件和地形條件都適合搞防滲渠建設(shè)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)牧民的生活水平有了很大提高，廣大農(nóng)牧民集資辦水利的積極性日益高漲，這給推廣高新節(jié)水技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施在技 術(shù)上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出勞務(wù)者有許多不乏技術(shù)在身的人，他們技術(shù)性強(qiáng)、素質(zhì)高、接受新技術(shù)快。 近年來(lái)，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施力度的深入及水利用率的提高，許多農(nóng)牧民已從建成的防滲渠項(xiàng)目中得到了實(shí)惠。 項(xiàng)目區(qū)位于 ***政府駐地西北 ，北哈 拉布拉村有可耕地 ，土地肥沃、土層厚、平坦、廣闊，適合耕作灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北哈拉布拉村旱地小麥由于缺水產(chǎn)量?jī)H為 50— 140 公斤 /畝，打瓜籽 23 公斤 /畝，而正常水澆地小麥畝產(chǎn)可達(dá) 360 余公斤，紅花絨達(dá)到 15 公斤，紅花籽 80 余公斤，打瓜籽達(dá) 到 70 公斤以上，單產(chǎn)與旱地作物相比成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也是十分顯著的。通過(guò)近幾年加大節(jié)水工程建設(shè)力度， ***的農(nóng)牧民嘗到了節(jié)水工程建設(shè)的甜頭，節(jié)水積極性高，對(duì)于防滲渠道的建設(shè)充滿了信心，也十分愿意為此投工投勞。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ，增加農(nóng)牧民收入。負(fù)債家庭占 總戶數(shù)的 70%以上。 ***的農(nóng)業(yè)屬于灌溉型農(nóng)業(yè)，土地資源豐富，十分適宜紅花、打瓜、油菜等農(nóng)作物的生長(zhǎng)。 ***是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的縣，其主要收入來(lái)自種植業(yè)和畜牧業(yè)。但可有效利用的水資源還不夠，在山前平原有2 萬(wàn)畝旱地?zé)o水可澆，有效灌溉地的農(nóng)作物得不到適量的灌溉，缺水灌溉現(xiàn)象普遍存在。 ***的農(nóng)業(yè)屬于灌溉農(nóng)業(yè)，土地資源豐富，水資源利用系數(shù)低，有水就有地，有水就能提高產(chǎn)量，這是公認(rèn)的事實(shí)。 ***決定大力推廣節(jié)水灌 溉技術(shù)，實(shí)行 “ 一黑一紅 ” 發(fā)展戰(zhàn)略， “ 一黑 ” 、 “ 一 紅 ” 分別指打瓜、紅花。為保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，切實(shí)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地，必須走節(jié)水型農(nóng)業(yè)道路，大力推廣節(jié)水灌溉。同時(shí)從跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進(jìn)一步 提高對(duì)水問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約用水作為一項(xiàng)緊迫的、首要的任務(wù)抓緊抓好，總的要求是開(kāi)源與節(jié)流并舉，以節(jié)水為主。 2020年農(nóng)民人均收入 1597 元，牲畜存欄 6000 頭 (只 )，現(xiàn)有低收 入戶 268 戶 1107 人，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)目前仍是低投入，低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營(yíng)局面。 北哈拉布拉村是自治區(qū)級(jí)貧困村，也是第一輪扶貧開(kāi)發(fā)工 作重點(diǎn)村之一。 ***大部分骨干水利工程多為五、六十年代建設(shè)，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套率也低。由于水利建設(shè)投入低，雖然做了大量的基礎(chǔ)工作，但仍不能與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。截止目前已修防滲渠 50 余 公里，使 2 萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉條件得到了改善，改善面積僅占全縣總灌溉 面積的 54%。這種不充分灌溉矛盾在 ***乃至 ***已十分突出。而水資源的開(kāi)發(fā)，包括建設(shè)水庫(kù)、渠道防滲和開(kāi)采地下水受能源、財(cái)力等因素的限制。 ***最大的問(wèn)題就是干旱缺水，干旱缺水是制約 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 2020 年， ***被確定為自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。 2020 年人均收入 2280 元。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口 4789 人。 項(xiàng)目 建設(shè)所需的建筑材料皆為當(dāng)?shù)夭牧希蚓徒?gòu)置，項(xiàng)目區(qū)材料的供應(yīng)滿足工程建設(shè)的需要。 縣水電與塔城地區(qū)水電已被北疆電網(wǎng)覆蓋。 項(xiàng)目區(qū)