【導讀】工程可行性研究報告。關于《銀川至百色國高。甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究》。甘肅省發(fā)展改革委：。進行了咨詢評估，通過現場考察及與編制單位的交流溝通，重點。對項目建設的必要性、交通量預測、技術標準、建設方案、投資。估算等方面進行了研究，并提出了優(yōu)化意見和建議，依據優(yōu)化意。見和建議，編制單位對《報告》進行了修編。評估認為，修編后。的《報告》符合交通運輸部頒發(fā)的《公路建設項目可行性研究報。告編制辦法》的要求，可上報國家發(fā)。陜西省交通規(guī)劃設計研究院。二○一四年五月十日

　　

【正文】 ，平均每公里造價 萬元；西峰二級公路連接線投資 億元，平均每公里造價 萬元。 現場調研期間提出， 土方運距取用依據不充分，未 計列臨時用地，橋梁工程套用指標不 合理， 工程量的摘取不符合估算指標及編制辦法的要求等問題，編制單位依據調研意見及預審會議精神進行了全面修改。 評估認為： 4 月版《報告》投資估算編制的原則和方法正確，定額及費率套用基本合理，工程量取用基本符合估算指標工程量計算規(guī)則的要求。 4 月版《報告》 高速公路 主線 長 公里， 估算金額 億元，平均每公里造價 11287 萬元 ； 正寧高速連接線 公里，估算金額 億元，平均每公里造價 6468 萬元 ； 西峰二級公路連接線 公里 ， 估算金額 億元，平均每公里造價 1252萬元 ； 輔道維修 改造工程 公里， 投資 億元，平均每銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 30 公里造價 162 萬元。 本項目估算總投資 億元 ，較 《報告》（送審稿）調增 億元 。 投資估算調整變化 表 類別 預審前 預審后 投資增減（億元） 投資（億元） 平均每公里造價（萬元） 投資（億元） 平均每公里造價（萬元） 高速公路主線 10874 11287 + 正寧高速連接線 6267 6468 + 西峰二級公路連接線 1257 1252 輔道維修改造工程 162 + 項目法人 項目法人為 甘肅省 交通運輸廳工程處 。 資金籌措 項目資金籌措方式為申請利用國內銀行貸款 億元，約占總投資的 75%，其余部分申請國家補助及地方自籌解決。 評估認為：《報告》提出的資金籌措方式是合適的，符合 2020年 4 月 國務院《 關于 2020 年深化經濟體制改革工作的意見 》中有關 公路 項目資本金 25%的最低比例要求，建議根據調整后的投資估算 ， 盡快落實各項資金。 建設工期 《報告》 根據項目區(qū)氣候條件、地理環(huán)境及工程施工的難易程 度，確定 主線及正寧高速連接線 2020 年 年內 開工建設， 2019年 年內 建成通車，工期 四 年 ；西峰二級公路連接線 2020 年 年內 開工建設， 2017 年 年內 建成通車，工期 兩 年 。 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 31 評估認為：根據本項目的工程量情況， 高速公路主線 工期 四年是合適的。 七 、土地利用評價 本項目占地 公頃，其中主線占地 公頃，正寧高速連接線占地 公頃，西峰二級公路連接線占地 公頃。 評估認為： 本項目用地數量在《公路工程項目建設用地指標》（ 2020）的規(guī)定各項指標控制范圍之內，符合國家公路建設用地的要求。 八 、 經濟評價 《報告》依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）、《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》等進行經濟評價，符合國家發(fā)改委與交通運輸部對公路建設項目經濟評價的有關規(guī)定和要求。國民經濟評價及財務評價結果顯示 ， 項目具有較好的國民經濟效益 ， 但財務盈利能力一般、財務抗風險能力較弱 。 評估認為 ,評價 基礎資料較齊全， 參數取用較合理， 方法 基本正確 ，評價結果基本可信， 建議 積極拓寬融資渠道，通過方案優(yōu)化和加強項目建設管理 ，進一步 降低工程投資， 提高項目財務收益 ，改善財務狀況。 九 、環(huán)境影響評價 《報告》從自然環(huán)境 、社會環(huán)境等方面論述了項目沿線的環(huán)銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 32 境特征，分析了建設項目施工與運營對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境的影響，并簡要提出了減緩工程環(huán)境影響的對策。 評估認為，報告對本項目環(huán)境影響的論述較全面，所提出的減緩環(huán)境影響對策基本可行，項目建設對沿線環(huán)境不會產生明顯的影響。 建議抓緊開展本項目環(huán)境影響報告書的報批工作，在有關部門批復后 ， 抓緊落實 相關 要求。 十 、社會影響評價 《 報告 》 定性分析了項目建設對沿線經濟及資源開發(fā)、居民生活、就業(yè)、教育及醫(yī)療、綜合運輸體系等方面的影響。 評估認為，報告結合項目區(qū)經濟社會特 征，對項目社會影響分析內容較為全面，對社會影響分析、互適性分析和風險分析思路基本正確。建議在項目實施階段嚴格執(zhí)行有關征遷政策，切實保護被征地者的合法權益，確保項目的順利實施。 十一 、 社會穩(wěn)定風險分析 《報告》 主要針對擬建項目政策法律的合法性、生態(tài) 及 社會環(huán)境的合理性，建設方案、建設條件及建設時機的可行性 ， 社會治安、社會輿論的可控性方面進行 了 識別與預測，將項目社會穩(wěn)定風險綜合評定為 低風險 ，并提出了風險防范措施及應急處理預案。 評估認為：報告風險分析方法基本正確，建議切實落實項目風險防范措施 ， 完善應急處理預案，確 保項目順利開工建設實施。 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 33 十 二 、 節(jié)能評價 《報告》節(jié)能評價測算結果顯示 ， 全線 項目建設期及營運期消耗 能源 萬噸標準煤 ， 營運期提高車輛營運效益節(jié)約燃油折合標準煤 萬噸，通過能源消耗與能源節(jié)約對比分析，本項目在建設期及營運期內共節(jié)約能源 萬噸標準煤。 評估認為：報告節(jié)能評價分析測算方法正確，模型和參數選用基本合理，涉及內容無漏項，符合公路建設項目節(jié)能評價的有關規(guī)定和要求，從能源耗用和供應、節(jié)約能源的角度看，項目 節(jié)能 效益 顯著 。 十 三 、 工作建議 擬建項目里程長，規(guī)模大，制約因素多，工程 投資高，建議在以后各階段工作中加強方案優(yōu)化，采取有效措施降低工程投資。 銀西鐵路與本項目的前期工作基本同步，建議在 以后的工作中 加強與鐵路 方面 的溝通，減少 公鐵 干擾，合理確定線位。 本項目連接寧夏、甘肅、陜西三省（區(qū)），建議加強與鄰省區(qū)的方案銜接與工程界面劃分，確保項目同步建成，發(fā)揮國家高速公路的整體社會經濟效益。 項目沿線地表廣泛覆蓋黃土，下階段應加強對黃土濕陷性的勘探試驗，確定合理的處治方案，控制工程投資。 本項目推薦方案兩座橋梁高度在百米以上，橋 梁工程難度較大。建議選擇有經驗的設計及施工單位，并進行必要的風險評銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 34 估，確保構造物安全。 本項目里程長，規(guī)模大，方案比選層次多， 修改完善 工作量很大 。 建議在正式報送國家發(fā)改委之前，對《報告》存在的差、錯、漏問題進行修改。 建議加強與國土資源、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游、文物、水保、水利等部門的協(xié)調，確保項目順利實施；同時，按照國家有關規(guī)定抓緊開展相關前期工作，完備相關手續(xù)。 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 35 投資 估算對照表 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 項次 工程或費用名稱 單 位 總數量 投資 (萬元 ) 預審前 預審后 差值 預審前 預審后 差值 第一部分 建筑安裝工程費 公路公里 2104969 2133972 29003 一 臨時工程 公路公里 4245 5401 1155 二 路基工程 km 446669 346455 100214 1 挖方 m3 2602852 69842 61646 8196 2 填方 m3 8197730 91694 58966 32728 3 特殊路基處理 km 22927 71802 48874 4 排水工程 km 35132 25929 9203 5 防護與加固工程 km 227074 128112 98962 三 路面工程 km 341748 270549 71199 1 路面墊層 m2 865115 24540 19987 4552 2 路面底基層 m2 847172 57610 44230 13380 3 路面基層 m2 819181 97298 74392 22906 4 瀝青混凝土面層 m2 666571 143113 115763 27350 5 瀝青路面鑲邊及路緣石 km 19187 16176 3011 四 橋梁涵洞工程 km 797667 760266 37400 1 涵洞工程 道 440 449 9 13310 17770 4460 2 大、中橋工程 m 56419 673688 589795 83893 3 特大橋 m 6832 110669 152701 42033 五 交叉工程 處 33 204692 329110 124418 1 通道 處 234 184 50 39702 29017 10684 2 天橋 處 121 126 5 18761 46304 27543 3 分離式立體交叉 處 11 16826 11568 5257 4 互通立交 處 16 16 0 108249 242219 133970 5 互通立交連接線 km 21154 0 21154 六 隧道工程 km 199910 290079 90169 七 公路設施及預埋管線工程 公路公里 51328 65778 14450 1 安全設施 公路公里 35552 34483 1069 2 管理、養(yǎng)護設施 公路公里 15775 19179 3404 3 其他工程 公路公里 0 12115 12115 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【 咨詢評估 意見】 36 投資 估算對照表 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 項次 工程或費用名稱 單位 總數量 投資（萬元） 預審前 預審后 差值 預審前 預審后 差值 八 綠化及環(huán)境保護工程 公路公里 27300 21068 6232 九 管理、養(yǎng)護及服務房屋 m2 39400 31410 45266 13857 第二部分設備及工具、器具購置費 公路公里 35254 30966 4288 一 設備購置費 公路公里 24327 27486 3159 二 工具、器具購置費 公路公里 10397 2962 7435 三 辦公及生活用家具購置費 公路公里 530 518 12 第三部分 工程建設其他費用 公路 公里 639017 653728 14711 一 土地征用及拆遷補償費 公路公里 197402 206258 8856 1 土地征用費 公路公里 172152 173754 1602 2 安置補助費 公路公里 25250 32504 7254 二 建設項目管理費 公路公里 52703 53377 674 1 建設單位（業(yè)主）管理費 公路公里 8044 8155 111 2 工程監(jiān)理費 公路公里 42099 42679 580 3 設計文件審查費 公路公里 2105 2134 29 4 竣（交）工驗收試驗檢測費 公路公里 455 409 46 三 研究試驗費 公路公里 5578 5655 77 四 建設項目前期工作費 公路公里 66202 66753 550 1 工程可行性研究報告編制費 公路公里 5980 6062 82 2 勘察設計費 公路公里 59802 60626 824 3 招標文件及標底編制費 公路公里 420 64 356 五 專項評價（估）費 公路公里 4336 4396 60 八 聯(lián)合試運轉費 公路公里 1052 1067 15 九 生產人員培訓費 公路公里 287 241 46 十一 建設期貸款利息 公路公里 311456 315982 4526 第一、二、三部分費用合計 公路公里 2779240 2818666 39426 銀川至百色國高（ G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究