【正文】 2022 年9 月底完成全部工程的施工。 二、工程管理根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 、 《?。贾腥A人民共和國招標投標法＞實施辦法》 、 《省基本建設項目招標投標工作的暫行規(guī)定》和國家有關項目建設規(guī)劃實施意見等規(guī)定，要加強項目建設的管理。實行項目法人責任制和責任追究制，由項目法定代表人對建設的全過程和工程質(zhì)量負總責。實行項目招投標制，對建設項目勘察設計、施工和主要設備、材料采購實行公開招標。實行項目合同制，建設單位應按照中標結果和建設內(nèi)容與施工單位、設備安裝單位、裝飾裝修隊伍、設備供應商簽國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告32訂相關合同，認真會審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價，明確雙方的責、權、利及約束措施。實行工程監(jiān)理和竣工驗收制，確保工程質(zhì)量、防止資源浪費，切實杜絕“胡子”工程和“豆腐渣”工程。實行工程項目開工、竣工審計制，較大工程可委托審計機構實行項目跟蹤審計，并按國家和省有關規(guī)定要求辦理。工程竣工決算應經(jīng)項目單位內(nèi)部審核后，委托有相應資質(zhì)的審計機構復審。實行項目投資包干制，按批準的預算投資額包干使用，立項批復的建設內(nèi)容與各項投資必須到位，建設任務必須如期保質(zhì)保量完成，超支部分及時解決。實行工程竣工驗收備案制度。工程竣工后建設單位必須及時組織工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后，按規(guī)定報有關部門備案。未辦理竣工驗收的工程，不準交付使用。國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告33第八章 投資估算和資金籌措一、編制依據(jù)估算依據(jù)(1)交公路發(fā)[2022]230 號文件《關于完善公路基本建設工程概算預算編制法有關內(nèi)容的通知》 ；(2) 交公路發(fā)[1996]611 號文件《公路基本建設工程投資估算編制辦法》 、 《公路工程估算指標》 ；(3) 《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》 （JTG B06—2022） ；(4)省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（2022年修正） ；(5)省執(zhí)行交通部《公路基本建設工程概、預算編制辦法》的補充規(guī)定（1996 年 7 月） ；(6)省交通基礎建設投資估算編制的其他有關規(guī)定；(7)國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)。有關說明(1)人工費按《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06—2022）規(guī)定，人工工資 元/工日。(2)材料單價通過市場調(diào)查并結合當?shù)匦赂慕üこ痰膶嶋H情況確定。其中原木：1000 元/立方米；鋼材：4600 元/噸；中(粗)砂：110 元/立方米；石油瀝青：5300 元/噸；水泥：國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告34360 元/噸。碎石：90 元/立方米。(3)工程建設其他費用包括建設單位管理費、勘察設計費、工程監(jiān)理費等費用組成。(4)預備費按一、二部分費用之和的 5%計。 二、投資估算道路全線長 12 公里，估算總投資 6450 萬元，其中路面工程 2050 萬元，浮橋及碼頭工程 4400 萬元，平均每平方路面造價 210 元，其中建安工程費 萬元，占投資估算總金額的 %；建設單位管理費 萬元，占總投資的%；監(jiān)理費 129 萬元，占總投資的 2%；勘測設計費 萬元，占總投資的 1%；預備費用 萬元，占總投資的%。三、資金籌措本項目總投資 6450 萬元人民幣，其中路面工程擬申請上級補助投資 720 萬元，浮橋及碼頭工程擬申請上級補助資金2022 萬元，地方配套資金 3730 萬元，工程資金有保障。國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告35第九章 社會效益分析東明濮陽國防戰(zhàn)備公路南起省東明縣城關街道辦事處北關社區(qū)，北至高村黃河浮橋，途經(jīng)東明縣城關街道辦事處、菜園集鎮(zhèn)，全長 12 公里，在本縣境內(nèi)連接G10S26S34日東高速、東新高速等干線公路，經(jīng)高村黃河浮橋連接河南省 S21S307 等干線公路通往濮陽市、滑縣等地，長期以來一直是重要的交通戰(zhàn)備公路，對濟南軍區(qū)交通戰(zhàn)備運輸保障及兩省間民間經(jīng)濟交流起著重要作用。始建于1999 年，建設標準三級路，路面寬 8 米，路基寬 12 米，路面結構型式為 3cm 瀝青碎石＋18cm 水泥穩(wěn)定碎石+15cm 石灰土，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，重型車輛通行較多，加之超期服役，目前該路損壞嚴重，已不能滿足新時期軍事交通戰(zhàn)備保障的要求，急待改建。東明濮陽國防戰(zhàn)備公路的修建將為日益增大的運輸量和國防建設做好有力的保障，其建設的政治、軍事意義尤其突出，同時也具有顯著的經(jīng)濟意義，具體表現(xiàn)在：該建設項目是省的軍事要道，戰(zhàn)略地位十分重要，在綜合考慮平、戰(zhàn)結合的原則下，改建該段公路具有顯著的經(jīng)濟效益。東明黃河大橋目前正在封閉維修，預計維修期 3 年，期間大型、重型車輛禁止通行，嚴重影響了東明北向至河南的國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告36交通戰(zhàn)備保障能力，東明濮陽國防戰(zhàn)備公路及高村黃河浮橋的建設可確保大橋維修期間及今后換裝部隊機動道路暢通。隨著黃河公路大橋的改造完成，沿線各國道、省道的拓寬以及東明－菏澤－蘭考－長垣－濮陽環(huán)形交通帶的逐步完善，公路交通量將進一步增大。該路可以吸引部分交通流量，緩解國、省道壓力，充分發(fā)揮該路的投資效益。改善區(qū)域公路網(wǎng)絡和目前交通擁擠狀況，使該道路與國省道相匹配，形成布局合理，便利快捷的交通網(wǎng)絡，有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。該路建成后，對于濮陽市融入半島經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟向西梯度轉(zhuǎn)移，拉動兩縣乃至兩省經(jīng)濟發(fā)展都將發(fā)揮不可替代的作用。更為東明經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境，改善該地區(qū)落后的交通面貌，帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。黃河灘區(qū)原有道路等級較低，已經(jīng)不能滿足黃河防汛工作的需要。該路建成后將為兩岸灘區(qū)群眾提供一條方便快捷的防汛撤退和遷安救護道路，同時也緩解了灘區(qū)交通閉塞的狀況。 國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告37第十章 項目組織管理該道路等級較高，規(guī)模較大，政治、軍事、經(jīng)濟意義兼?zhèn)洹＝ㄔO單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須密切配合，協(xié)調(diào)一致，加強管理，各負其責，使工程經(jīng)濟、安全、優(yōu)質(zhì)、高效建設，盡早發(fā)揮投資效益。為了確保項目順利建設和工程質(zhì)量，擬制定相應的保障措施：一、健全機構，加強領導項目啟動后，為了切實加強對此項工作的領導，組織成立由交通運輸局等部門主要負責人為成員的項目建設工程領導小組，直接負責項目建設的實施與管理。同時，抽調(diào)專人具體負責項目實施全過程監(jiān)督把關。并聘請技術人員對工程進行監(jiān)理，全面保證工程質(zhì)量。首先做到領導力量有保證，組織管理及時到位。項目實施時，應及時做好規(guī)劃設計編制、資金準備、工程招投標等前期工作，確保各項工作的順利進行。在工程質(zhì)量管理方面，要實行項目法人負責制。同時，確定項目主管部門領導為第一責任人，項目實施單位領導為直接責任人，明確各自職責，促使項目早日建成。二、嚴格管理，保證質(zhì)量項目建設過程中，嚴格按照項目管理辦法進行管理，推行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，由項目法人對項目全過程負總責。項目的勘測設國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告38計、施工、監(jiān)理和材料等都要實行公開招標，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠信原則，確保項目建設質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門對工程質(zhì)量進行行政監(jiān)督，委托有資質(zhì)等級的工程監(jiān)理機構進行工程監(jiān)理，對項目實行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。三、遵照計劃，加快速度嚴格按照批準的規(guī)模和標準實施，堅決阻止自行變更項目建設方案，隨意壓縮和擴大投資規(guī)模、拖延工期等現(xiàn)象發(fā)生，著力控制投資降低工程造價，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念，加快工程進度，確保項目按計劃建成。四、嚴格資金管理，提高效益項目建設資金做到專戶貯存，?？顚Ｓ茫瑔为毥◣?，單獨核算，不準任何單位和個人扣留、擠占、截留、挪用建設資金。項目單位按上級要求，編制資金到位和投資完成情況月報表，定期上報。按工程進度撥付建設資金、同時嚴格財務管理，把好資金使用關，提高建設資金使用效益，保證項目順利實施。五、規(guī)范驗收，程序管理項目建成后，嚴格按照有關規(guī)定邀請省、市相關部門驗收，并及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護等各項規(guī)章制度，確保項目充分發(fā)揮效益。國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告39第十一章 結論與建議一﹑結論通過項目的分析可見，該建設項目是可行的，并將帶來較好的經(jīng)濟和社會效益。本項目的建設系根據(jù)國家、省有關政策精神和東明縣整體發(fā)展規(guī)劃要求進行，東明縣委、縣政府的大力支持是項目順利實施的有力保障，為項目提供了良好的外部條件。項目組織管理工作到位，有關領導高度重視，成立專門工作領導小組，明確職責、嚴格管理，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，確保各項工作的順利實施。項目資金保障較好，抗風險能力強，即使在較為不利的環(huán)境下，也能獲得較穩(wěn)定的資金來源，保證項目按時保質(zhì)完成。本項目擁有良好的社會效益，有利于交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設工作的開展，適應新時期軍事斗爭準備的需要，確保道路暢通和交通安全，保障交通戰(zhàn)備建設的順利進行，從而促進社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二﹑有關建議和說明雖然項目擁有良好的經(jīng)濟社會效益，但是項目建設需要投入大量資金，能否籌集到足夠的資金將是項目成敗的關鍵。因此，項目申報單位應盡可能通過多種渠道籌集足夠的資金，國防戰(zhàn)備公路工程可行性研究報告40并盡可能的降低資金成本。本項目在實施中應重視相關信息的收集和整理，在方案設計中可根據(jù)相關部門的要求進行適當調(diào)整，滿足實際需求。本報告結論是在詳細的調(diào)查、估算、分析、預測后得出，項目在實施中尚有可變因素，存在以下不確定性：本項目前期策劃、經(jīng)營效果和相關技術方案等問題還未全部完成，各種費用估算和效益評價均帶有初步性。因此，實際的投資成本將根據(jù)項目實施情況作進一步調(diào)整