【導(dǎo)讀】投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合分析與研究，為項(xiàng)目建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。想，落實(shí)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。良好的交通條件。點(diǎn)在XX鄉(xiāng)XX村,項(xiàng)目設(shè)計(jì)為12厘米厚泥結(jié)碎石路面標(biāo)準(zhǔn)，主要工程量：路基土石方85000立方，漿砌擋土墻。3500立方，漿砌排水溝，碎石10000立方米。工代賑資金270萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元。和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將起到重要作用。金，早日開(kāi)工，保質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目盡早投入使用，農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，以工代賑是以救濟(jì)為手段，場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。形、人力等所限，所修道路狹窄，輕型小貨車(chē)勉強(qiáng)能通過(guò)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件”作為本屆政府的重要使命。的外部環(huán)境，進(jìn)而刺激其自我發(fā)展。“為貧困地區(qū)輸血，為。目前，公路建設(shè)滯后仍然是制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。方式，獲得直接收入；

　　

【正文】 和公路管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司開(kāi)展監(jiān)理工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任的農(nóng) 村公路項(xiàng)目，縣級(jí)以工代賑主管部門(mén)應(yīng)積極組織鄉(xiāng)、村參建干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立適宜的工程監(jiān)理制度。有條件的地區(qū)，農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目也可采用社會(huì)監(jiān)理模式，同時(shí)要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。 （ 2）農(nóng)村公路改造項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有質(zhì)量監(jiān)督能力的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)質(zhì)監(jiān)站要結(jié)合實(shí)際，確定質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。工程監(jiān)督理和質(zhì)量監(jiān)督以設(shè)計(jì)文件、相 應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù)。 （ 3） 州 、縣人民政府或其委托的同級(jí)以工代賑主管部門(mén)要與下級(jí)人民政府直至村民委員會(huì)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和廉政 施 工提出明確要求，形成社會(huì)合力。同時(shí)要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將鄉(xiāng)村公路工程建成“放心工程和滿(mǎn)意工程”。 28 資金管理 國(guó)家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的資金系專(zhuān)項(xiàng)資金，必須全部用于工程建設(shè)，并按國(guó)家規(guī)定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。中央專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)債資金只能 用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款，任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。 籌集地方配套資金時(shí)，應(yīng)注重引導(dǎo)農(nóng)民依法采取民主議定的方式投入農(nóng)村公路建設(shè)，不得任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h際及農(nóng)村公路改造工程不得產(chǎn)生資金拖欠。市、縣人民政府或項(xiàng)目所在地上級(jí)以工代賑主管部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目完工后對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。 項(xiàng)目實(shí)施 本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后實(shí)施，主要包括以下幾個(gè)階段：可行性研究報(bào)告編寫(xiě)與報(bào)批階段、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段、場(chǎng)地準(zhǔn)備階段、土建施工階段、竣工驗(yàn)收階段。為加 快建設(shè)周期，各階段應(yīng)盡量提前完成，并允許有一定交叉。項(xiàng)目建設(shè)周期為一年。 第八章 投資估算與資金籌措 估算說(shuō)明 29 該項(xiàng)目為 XX 縣 2021年度以工代賑道路建設(shè)項(xiàng)目，道路全長(zhǎng) 15 公里，可使沿線 1個(gè)村莊 580余名群眾受益。 編制依據(jù) 《公路基本建設(shè)工程概算編制方法》（交公路發(fā)［ 1996］612 號(hào)） 《公路工程預(yù)算定額》 《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（交公路發(fā)［ 1996］610 號(hào)） 《公路工程估算指標(biāo)《公路基本建設(shè)工程投資估算編制方法》（交公路發(fā)［ 1996］ 611號(hào)） 《公路基本建設(shè)工程概算編制方法》（交公路發(fā)［ 1996］612 號(hào)） 《 XX 縣 建筑材料價(jià)格表》 建設(shè)投資估算的原則和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 材料價(jià)格以 XX 縣 2021年 2季度建筑材料價(jià)格編制。 人工費(fèi)： ，工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)分別按工程第一部分費(fèi)用的 %、 2%計(jì)取。 其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)：按《公路工程估算編制辦法》規(guī)定計(jì)列。 其他工程費(fèi)率：根據(jù)《公路工程估算指標(biāo)》附錄一規(guī)定計(jì)取。 30 其他直接費(fèi)綜合率、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)綜合費(fèi)率、間接費(fèi)綜合費(fèi)率根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦 法》及 四川 省交通廳 川 交計(jì)（ 1996） 441號(hào)文的規(guī)定計(jì)取。 投資估算 詳細(xì)估算見(jiàn)附表，由附表可知每公里造價(jià)為 20 萬(wàn)元，全長(zhǎng)為 15 公里，總投資 300萬(wàn)元。 資金籌措 該以工代賑道路項(xiàng)目總投資 300萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家資金 270萬(wàn)元，地方配套 30萬(wàn)元。 第九章 結(jié)論 結(jié)論 推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須完成的歷史任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加快該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。 項(xiàng)目的建設(shè)將大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，有利于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有利于優(yōu)化資源配置，提高效率，引導(dǎo)各類(lèi)發(fā)展主體向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)后，隨著道路周邊的開(kāi)發(fā)，將加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的 31 快速發(fā)展，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的又一重要力量，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化及各種社會(huì)化服務(wù)中心的作用，并對(duì)周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到重要的示范和帶動(dòng)作用，它的建設(shè)是可行的。 通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益 大于社會(huì)分析現(xiàn)率（ 10%）效益費(fèi)用大于 1，且能在設(shè)計(jì)年限內(nèi)收回投資，在最不利的情況下（即建設(shè)費(fèi)用增加 10%，同時(shí)效益效益減少 10%時(shí)），效益費(fèi)用比（ EBCR）仍大于 1，說(shuō)明有項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是可行的。 在原老路上改建，截彎取直，少拆遷，少農(nóng)田、工期短，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)，縣、鄉(xiāng)政府及公路等有關(guān)部門(mén)大力支持，有利項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。 該項(xiàng)目建設(shè)符合 XX 縣農(nóng)村公路規(guī)劃的“兩縱四橫”。 該項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民脫貧的需要，該項(xiàng)目的建設(shè)成降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)某杀?，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于引進(jìn)外地資金和技術(shù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，旅游資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)發(fā)，將產(chǎn)生極大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 、建議 本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容多、地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員必須參閱有關(guān)資料，周密思考，方能做出技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合 32 理的設(shè)計(jì)方案，建議初步階段給予足夠的設(shè)計(jì)周期，為節(jié)約時(shí)間，也可用初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程施工招標(biāo)。 根據(jù)上級(jí)以上代賑項(xiàng)目實(shí)施精神，上級(jí)補(bǔ)助的以工代賑資金 20%，應(yīng)使當(dāng)?shù)厝罕娛芤?，在?xiàng)目建設(shè)時(shí)，土石方、砂等具備的鋪 路材料應(yīng)使當(dāng)?shù)厝罕娛芤鎽?yīng)就地解決，同時(shí)應(yīng)安排當(dāng)?shù)厝罕妳⒓佑袃斀ㄔO(shè)，并切實(shí)抓好落實(shí)。 項(xiàng)目施工要通過(guò)招投標(biāo)，施工單位必須具備施工資質(zhì)，否則不參加招標(biāo)標(biāo)。 擬建項(xiàng)目社會(huì)效益好，力爭(zhēng)早日建設(shè)，早受益，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好征地，拆遷等前期工作，積極落實(shí)配套資金，力爭(zhēng)提前建好這項(xiàng)“富民工程”。 項(xiàng)目所在地 政府在項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)征地拆遷、治安、交通維護(hù)等方面給予大力支持，給施工單位提供良好的施工環(huán)境。