【導讀】1人和從中國國際招標網專家?guī)祀S機抽取的專家4人組成。抽取的4名專家中，有1人。的教師，沒有接觸過本項目。評標結果推薦了投標人A中標，并與8月7日～14日進行。部門，質疑評標委員會認定其投標為廢標理由不成立。招標文件對招標人財務要求太高，對其招標構成了歧視。標的投標人A業(yè)績達不到招標文件要求。評標委員會由6人組成不符，成員人數應為5人以上單數。評標結果公式時間符合機電產品國際招標的相關規(guī)定。果質疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣;期實現，又不至于引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。所以應重新發(fā)布招標公告，對資格條件進行調整，同時通知已經購買了招標文件的潛。售時間確定新的投標截止時間和開標時間，即按照意見C執(zhí)行。[背景]某市一小學教學樓，建筑面積4682㎡，地下一層，地上三層。

　　

【正文】 的時間。如果撤回時間在招標文件所標明的有效期之內，那 D 單位將被沒收投標保證金；如果 D 單位在有效期之后 (因招標人未及時發(fā)出中標通知書， D 單位有權利在有效期后撤回投標書另作安排 )，招標人應允許其撤回并及時退回投標保證金。 (醫(yī)院 )，因為標底出現重大偏差，可以要求重新招標，但原參與投標的投標人，應可以參與投標，不得以任何理由拒絕原投標人投標，原投標人因其他事宜放棄，那招標人應同意。若原 6 個投標人中愿意繼續(xù)參加投標的投標人少于 3 個，那招標人可以重新發(fā)布公告重新招標，也可以直接 發(fā)包 (得上級監(jiān)管部門批準同意 )。 ，那招標人應給予適當的補償。如果招標文件中對投標人的投標費用明確表示不予支付，那投標人應自己承擔。 案例四 :（招標過程和廢標問題） 某房地產公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有 A、 B、C、 D、 E、 F 六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定： 2020 年 10月 20 E1 下午 17： 30 為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標 單位需提供投標保證金 20 萬元。在 2020 年 10 月 20 日， A、 B、 C、 D、 F 五家投標單位在下午 17： 30 前將投標文件送達， E 單位在次日上午 8： 00 送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在 10 月 20 日上午 10： 25 時， B單位向招標人遞交了一份投標價格下降 5％的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了 A、 B、 C、D、 F 五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。在開標過程中，招標人發(fā)現 C 單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有 4 人組成，其中招標人代表 2 人，經濟專 家 1 人，技術專家 1 人。招標人委托評標委員會確定中標人，經過綜合評定，評標委員會確定 A 單位為中標單位。 〔問題〕 ？說明理由。 單位向招標人遞交的書面說明是否有效？ ，招標人應對 C 單位的投標書作何處理，為什么？ ？ E 單位的投標書作廢標處理是否正確，理由是什么？ 參考答案 (請考生朋友們參考，核查是否正確 ) ： （ 1）不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。 理由：《招標投標 法》規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。 （ 2）不妥之處：評標委員會由招標人確定。 理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。 （ 3）不妥之處：評標委員會的組成不妥。 理由：根據《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為 5 人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的 2／ 3 單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交 投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。 ，招標人應對 C 單位的投標書作廢標處理：因為 C 單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。 ，可作廢標處理。 ①逾期送達的或者未送達指定地點的； ②未按招標文件要求密封的； ③無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的； ④未按規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； ⑤投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項 目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選 投標方案的除外）； ⑥投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的； ⑦未按招標文件要求提交投標保證金的； ⑧聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。 E 單位的投標書作廢標的處理是正確的。因為 E 單位未能在投標截止時間前送達投標文件。 案例五（招標和評標處理問題） [某建設單位經相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包 (即 EPC模式 )的公開招標工作。根據實際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工 程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下： (1)成立該工程招標領導機構； (2)委托招標代理機構代理招標； (3)發(fā)出投標邀請書； (4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結果通知合格的申請投標人； (5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件； (6)召開投標預備會； (7)招標文件的澄清與修改； (8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法； (9)召開開標會議，審查投標書； (10)組織評標； (u)與合格的投標者進行質疑澄清； (12)決定中 標單位； (13)發(fā)出中標通知書； (14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。 問題 1．指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。 2．該工程共有 7 家投標人投標，在開標過程中，出現如下情況： (1)其中 1 家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經招標監(jiān)督機構認定，該投標做無效投標處理； (2)其中 1 家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經招標監(jiān)督機構認定，該投標做無效投標處理； (3)開標人發(fā)現剩余的 5 家投標人中，有 1 家的投標報價與標底價格相差較大，經 現場商議，也作為無效投標處理。 指明以上處理是否正確，并說明原因。 3．建設單位從建設項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點 ? 案例練六（代理機構存在的問題） 某電器設備廠籌資新建一生產流水線，該工程設計已完成，施工圖紙齊備，施工現場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標。 招標代理機構編制了標底 (800 萬元 )和招標文件。招標文件中要求工程總工期為 365 天。 按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應為 460 天。 通過 資格預審并參加投標的共有 A、 B、 C、 D、 E 五家施工單位 .開標會議由招標代理機構主持，開標結果是這五家投標單位的報價均高出標底近 300 萬元：這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標失敗，業(yè)主提出由招標代理機構重新復核和制定新的標底招標代理機構復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算部分工程項目，使標底偏低。在修正錯誤后，招標代理機構確定了新的標底。 A、B、 C 三家投標單位認為新的標底不合理 ,向招標人要求撤回投標文件。 由于上述問題糾紛導致定標工作在原定的投標有效期內一直沒有完成。 為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期 和工程結算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。 問題： 1．根據該工程的具體條件，招標代理機構應向業(yè)主推薦采用何種合同 (按付款方式劃分 )?為什么 ? 2．根據該工程的特點和業(yè)主的要求，在工程的標底中是否應含有趕工措施費 ?為什么 ? 3．上述招標工作存在哪些問題 ? 4． A、 B、 C 三家投標單位要求撤回投標文件的作法是否：正確 ?為什么 ? 5．如果招標失敗，招標人可否另行招標 ?投標單位的損失是否應由招標人賠償 ?為什么 ? 參考答案 : 1．答：應推薦采用總價合同。 因該工程施工圖齊備，現場條件滿足開工 要求，工期為 1 年：風險較小。 2．答：應該含有趕工措施費。 因該工程工期壓縮率 (460— 365)／ 460=20． 7％ 20％ 3．答：在招標工作中，存在以下問題： (1)開標以后，又重新確定標底。 (2)在投標有效期，內沒有完成定標工作。 (3)更改招標文件的合同工期和工程結算條件。 (4)直接指定施工單位。 4．答： (1)不正確。 (2)投標是一種要約行為； 5．答： (1)招標人可以重新組織招標。 (2)招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請。 中華人民共和國招標投標法實施條例 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。 第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。 前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服 務。 第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。 第四條 國務院發(fā)展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協調本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標 活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。 監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。 第五條 設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。 國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。 第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉 招標投標活動。 第二章 招 標 第七條 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。 第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： （一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； （二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例 過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術； （二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供； （三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供； （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī) 定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。 第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員。 第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。 第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法 由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。 第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。 招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。 招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。 第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。 第十五條 公開招標的項目，應當依 照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 第十六 條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格