【導(dǎo)讀】中共××縣委黨校遷建暨××縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。參加編制人員：×××

　　

【正文】 校 。根據(jù)項(xiàng)目投資額及建設(shè)單位實(shí)際情況，本次招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)人的項(xiàng)目法人為 李書彬 。 招標(biāo) 原則 本項(xiàng)目招標(biāo)方式初步確定為在全省范圍內(nèi)的公開招標(biāo)， 以在較廣的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過硬、具有專業(yè)特長(zhǎng)及豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)和生產(chǎn)供應(yīng)商，保證工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和影響。 標(biāo)書制定原則及招標(biāo)范圍 1） 招標(biāo)文件包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 2）對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，招標(biāo)人中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 3）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確 定工期的， 招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)合理劃分將分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中標(biāo)明。 4）本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理及工程建設(shè)所需重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。 招標(biāo)程序 招標(biāo) 鑒于本項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下： 1）本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。 2）招標(biāo)人在國(guó)家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和 地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 3）本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。 （ 1）施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級(jí)以上。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 （ 2）施工企業(yè)選擇招標(biāo) 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)為二級(jí)以上，公開選擇投標(biāo)人。 （ 3）設(shè)備與主要材料采購(gòu)招標(biāo) 依據(jù)項(xiàng) 目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。 投標(biāo) 1）本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。 3）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文 件中載明。 4）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 5）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 時(shí)間的同一時(shí)間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 2）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并 具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 4）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 第十一章 職業(yè)安全、衛(wèi)生及消防 職業(yè)勞動(dòng)安全 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保本項(xiàng)目建成后符合職業(yè)安全衛(wèi)生和消防的要求，保障黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有關(guān)人員的安全與健康，本工程設(shè)計(jì)遵循消防、職業(yè)安全設(shè)施和主體 工程同時(shí)考慮的原則，執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令（第 3 號(hào)）； （ 2）《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》； （ 3）《 民用建筑 設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB50016— 2020） ； （ 4）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50166— 92） 根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)安全規(guī)范和要求，本項(xiàng)目在施工、設(shè)計(jì)、使用中應(yīng)采取以下安全防范措施： （ 1）建筑工地應(yīng)作好圍護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入造成傷害。 （ 2）建筑內(nèi)部的電線設(shè)施應(yīng)隱蔽或外部設(shè)有安全防護(hù)措施。 （ 3）建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮殘疾人等行動(dòng)不便 人員的需要，做到無障礙設(shè)計(jì)。 （ 4）建筑設(shè)備：電梯設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、水處理設(shè)備等重要設(shè)備，都選用經(jīng)勞動(dòng)安全部門認(rèn)可的產(chǎn)品。涉及到操作人員健康安全的設(shè)備還需得到衛(wèi)生防疫部門的核查認(rèn)可。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 （ 5）漏電保護(hù)開關(guān)：為防止及減少漏觸電事故的發(fā)生，本工程所有插座回路均設(shè)置性能可靠的漏電保護(hù)開關(guān)，并專設(shè) PE 線與接地體聯(lián)結(jié)。 （ 6）金屬電纜橋架：金屬電纜橋架及其支架和引入或引出的金屬電纜導(dǎo)管必須接地可靠，且全長(zhǎng)有不少于兩處與接地干線相通接。 （ 7）事故照明：消防設(shè)備及重要機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)置事故照明。 （ 8） 燈具：所有燈具的金屬外殼均 可靠接地。 衛(wèi)生措施 為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件應(yīng)采取以下措施： 1） 校 內(nèi)各建筑要保持環(huán)境整潔、舒適、安靜，公共場(chǎng)所禁止吸煙，做到無噪音、無煙、地面定時(shí)清潔。 2）公共衛(wèi)生間（廁所、盥洗室）宜有自然采光和不向鄰室對(duì)流的直接自然通風(fēng)，當(dāng)不能滿足自然通風(fēng)換氣要求時(shí)，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔、無異味。 3）生活垃圾集中存放，定期清運(yùn)。 4）檔案、資料存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有防潮、防蟲設(shè)施，以保證存放物品的安全。 消防 1）《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》； 2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （ GB50016— 2020） ； 3）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50166— 92）； 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 41 4）《民用建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50189—93）； 5）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》； 6）《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)》； 本項(xiàng)目建設(shè)期建筑施工企業(yè)應(yīng)立足于以防為主，防火與滅火相結(jié)合，實(shí)行消防責(zé)任制，明確防火責(zé)任。 本項(xiàng)目建筑物耐火等級(jí)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定。均按規(guī)范的最低耐火等級(jí)和防火間距進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，并配備滅火器等。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 42 第十二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和 勞動(dòng) 定員 機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 中共 縣 委黨 校 為 縣 委直接領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政全供事業(yè)單位 ，堅(jiān)持“ 市委 領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù) 市委 ”原則進(jìn)行管理。 機(jī)構(gòu)設(shè)置 中共 縣 委黨校 設(shè)有 辦公室、培訓(xùn)科、教科研管理室、行政科及臨時(shí)機(jī)構(gòu)基建辦 。服務(wù)人員實(shí)行合同制；由人事部門向社會(huì)公開招聘。 中國(guó)共產(chǎn)黨 縣委員會(huì)黨校 要對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提供符合條件的、滿意的服務(wù)。 人員編制 中國(guó)共產(chǎn)黨 縣委員會(huì)黨校 人員編制為 25 人，設(shè)黨政正職 1人，負(fù)責(zé)黨政全面工作，副職 2 人， 協(xié)理員 3 名 分管各項(xiàng)工作，其他管理 教學(xué) 人員 19 人。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 43 第十三章 項(xiàng)目組織管理與建設(shè)進(jìn)度 項(xiàng)目組織管理 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌建工程項(xiàng)目 在建設(shè)中，承辦單位要結(jié)合建設(shè)條件、項(xiàng)目資金及 縣 的實(shí)際情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開工、早建成、早見效益。在使用過程中要加強(qiáng)管理，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提供方便的服務(wù)。 本項(xiàng)目由 中國(guó)共產(chǎn)黨 縣委員會(huì)黨校 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。 為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)中要注意以下幾點(diǎn)： （ 1）質(zhì)量管理 本項(xiàng)目要確定項(xiàng)目責(zé)任人的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目做出詳細(xì)施工方案，明確項(xiàng)目目標(biāo) 、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容。根據(jù)工程規(guī)劃分階段對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。 （ 2）資金管理 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基建資金使用的管理規(guī)定，不得擠占和挪作它用。 （ 3）進(jìn)度管理 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 44 本項(xiàng)目安排時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各相關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，合理安排進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 中國(guó)共產(chǎn)黨 縣委員會(huì)黨校 遷建項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行。本 項(xiàng)目場(chǎng)地平整，建設(shè)條件較好，為了盡快使項(xiàng)目發(fā)揮作用，達(dá)到學(xué)習(xí)、辦公、住宿、生活及配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目單位應(yīng)加快項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，盡量使工程早日開工。 根據(jù)已批復(fù)的規(guī)劃、土地等部門文件的要求，擬于 2020 年 3月份上報(bào)可行性研究報(bào)告。 在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，工程招、投標(biāo)及工程用建材的考察、采買等前期工作。 預(yù)計(jì)工程可于 2020 年 5 月份動(dòng)工興建， 項(xiàng)目分兩期實(shí)施， 初定總工期 1 年，若資金到位及時(shí)、工程進(jìn)展等方面順利的情況下，則全部工程將于 2020 年 4 月份完工，滿足交付使用要求。 項(xiàng)目實(shí)施建議 為確保工程進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)注重抓好以下環(huán)節(jié)： （ 1）抓好項(xiàng)目建設(shè)前期工作。 （ 2）及時(shí)提供完整、準(zhǔn)確的工程設(shè)計(jì)資料，以利于初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的順利開展。 （ 3）選擇設(shè)備精良，技術(shù)力量強(qiáng)的土建施工和設(shè)備安裝單位。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 45 （ 4）建設(shè)資金要及時(shí)到位，滿足工程進(jìn)度要求。 （ 5）組織精干的工程指揮部，保證設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，做好項(xiàng)目供電、供水等外部協(xié)調(diào)工作。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 46 第十四章 投資估算和資金籌措 投資估算編制依據(jù) 本估算依據(jù)項(xiàng)目平面圖提供的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，根據(jù) 市類似工程近期造價(jià)水平估算。并參照： 1）《投資項(xiàng)目可行性指南》計(jì)辦投資（ 2020） 15 號(hào)； 2）《投資項(xiàng)目積極咨詢?cè)u(píng)估指南》資經(jīng)（ 1998） 11 號(hào)； 3）《河南省建筑和裝飾工程綜合基價(jià)》（ 2020）； 4）《 市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息》（ 2020 年第 4 季度）， 市建設(shè)工程材料價(jià)格 ； 5）建安工程費(fèi)參考 市發(fā)布的工程造價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入； 6）設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)按設(shè)備廠家報(bào)價(jià)計(jì)入； 7）根據(jù)工程方案、結(jié)構(gòu)形式、建筑作法，參照同類建筑工程造價(jià)指標(biāo)按單位建筑工程投資計(jì)算法估算； 8）公用工程根 據(jù)各專業(yè)提供資料結(jié)合概算指標(biāo)估算，無指標(biāo)者按近期詢價(jià)估算。 估算編制范圍 本項(xiàng)目投資主要包括土建工程、專用設(shè)備購(gòu)置、水電及弱電工程配套、項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用等。本估算包括規(guī)劃紅線內(nèi)主體工程、附屬工程和區(qū)域工程費(fèi)用，其中電氣工程包括配電照明工程；公用中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 47 工程含變配電等投資；弱電工程含火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、公用天線系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)等。 工程投資概況 項(xiàng)目總用地 畝（ 平方米），總建筑面積 平方米。 綜合樓，建筑面積 平方米；報(bào)告廳，建筑面積 平 方米；學(xué)員公寓，建筑面積 平方米；餐廳，建筑面積 平方米。 投資估算范圍包括項(xiàng)目土建裝修及水電消防等公用系統(tǒng)設(shè)施，以及配套設(shè)施等。 投資估算 （ 1） 工程直接費(fèi)為： 萬(wàn)元。 其中： 建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元，詳見附表 2：建（構(gòu)）筑物費(fèi)用估算表； 設(shè)備與安裝費(fèi)用 萬(wàn)元，詳見附表 3：設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)； 室外與公用工程 萬(wàn)元，詳見附表 5：工程建設(shè)其它費(fèi)用； （ 2）土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用 萬(wàn)元，詳見附表 5：工程建設(shè)其它費(fèi)用； （ 3）前期工程費(fèi) 萬(wàn)元 ，詳見附表 4：工程前期費(fèi)用估算表 ； （ 4）建設(shè)單位管理費(fèi) 萬(wàn)元； 中共 縣委黨校遷建暨 縣農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 48 （ 5）基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元； （ 6）其它