【導讀】法規(guī)是規(guī)劃編制和實施的依據(jù)，各城鄉(xiāng)要因地制宜，式確認并公布于眾。視化表達功能于一體的計算機系統(tǒng)，定期公布商業(yè)網(wǎng)點信息，科學指導投資者布點，網(wǎng)點必須一視同仁。加強政府對城鄉(xiāng)商業(yè)的宏觀調控，滿足城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的總體發(fā)展要求。商品檔次偏低，不能滿足人們的購物需求。網(wǎng)點規(guī)劃布局來進行有效的宏觀控制也是現(xiàn)代商業(yè)管理的主要標志之一。維西縣境內出土文物表明，早在新石器時期，縣境內即有人類生產生活。1949年5月12日，維西縣城起義解放，建立了維西縣臨時人民政權。中華人民共和國成立，維西縣人民政府亦于當日誕生，隸屬于滇西北人民專員公署。1985年6月11日，國務院批準撤銷維西。氣溫℃，最低氣溫℃，最高氣溫℃。漢、白等20多種民族，在總人口中，少數(shù)民族人口占%。

　　

【正文】 色，充分發(fā)揮當?shù)氐奶厣Y源和現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，形成具有核心競爭力的商業(yè)網(wǎng)點布局體系和發(fā)展模式。 5. 近期為主，兼顧長遠。 按照建設現(xiàn)代化開放型商業(yè)網(wǎng)點和現(xiàn)代化區(qū)域性商貿中心的目標要求，綜合考慮近期和遠期發(fā)展的 需要，把近期目標與遠期目標緊密結合，分步實施，逐步實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展總體目標。 四、規(guī)劃范圍、期限及內容 （一）規(guī)劃范圍 城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，本次規(guī)劃的區(qū)域范圍為： 1． 維西縣 全縣域， 包括三鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，范圍 4661 平方公里。 2. 維西縣 城區(qū) 面積為 平方公里的區(qū)域。 （二）規(guī)劃期限 本次規(guī)劃規(guī)劃期限為： 20212025 年 近期為 20212021 年 ； 遠期為 20212025 年 。 （三）規(guī)劃內容及重點 1. 規(guī)劃內容 根據(jù) 維西縣 經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，本次城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃主要對象是 維西縣 商 業(yè)體系布局、專業(yè)街（特色街）、各商業(yè)業(yè)態(tài)布局。社區(qū)（居住區(qū)、居住小區(qū)、居住社團）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃根據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求配置，通過控制性詳細規(guī)劃來落實。 2. 規(guī)劃重點 通過對 維西縣 全縣域商業(yè)功能、等級結構等進行研究分析，建立合理、完整的城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)點體系，并對體系中各級設施在功能、規(guī)模上提出指導控制。同時，對商業(yè)設施種類、分布特點、影響因素等進行分析，對全縣和城區(qū)的商業(yè) 網(wǎng)點總量、業(yè)態(tài)比例、街區(qū)設置和對大型零售商店、批發(fā)市場、商品交易市場、物流網(wǎng)點作出科學規(guī)劃，提出指導性控制。 五、規(guī)劃發(fā)展目 標和發(fā)展戰(zhàn)略 （一）發(fā)展目標 1. 城市發(fā)展目標 維西縣 縣域城市發(fā)展總目標： “川、滇、藏”三省交匯區(qū)的重要商貿集散地， 以發(fā)展科 教文化及民族文化和生態(tài)旅游 配套服務 。以生態(tài)觀光、 旅游度假、休閑娛樂為特色的 適宜創(chuàng)業(yè)的綜合性 商貿城， 滇西北生物資源開發(fā)交易中心。 2. 商業(yè)發(fā)展目標 （ 1）發(fā)展總目標 維西縣 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展總目標：到 2025 年，建成商業(yè)總量適度、功能分區(qū)優(yōu)化、流通網(wǎng)絡高效，物流高效集約，集商貿物流、休閑旅游、人居服務三大特色的商業(yè)體系，使 維西縣 成為 滇 西北部區(qū)域性商貿中心。 （ 2）主要城市商業(yè)指標 2021 年 維西縣城區(qū) 人均商業(yè)面積為 ㎡ /人， 其他鎮(zhèn)人均商業(yè)面積為 ㎡ /人 ， 人均商業(yè)面積偏低。根據(jù)歷年 維西縣 社會消費品零售總額增長情況預測， 2021年社會消費品零售總額計劃達到 10 億元，年均增長 10％， 2025 年社會消費品零售總額計劃達到 20 億元，年均增長 12％； 維西縣城區(qū) 人均擁有商業(yè)面積達到 12 平方米。中心城區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總量約為 36 萬平方米。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 大力發(fā)展與城鄉(xiāng)總體發(fā)展適應的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點體系，全面提升城鄉(xiāng)的商業(yè)功能、形象和品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化提供商業(yè)服務保障；積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為商貿發(fā)展提供支撐；大力開發(fā)會展 交易 、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造功能齊備、設施 完善 的現(xiàn)代化商貿中心。發(fā)展戰(zhàn)略具體為： 1. 統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快 維西 城鄉(xiāng)一體化進程，緊緊抓住 “ 川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作 和 “三江并流”申報世界自然遺產成功 的歷史機遇，充分發(fā)揮 城鄉(xiāng)勞動者 發(fā) 揮各自的能動性， 提高社會生產力， 實現(xiàn) 維西縣 第一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。 2. 創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略 堅持把大膽試驗、勇于創(chuàng)新作為發(fā)展的基本動力。樹立新的商業(yè)產業(yè)觀，提升商貿業(yè)在國民經(jīng)濟中的先 導作用和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；推進技術 創(chuàng)新 、機制 創(chuàng)新 和制度創(chuàng)新， 增強流通服務水平，培育大型骨干商貿流通企業(yè)，完善流通產業(yè)創(chuàng)新體系。 以人為本，發(fā)展現(xiàn)代生活服務業(yè)和生產服務業(yè)，提高城市商業(yè)網(wǎng)點的建設水平。 3. 結構調整戰(zhàn)略 堅持在優(yōu)化結構的基礎上加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，統(tǒng)籌布局，調整大型商業(yè)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、布局和規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強流通服務和主動輻射的能力，積極培育消費熱點，拉動消費結構的升級。 4. 品牌優(yōu)勢戰(zhàn)略 堅持把打造品牌與提升城鎮(zhèn)競爭力統(tǒng)一起來， 全面提升維西縣的知名度和影響力。 打造城區(qū)商業(yè)中心品牌，增強對地區(qū) 生活消費的服務和主導作用；打造專業(yè)批發(fā)市場品牌，發(fā)展特色市場；打造物流企業(yè)品牌，提升物流服務競爭力。 5. 商旅聯(lián)動戰(zhàn)略 堅持把建設 民族 文化旅游名城作為振興商業(yè)服務業(yè)的內在動力。 統(tǒng)籌生態(tài) 旅游、民族 文化旅游和現(xiàn)代商貿產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加強商旅文結合，以文化建設帶動物質消費，以旅游促進商貿振興； 倡導現(xiàn)代工業(yè)文化，促進資源整合與社會分工，發(fā)展新型生產服務業(yè)。 第六章 商業(yè)網(wǎng)點總體布局 一、總體布局 （一）《 維西縣城總體規(guī)劃（修編） （ 2021— 2025）》的要求 《 維西縣城總體規(guī)劃（修 編） （ 2021—2025）》 對 維西 的商業(yè)發(fā)展要求是： 發(fā)展組團商業(yè)中心、 民族文化及休閑旅游性商 業(yè)。 （二）布局原則 整體適當分散，局部相對集中，布局合理的網(wǎng)絡結構； 大中小結合，以中小商業(yè)網(wǎng)點為主的規(guī)模結構； 優(yōu)先發(fā)展新型商業(yè)，實現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢互補的業(yè)態(tài)結構；解決好“面”（中心）、“點”（商業(yè)網(wǎng)點）、“線”（特色街）的關系，層次分明。 （三） 維西縣 商業(yè)空間布局規(guī)劃 結合調整后的 《 維西縣城總體規(guī)劃（修編） （ 2021—2025）》 所確定的 維西縣 城區(qū)空間布局形態(tài)、城鎮(zhèn)體系以及對商業(yè)發(fā)展形態(tài)的調查研究，本次 規(guī)劃將 維西縣 商業(yè)網(wǎng)點總體空間布局規(guī)劃： “ 一 主，兩副， 三 點， 兩 帶 ”。 一主： 即維西保和鎮(zhèn)縣城中心區(qū)的主商業(yè)中心。 兩副： 即維西縣的塔城鎮(zhèn)和葉枝鎮(zhèn)兩個副商業(yè)中心。 三點： 維西縣的白濟汛鄉(xiāng)、維登鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)三個特色鎮(zhèn)商業(yè)中心。 兩帶： 即維德公路跨區(qū)域旅游商業(yè)帶和香維公路生態(tài)休閑旅游商業(yè)。 二、規(guī)劃布局內容 根據(jù)國內同等規(guī)模城市經(jīng)驗、 維西縣 商業(yè)布局現(xiàn)狀以及 維西縣 城市規(guī)劃， 維西縣零售商業(yè)的規(guī)劃布局體系可分為 ： 縣級商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、社區(qū)商業(yè)中心、商業(yè)（特色）街（區(qū)）、農村商業(yè) 六大類。 （一）縣級商業(yè)中心 規(guī)劃 維西縣城商業(yè)中心主要在保和鎮(zhèn) 。 維西縣縣級商業(yè)中心由維西縣縣城中心區(qū)的老城綜合商業(yè)區(qū)、新城行政商業(yè)中心、旅游文化商業(yè)區(qū)、物流商業(yè)區(qū) 4 個商業(yè)節(jié)點共同構成。 1．維西縣老 城 綜合 商業(yè)區(qū) 節(jié)點 （ 1）規(guī)劃范圍： 以 《 維西縣城總體規(guī)劃（修編） （ 2021—2025）》 的規(guī)劃范圍為基礎 。規(guī)劃范圍為縣城老城綜合商業(yè)區(qū) ，面積 約 為 3 平方公里 。 （ 2）現(xiàn)狀 維西 老 城 綜合 商業(yè)區(qū) 是維西傳統(tǒng)行政商業(yè)休閑聚集地區(qū)，順城 路 、小平街、念薩街是維西人氣很旺的日用百貨、農貿、服裝 等綜合性 商業(yè)街，交通干道緊鄰商圈，交通便利，但道路路面較窄，交 通擁堵嚴重。 （ 3）總體定位 根據(jù)維西縣城 特 有區(qū)位條件、現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)分布和城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向，確定維西老城綜合商業(yè)區(qū)定位為： 建成服務 式購物、 綜合 式購物 、 批發(fā)、 商務、餐飲、娛樂為一體的 維西傳統(tǒng)的綜合性的 商貿中心 ， 形成傳統(tǒng)商業(yè)氣息濃郁的維西核心商業(yè)區(qū)域。 消費對象主要是和 城市居民和維西 城鄉(xiāng)居民 。 （ 4） 功能定位 商貿中心區(qū)功能模式：購物 +批發(fā) +餐飲 +休閑健身 +商務辦公。 商貿中心區(qū)的業(yè)態(tài)模式： 批發(fā)市場 +百貨店 +農貿市場 +超市 +專業(yè)店 +專賣店 +便利店。 商貿中心區(qū)的街區(qū)模式： 商業(yè) 街 +專業(yè)特色街 +社區(qū)商業(yè)服務中 心。 從 2021 年 至 2025 年，通過 17 年的努力， 維西縣 城 綜合 商貿中心區(qū)將形成有利于凝聚人流、物流、資金流、信息流的商貿中心區(qū)，形成經(jīng)營門類齊全，服務功能完善，購物環(huán)境優(yōu)良，管理水平一流，專業(yè)街特色突出，建筑 民族特色濃郁的 消費購物中心，突出購物、休閑、文化、餐飲、娛樂、商務辦公、金融功能，展示 維西縣民族特色的 現(xiàn)代都市商貿形象。 （ 5） 商業(yè)區(qū) 商業(yè)布局 維西縣老 城 綜合 商 業(yè)區(qū) 布局總體思路是： 以 批發(fā)市場為 核心，商貿布局重心梯度向北發(fā)展， 逐步 與 新城 商務區(qū)形成對接，共同構成完整的 維西縣城市 商 貿 區(qū)。 ① 突出一個中心：規(guī)劃 區(qū)范圍內，建成 三 個功能分布合理，基礎設施配套，步行系統(tǒng)完善，交通組織暢達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，突出購物、休閑、文化、餐飲、娛樂、商務辦公等功能，使之成為以現(xiàn)代 民族特色商貿業(yè) 為主導，以 購物中心為核心，以商業(yè)街區(qū)為載體，以連鎖經(jīng)營為基礎，以休閑購物為主打，以 城 市景觀為標志的富有個性化和親和力的商業(yè)核心。 ② 充實一條軸線：該軸線要成為 該商貿 區(qū)的商業(yè)示范大道與光彩大道，突出街道環(huán)境、街頭設施、沿街景觀、夜景燈飾氣氛與高檔商貿的適配效果。 ③ 培育 兩個 特色街區(qū)：名店精品一條街、 批發(fā)貿易一條 街。特色街區(qū)以 “ 特 ” 誘人、以 “ 特 ” 留 人，每一個街區(qū)在同一主題下，以個性的靈動產生吸引力，尤其以其特色美食 、特色商品 凝聚人氣與商氣。 ④美化一 個 民族 旅游休閑基地： 維西民族廣場 。 民族 旅游休閑基地 的美化 不僅可為本區(qū)人口服務，更可借此招 來 大量游客，帶來濃郁人情，提高商貿中心區(qū)的美譽知名度，形成 維西特有的新型 購物新亮點。 （ 6）設置導向 鼓勵設置：批發(fā)市場、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、娛樂網(wǎng)點、便利店和生活服務網(wǎng)點。引進中高檔旗艦商業(yè)企業(yè)，打造商業(yè)品牌，提高吸引力。 適度設置：農貿市場、購物中心。 限制設置：農貿市場、倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。 （ 7） 布置要求 ① 充實 商貿區(qū) 專賣店、專業(yè)店、超市：集中布置、發(fā)展一批特、名、老、精品店，適當發(fā)展大中型超市 和百貨店， 提高經(jīng)營檔次，突出品牌商品經(jīng)營和 城 市商業(yè)特色。 ②繁榮 商業(yè)街： 以 新型 化 、多樣化、品位取向較高的業(yè)態(tài)結構 為目標 ,引進 品牌連鎖店 ， 使之成為真正的零售龍頭企業(yè)。 ③ 構建休閑片區(qū)：完善 老百姓休閑 廣場的都市景觀和休閑文化功能，融入 城 市休閑旅游概念，發(fā)展體現(xiàn)休閑 民族 文化特色的商業(yè)業(yè)態(tài)。業(yè)態(tài)定位方面可考慮：文化 娛樂、 運動健身、 小型快餐店、茶樓、酒 吧 、水吧等。 ④ 建一個中型圖書連鎖店：在 商業(yè)街 擇址布點，建立一個中 型圖書連鎖店，增強其文化功能 。 （ 8）業(yè)態(tài)結構 購物中心 2 處， 老城區(qū)和新城區(qū)各一處，中 型專業(yè)店、專賣店 24 處，以家電、通訊、家居、服飾、皮具、小商品為主。 2． 東南新城商 務商業(yè) 區(qū)節(jié)點 （ 1）規(guī)劃范圍 位于東南新城內沿 興維 大道 兩 側， 并向西南延伸。 （ 2）總體定位 打 造具有 云南 特色的 民族個性 商業(yè) ”。 一是考慮到 城市 的功能帶動和輻射作用，適當建設高檔 購物、 賓館、 商務、餐飲 、 娛樂 等 為一體的 滇西北 商貿 中心；二是以現(xiàn)有的民族特色文化、旅游及生物寶庫資源為基礎， 形成民族氣息濃郁，最具特色商業(yè)價值的滇西北核心商業(yè)區(qū)域。 消 費對象主要是 維西 城鄉(xiāng)居民和 香格里拉旅游圈的 旅游人流。 （ 3）功能定位 該片區(qū)的設計理念是利用行政商務中心， 促進維西縣城市建設，帶動南北，服務東西。布局結構與功能分區(qū)采用“一心、兩帶、三片、多區(qū) ”，一心是規(guī)劃區(qū)的功能核心，規(guī)劃行政中心主樓和會議中心；二帶是指東西橫向貫通規(guī)劃區(qū)的濱水風情休閑帶，和南北縱向貫通規(guī)劃區(qū)的 興維大道 帶；三片是指結合總體功能布局，和城市主次干道劃分形成三個大的功能片區(qū)： 兩個 居住綜合區(qū)、 行政文化綜合商業(yè) 辦公區(qū)；多區(qū)指整個規(guī)劃由“一心、兩帶、三片”所形成的各個功能組團。通過合理的片區(qū)規(guī)劃，待 片區(qū)建成后將是維西縣城的行政中心和商業(yè)中心 ，形成 維西縣形象 配套中心。 （ 4） 設置導向 鼓勵設置：星級酒店、中高檔專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、娛樂網(wǎng)點、便利店和生活服務網(wǎng)點。 適度設置：大型綜合超市、百貨店、農貿市場。 限制設置：倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。 （ 5） 布置要求 本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點以大型化、集中化、時尚化、專業(yè)化為特色； 做大做強新中心金融貿易、文化娛樂、旅游休閑、餐飲娛樂功能； 鼓勵商業(yè)樓盤開發(fā)，新開發(fā)居住樓盤商業(yè)設施，特別是市場要配套。 （ 6） 業(yè)態(tài)結構 星級酒店 23 處，百貨店 12 處，大型超市 1 處 ，大型專業(yè)店、專賣店 47 處，專業(yè)店、專賣店以通訊、家電、服裝服飾、珠寶、化妝品、精品家居等為主。 3．旅游文化 商 業(yè) 區(qū)節(jié)點 （ 1）規(guī)劃范圍 以 維西縣城維德公路出口處為 中心。 規(guī)劃范圍為 永春河 以南， 維德公路以東，老城區(qū)以北 ， 白鶴路以西， 規(guī)劃面積 約 為 150 畝。 （ 2）總體定位 以周邊各民族文化為載體，發(fā)展民族特色旅游商業(yè)戰(zhàn)略 ，消費對象主要是 維西縣城及周邊 居民、 香格里拉旅游圈的 旅游人流。 由群體商業(yè)（含獨立商務組團）和 民族特色 住宅兩大功能組團構成，其核心是商業(yè)。建成 集 體驗式購物、休閑式購物 、商務、餐飲、娛樂為一體的 滇西北民族特色 商貿中心 ， 形成 民族 氣息濃郁的商業(yè)區(qū)域。 （ 3） 功能定位 商業(yè)由“動”、“靜”兩大形態(tài)構成：“動”為 體驗式購物 商業(yè) +“靜”為 生態(tài) 游樂式 休閑