【導(dǎo)讀】招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動(dòng)的章程，并將作為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。及合同的全面履行具有重要意義。備案是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性比較強(qiáng)、工作量比較大的工作。目前，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)及合同履約管理。簡(jiǎn)稱(chēng)《范本》）。需要，使《范本》具有適度的先進(jìn)性。四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性?？顑?nèi)容具體明確，使《范本》具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)《范本》的作用和編制目的，本《范本》采用由通用部分和專(zhuān)用部分構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。在《范本》中，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分為通用部分。出于規(guī)范合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書(shū)的格式，并將其列入《范本》的通用部。在《范本》中將投

　　

【正文】 標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，或簽訂合同時(shí)拒絕向招標(biāo)人提交 招標(biāo)文件要求的承包履約保證擔(dān)保的 ，招標(biāo)人將視同該中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人將按照本須知第 30 條規(guī)定的定標(biāo)方法重新確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人和中標(biāo)人在依法訂立書(shū)面合同后 7個(gè)工作日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)備案。 34. 重新招標(biāo)與終止招標(biāo) 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)： （ 1） 投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的； （ 2） 所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交承包履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的； （ 3） 符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五章 “法律責(zé)任 ”第 50條、 52 條、53 條、 54 條、 55 條、 57 條中規(guī)定情形，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效，并且應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的； （ 4） 符合本招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中第 16 條規(guī)定情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)建議招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)的。 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件后，除有正當(dāng)理由外，不得擅自終止招標(biāo)。 35. 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 構(gòu)成本招標(biāo)文件各個(gè)組成部分的文件，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，投標(biāo)人不得擅自復(fù)印和用于非本招標(biāo)工程所需的其他目的。 招標(biāo)人全部或 者 部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書(shū)面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給他人。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 28 36. 保密 開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 在中標(biāo)結(jié) 果確定前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單保密。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的所有人員（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員）不得透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別為對(duì)方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。 37. 監(jiān)督 本工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督 。 招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)接受工程造價(jià)管理部門(mén)的監(jiān)督。 38. 投訴 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，存在違法違規(guī)行為或侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，可以依法向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)投訴。 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10 日內(nèi)提出書(shū)面投訴，并遵從《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委 11號(hào)令）的有關(guān)要求和規(guī)定。 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行 編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前 5 天向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)或（和）工程造價(jià)管理部門(mén)投訴。 39. 解釋權(quán) 本 招標(biāo)文件 由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 29 第二章 評(píng)標(biāo)辦法通用部分 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 30 目 錄 1. 編制依據(jù) ...................................................................................................................... 31 2. 評(píng)標(biāo)辦法適用 ............................................................................................................... 31 3. 評(píng)標(biāo)方法 ...................................................................................................................... 31 4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì) .................................................................................................................. 31 5. 評(píng)標(biāo)原則 ...................................................................................................................... 31 6. 評(píng)標(biāo)依據(jù) ...................................................................................................................... 31 7. 工作原則和紀(jì)律 ........................................................................................................... 32 8. 評(píng)標(biāo)程序 ...................................................................................................................... 32 9. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 ...................................................................................................................... 33 10. 評(píng)審內(nèi)容和方法 ........................................................................................................ 35 11. 推薦中標(biāo)候選人 ........................................................................................................ 39 12. 評(píng)標(biāo)報(bào)告 .................................................................................................................. 40 13. 廢標(biāo)條件 .................................................................................................................. 40 14. 名詞解釋與評(píng)標(biāo)規(guī)定 ................................................................................................. 42 15. 特殊情況處置 ........................................................................................................... 44 16. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)建議重新招標(biāo) .......................................................................................... 44 17. 評(píng)標(biāo)附表 .................................................................................................................. 45 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 31 評(píng)標(biāo)辦法通用部分 1. 編制依據(jù) 招標(biāo)人根據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定本評(píng)標(biāo)辦法 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 本辦法 ” ） 。 2. 評(píng)標(biāo)辦法適用 本辦法僅適用于本 招標(biāo) 工程 施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo) 活動(dòng) 。 3. 評(píng)標(biāo)方法 本招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。 4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo) 活動(dòng) 由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé) 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān) 技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的 專(zhuān)家組成 ，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)以及招標(biāo)人代表人數(shù)、技術(shù) 和 經(jīng)濟(jì) 方面的 專(zhuān)家人數(shù) 見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法專(zhuān)用部分 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家應(yīng) 當(dāng) 從 北京市 評(píng) 標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定 。 5. 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按 照 下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)： （ 1） 客觀、 公平、公正、科學(xué) 、 擇優(yōu)； （ 2） 依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密； （ 3） 反對(duì)不正當(dāng) 的 競(jìng)爭(zhēng) 。 6. 評(píng)標(biāo)依據(jù) 評(píng)標(biāo)工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 32 （ 1） 招 標(biāo) 投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國(guó)家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 本招標(biāo)工程的招標(biāo)文件； （ 4） 本市工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息； （ 5） 招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 7. 工 作 原則和 紀(jì)律 參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的所有人員（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員）不得透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)或影響。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加影響，不得將投標(biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審，不得無(wú)故中途退出評(píng)標(biāo)，不得復(fù)印、帶走 與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 在 評(píng)標(biāo) 過(guò)程中，除非根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求， 投標(biāo)人不得主動(dòng)與招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接觸，不得有任何游說(shuō)、賄賂等影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員客觀和公正 地 進(jìn)行評(píng)標(biāo)的行為 。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標(biāo) 無(wú)效。 8. 評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照 以下 程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)： （ 1） 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 ； （ 2） 技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審； （ 3） 對(duì) 投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整 理 ； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求通用部分 33 （ 4） 符合性與完整性 評(píng)審 ； （ 5） 技術(shù)明標(biāo)評(píng)審； （ 6） 商務(wù) 標(biāo) 評(píng)審 ； （ 7） 匯總評(píng)審結(jié)果； （ 8） 推薦中標(biāo)候選人； （ 9） 編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 9. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到及簽署聲明 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家成員應(yīng) 主動(dòng)出示專(zhuān)家證書(shū)和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管 工作人員確認(rèn)其身份后參 加 評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表格式 見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法專(zhuān)用部分評(píng)標(biāo)附表 1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽署評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聲明書(shū) 。 聲明本人 不符合下項(xiàng)規(guī)定的 應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守