【導(dǎo)讀】門獨(dú)立的、完整的、系統(tǒng)的學(xué)科。管理是一種與人類文明共存的社會(huì)現(xiàn)象。他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)過程。管理學(xué)是專門研究管理活動(dòng)及其基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。識(shí)我國(guó)的國(guó)情，系統(tǒng)掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代管理學(xué)體系。問題的不同手段，以達(dá)到掌握管理原理，提高管理技能的方法。泰勒主張“差別計(jì)件工資制”。探索影響勞動(dòng)生產(chǎn)率因素的科學(xué)。勒溫的將領(lǐng)導(dǎo)方式：專制式、民主式、放任式工。是為了實(shí)現(xiàn)決策方。案的優(yōu)化而必須借助的手段，也是決策任務(wù)得以完成的橋梁?？赡芙Y(jié)果等作出判斷的一種創(chuàng)造性思維方法。

　　

【正文】 法。 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的優(yōu)點(diǎn)和作用 ： 第一，網(wǎng)絡(luò)圖是一種用直觀圖開表示的、有邏輯和數(shù)學(xué)根據(jù)的計(jì)劃模型，它能完整地提示一項(xiàng)計(jì)劃所包含的全部工作以及工作之間的相互關(guān)系，因而有助于區(qū)分各個(gè) 執(zhí)行者的職責(zé)，并能有效避免遺漏那些為完成整個(gè)計(jì)劃所必須完成的工作。第二，網(wǎng)絡(luò)方法以數(shù)量關(guān)系提示出整個(gè)計(jì)劃中的關(guān)鍵線路，從而可 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 使工作人員不把精力浪 費(fèi)在那些對(duì)完成整個(gè)影響不突出的非關(guān)鍵工作上，而把主要精力放在關(guān)鍵工作上。第三，網(wǎng)絡(luò)方法可以應(yīng)用最優(yōu)化原理去合理地安排計(jì)劃中的各項(xiàng)工作，從 而能以最 短的工作時(shí)間、最少的資源、最低的費(fèi)用去完成計(jì)劃任務(wù)。第四，網(wǎng)絡(luò)方法可以使管理人員根據(jù)執(zhí)行計(jì)劃的反饋信息，及時(shí)地預(yù)見可能偏離計(jì)劃的情況，并據(jù)此采取 相應(yīng)的措施加以協(xié)調(diào)，使計(jì)劃自始至終處于人們的監(jiān)督和控制之中。第五，有效地使用電子計(jì)算機(jī)，從而大大提高制定計(jì)劃的效率。 二、網(wǎng)絡(luò)圖的繪制 網(wǎng)絡(luò)圖是用一系列箭線和圓圈來表明一項(xiàng)任務(wù)或工程中所有工作的先后順序和相互關(guān)系的圖解模型。 工程 工序 事項(xiàng)（結(jié)點(diǎn)、事件） 線路（路線） 根據(jù)工序在網(wǎng)絡(luò)圖上的位置關(guān)系不同， 工序 ：中間、緊前與緊后、平行、串聯(lián) 繪制網(wǎng)絡(luò) 基本方法 ： 順推法（前進(jìn)法，最常用） 逆推法（后退法 重點(diǎn)工序法 繪制網(wǎng)絡(luò)圖的步驟 ：第一步，確定目標(biāo)。第二步，收集、研究編制網(wǎng)絡(luò)圖所需的資料。第三步，劃分工序項(xiàng)目。第四步，確定每一個(gè)工序的時(shí)間定額或勞動(dòng)定額。 第五步，確定工序間的相互關(guān)系。第六步，繪制網(wǎng)絡(luò)圖（ 勾畫草圖。 檢查調(diào)整。 給節(jié)點(diǎn)編號(hào)。 進(jìn)行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案。 按最優(yōu)方案繪制執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)圖。 三、網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)間參數(shù)的計(jì)算與關(guān)鍵線路的確定 時(shí)間參數(shù)的 內(nèi)容 ：工序時(shí)間、事項(xiàng)的最早和最遲時(shí)間、工序最早可能開工時(shí)間及完工時(shí)間、工 序最遲必須開工和完工時(shí)間、工程最早完工時(shí)間、工序總時(shí)差。 計(jì)算時(shí)間參數(shù)的 方法 ：圖上計(jì)算法（最廣泛、常用）、表格法、矩陣計(jì)算法。 一、 制定最優(yōu)的計(jì)劃方案 制定最優(yōu)的計(jì)劃方案（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化）就是根據(jù)編制計(jì)劃的要求，在一定約束條件下，通過利用時(shí)差，不斷改善計(jì)劃方案，尋求周期最短、費(fèi)用最小、資源利用最有效的切實(shí)可行的計(jì)劃方案。然后優(yōu)化的結(jié)果作出決策。 第十一章 目標(biāo)管理與全面質(zhì)量管理 第一節(jié)、 目標(biāo)管理的含義與特點(diǎn) 一、 目標(biāo)與目標(biāo)管理 目標(biāo)：是指始終存在于 人們頭腦中并促使人們積極行動(dòng)以追求的結(jié)果，是人們一切工作的出發(fā)點(diǎn)一與歸宿。目標(biāo)管理中，目標(biāo)則是組織者期望通過成員的努力力求達(dá)到的一個(gè)時(shí)期的預(yù)期結(jié)果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵(lì)其活動(dòng)的行為指南。 目標(biāo)管理：是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評(píng)價(jià)目標(biāo)等活動(dòng)來管理組織的一種方法。 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 二、目標(biāo)管理的特點(diǎn) 注重管理實(shí)效，是一種成果管理。 實(shí)行參與制度，是一種民主管理。 實(shí)行自我控制，是一種自覺管理。 第二節(jié)、目標(biāo)管理的過程 一、 目標(biāo)的制定 制定目標(biāo)的原則（首要環(huán)節(jié)，是困難的 環(huán)節(jié)） ⑴統(tǒng)一性系統(tǒng)性原則。⑵科學(xué)性預(yù)見性原則。⑶應(yīng)變性協(xié)調(diào)性原則。 ⑷先進(jìn)性可行性原則。 有效目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 目標(biāo)的制定應(yīng)該有具體的對(duì)象。目標(biāo)的表達(dá)一定要簡(jiǎn)潔清楚，一目了然。 分解出來的子目標(biāo)，盡量實(shí)現(xiàn)定量化。目標(biāo)應(yīng)有明確的時(shí)間界限。 目標(biāo)的數(shù)量應(yīng)該適當(dāng)。 目標(biāo)的制定過程 ⑴收集信息。內(nèi)容：首先，了解上一級(jí)的目標(biāo)內(nèi)容。其次，清楚目標(biāo)階段的重點(diǎn)信息。最后，收集對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有影響的環(huán)境因素。 ⑵確定責(zé)任。⑶確定關(guān)鍵目標(biāo)領(lǐng)域。⑷進(jìn)行能力分析。 ⑸提出基本假設(shè)。步驟：①預(yù)測(cè)對(duì)公共部門今后工作產(chǎn)生重要影響的重大事 件。②盡可能確切地評(píng)價(jià)這些事件的大致作用。③決定是否需要做出假設(shè)。④記錄所有的假設(shè)。⑤繼續(xù)注意所有假設(shè)的有效性。⑥概率估算。⑹編寫有效目標(biāo)。⑺制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。 制定目標(biāo)計(jì)劃的步驟：①說明目標(biāo)。②確定可選擇的方案。③權(quán)衡和選擇方案。④制定實(shí)施方案的計(jì)劃。 二、目標(biāo)的實(shí)施 授予權(quán)限：要使管理人員成功地達(dá)到既定目標(biāo)，就必須給予充分的信任，最為有效的辦法就是授予權(quán)限。 授權(quán)應(yīng)遵循的原則：①以目標(biāo)為準(zhǔn)則進(jìn)行授權(quán)原則。②責(zé)任明確原則。 ③統(tǒng)一梯次原則。④權(quán)力有效原則。 分配資財(cái)：是按照管理人員的目標(biāo)對(duì)資財(cái) 進(jìn)行有計(jì)劃的分配，與傳統(tǒng)的預(yù)算有的不同（存在基礎(chǔ)不同、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同、獲得機(jī)制不同） 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 目標(biāo)控制（主要控制點(diǎn)：環(huán)境控制、目標(biāo)控制、計(jì)劃控制、資財(cái)和日常工作控制） 三、目標(biāo)工作控制 成果評(píng)價(jià)的 含義 ：就是管理人員在目標(biāo)實(shí)施過程結(jié)束后，將所取得的工作成果與既定的目標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和組織成員的工作善進(jìn)行徇，并總結(jié)目標(biāo)管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，然后以此為依據(jù)對(duì)組織成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰，以便在更高的起點(diǎn)上，開始新一輪的目標(biāo)管理。 成果評(píng)價(jià)的 原則 ： 目標(biāo)導(dǎo)向原則 —— 明確的、詳細(xì)的目標(biāo)本身就是考核的基本 驚訝； 實(shí)事求是原則 —— 圍繞目標(biāo)成果的實(shí)際現(xiàn)情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)； 重在激勵(lì)原則 —— 通過對(duì)整個(gè)目標(biāo)管理活動(dòng)的考評(píng)來檢查組織成員的工作能力和成果，并以此為依據(jù)對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰以及職務(wù)的調(diào)整，從而激發(fā)組織成員的工作熱情和提高工作能力。 成果評(píng)價(jià)的內(nèi)容：目標(biāo)狀況（目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、進(jìn)度、難度）、目標(biāo)實(shí)施手段、工作態(tài)度 成果評(píng)介的步驟 第一步，管理人員對(duì)目標(biāo)成果的自我評(píng)價(jià)。第二步，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)目標(biāo)執(zhí)行管理人員的評(píng)價(jià)。 第三步，評(píng)價(jià)小組對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者的評(píng)價(jià)。第四步，單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出結(jié)論性的評(píng)價(jià)意見。 第二節(jié)、 全面質(zhì)量管理 一、全面質(zhì)量管理的 內(nèi)容 （全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為中心） 全面質(zhì)量管理的“質(zhì)量”是全面的，即所指的質(zhì)量是廣義的質(zhì)量。 全面質(zhì)量管理的范圍是全面的，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的管理。 全面質(zhì)量管理的參加人員是“全面的”，即全員性的參與。 全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代管理方法，是一種科學(xué)的管理模式。（是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)為主的科學(xué)管理方法咬牙將其與新型經(jīng)營(yíng)管理技術(shù) 有機(jī)結(jié)合起來。） 因把握的管理思想：質(zhì)量第一。為顧客服務(wù)。預(yù)防式管理。大家受益。 二、全面質(zhì)量管理的 工作程序 （戴明提出 的稱“戴明環(huán)”） 計(jì)劃環(huán)節(jié) 實(shí)施環(huán)節(jié) 檢查環(huán)節(jié) 處理環(huán)節(jié) 三、持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn) 質(zhì)量的改進(jìn)過程的步驟： 標(biāo)準(zhǔn)的選擇（向公眾提供的主要服務(wù)是什么。確定工作或服務(wù)對(duì)象。明確服務(wù)對(duì)象的要求。） 過程評(píng)估 過程標(biāo)準(zhǔn)化 過程改進(jìn) 四、有效的組織形式 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 組織形式一（全面質(zhì)量管理籌劃小組。全面質(zhì)量管理的管理者。全面質(zhì)量管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。） 組織形式二（全面質(zhì)量管理籌劃小組。過程管理團(tuán)隊(duì)。質(zhì)量改進(jìn)團(tuán)隊(duì)。） 組織形式三（全面質(zhì)量管理籌劃小組。行動(dòng)改正團(tuán)隊(duì)。過程改正團(tuán)隊(duì)。 第十三、控制的方法與技術(shù) 第一節(jié)、 傳統(tǒng)控制方法 一、現(xiàn)場(chǎng)觀察法（是一種最古老、最直接的控制方法） 二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析法：這是管理者對(duì)組織或部門活動(dòng)中的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，民現(xiàn)問題并采取糾正措施的方法。 三、專題報(bào)告分析法。專題報(bào)告是用來向管理者全面、系統(tǒng)地闡述計(jì)劃的進(jìn)展情況、存在的問題與原因、采取的措施及效果、潛在的問題等情況的一種方式。 特點(diǎn) ：及時(shí)、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔扼要、提出中肯改進(jìn)意見。 四、人員管理控制法 評(píng)價(jià)、鑒定與分析可分以下幾個(gè)步驟： 工作分析 制定工作標(biāo) 準(zhǔn) 衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)成績(jī)。 評(píng)價(jià)與反饋 分析組織中各種人員的比率與組織任務(wù)、組織目標(biāo)的關(guān)系。 五、內(nèi)部審計(jì)法：指組織內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)組織的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)和其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所開展的定期、獨(dú)立的審核與評(píng)價(jià)。 第二節(jié)、程序控制方法 一、程序與程序控制 程序是對(duì)組織或部門中操作或事務(wù)處理流程的一種描述、計(jì)劃與規(guī)定，是對(duì)按既定方式有效進(jìn)行的工作實(shí)行控制或完成任務(wù)所必需的工具。 程序的特點(diǎn)： 程序是一種優(yōu)化了的計(jì)劃。 程序具有系統(tǒng)性。 程序是一種控制標(biāo)準(zhǔn) 控制程序：是依據(jù)程序所提供的標(biāo)準(zhǔn)而 展開的控制活動(dòng)。 二、導(dǎo)致程序失效的因素 程序沖突 過分依賴程序 程序過時(shí) 對(duì)程序的不了解 三、程序控制應(yīng)遵循的原則 將程序視為一個(gè)系統(tǒng) 將程序減至最少 保證程序的計(jì)劃性 要關(guān)注程序運(yùn)行所需的費(fèi)用 控制程序的運(yùn)行 使程序具有權(quán)威性 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 第三節(jié)、預(yù)算控制方法 預(yù)算是指組織或部門在一定時(shí)期內(nèi)有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)的表現(xiàn)形式。預(yù)算作為一種主要的控制手段，屬于計(jì)劃的范疇，是對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)組織收支情況的設(shè)計(jì)。 一、預(yù)算編制的程序 預(yù)算編制應(yīng)遵循的基本步驟： 下屬各職能部門制定本部門的預(yù)算方案，由上級(jí)部門的管理者審批。 上級(jí)管理者對(duì)下屬各部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定出本部門的總預(yù)算草案。 預(yù)算委員會(huì)審核各部門的預(yù)算草案，進(jìn)行綜合平衡。 預(yù)算委員會(huì)與高層管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預(yù)算方案。 預(yù)算委員會(huì)將整個(gè)組織的預(yù)算草案呈報(bào)組織高層管理者審批；審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級(jí)傳達(dá)。 二、預(yù)算的種類 經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指映經(jīng)營(yíng)性組織或部門在是?；顒?dòng)中所發(fā)生的各種基本收支的預(yù)算。 投資預(yù)算：是指針對(duì)組織或部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置、改選、更新、新建等投資活動(dòng) ，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。 財(cái)務(wù)預(yù)算：是指組織或部門在計(jì)劃期間內(nèi)，反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)績(jī)效及財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。（現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)收益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表）也稱“總預(yù)算”。 三、兩種有效預(yù)算控制法 零基預(yù)算法 優(yōu)勢(shì) ：有得控制組織內(nèi)部的各種隨意性開支，對(duì)組織的預(yù)算膨脹趨勢(shì)起到制約作用，可大大節(jié)約成本。有利于組織的高層管理者將精力集中于戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目上來，并有得將組織的當(dāng)前、實(shí)現(xiàn)的效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)動(dòng)結(jié)合起來。有得對(duì)整個(gè)組織作全面地審核。 有得提高管理者在計(jì)劃、預(yù)算、控制等方面的水平。 步驟 ：有關(guān)管 理者在審核預(yù)算之前，應(yīng)明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 與近期目標(biāo)之間的關(guān)系，建立起可以量化考核的目標(biāo)體系。審核預(yù)算時(shí)，以零為基點(diǎn)評(píng)價(jià)組織的一切活動(dòng)。確定真正必要的項(xiàng)目或活動(dòng)之后，根據(jù)新的目標(biāo)體制，重 新確定各項(xiàng)管理活動(dòng)的先后次序。④進(jìn)行成本 —— 效益分析，科學(xué)審定每項(xiàng)工作的支出和收益，編制預(yù)算，使資金按照重新核定的標(biāo)準(zhǔn)支用和回收 注意：①預(yù)算主持者應(yīng)對(duì)組織目標(biāo)認(rèn)識(shí)明確。②負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批的管理者應(yīng)親自參加活動(dòng)和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過程，負(fù)起自己的責(zé)任。③應(yīng)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。 項(xiàng)目預(yù)算法 ：為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法 。它是一種把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，從項(xiàng)目出發(fā)合理配置資源的方法。 主要特點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)調(diào)選取實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的最佳項(xiàng)目，著眼于對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各種方案的費(fèi)用效果分析。②按規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行分階段撥款，而不是簡(jiǎn)單地按會(huì)計(jì)科目在過去的基礎(chǔ)上分配資金。 我自考網(wǎng) 最大的自考學(xué)習(xí)社區(qū) 推行項(xiàng)目預(yù)算法所面臨的困難：①公共部門現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與衽項(xiàng)目預(yù)算的要求還不相適應(yīng)。②公共部門中的財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算的預(yù)算方法，可能會(huì)對(duì)新的 預(yù)算法產(chǎn)生抵觸情緒。③公共部門往往缺乏明確、具體的目標(biāo)，這無疑會(huì)阻礙項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。④目前尚缺乏一整套的進(jìn)行費(fèi)用效果分析的目標(biāo)與方法體系。 四、如何實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制 高層管理部門的支持。 所有管理者的參與。 制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 重視信息反饋。 第四節(jié)、全面控制與面向未來的控制技術(shù) 一、全面控制技術(shù)：是相對(duì)局部控制技術(shù)的局限性而發(fā)展起來的，它包含一些重要的控制方法。（就是財(cái)務(wù)控制方法） 全面控制方法的種類： 損益控制法：是根據(jù)組織或部門的損益 分析表，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、管理績(jī)效進(jìn)行綜合控制的一種方法。局限性：①核算工作和公司內(nèi)部的票據(jù)傳遞的工作量很大。②在全面衡量組織的總體工作績(jī)效方面存在 一些不足之處。③由于運(yùn)用這一方法要求部門的負(fù)責(zé)人 擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，所以可能不利于組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。④有些公共部門缺乏收入、利潤(rùn)及支出的統(tǒng) 計(jì)，因此，適用損益控制法面臨一定的困難。 投資報(bào)酬率分析法 基本做法是：以投資額與利潤(rùn)之比，從絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)兩方面衡量整個(gè)組織或組織內(nèi)部其一部門的績(jī)效并依此進(jìn)行控制。投資報(bào)酬率＝ 100﹪ 管理審計(jì)：是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、分析全部管理工作績(jī)效的一種控制方法。 是一種發(fā)現(xiàn)問題的最全面、最有力的控制技術(shù)。 管理審計(jì)指的就是外部審計(jì)，是指由組織或部門以外援專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)英雄模范一組織或部門的財(cái)務(wù)程序 、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)往來情況進(jìn)行有目的的綜合檢查。要保證管理審 計(jì)的質(zhì)量，必須做到以下幾占：①開展管理審計(jì)的公司應(yīng)該是專業(yè)和被社會(huì)公認(rèn)的，它足能勝任評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)及其管理人員素質(zhì)的任務(wù)。②開展管理審計(jì)的公司應(yīng)該 是獨(dú)立的，以保證得出的結(jié)論的客觀性。③開展管理審計(jì)的公司應(yīng)熟悉審計(jì)工作和管理服務(wù)工作，并開展充分的內(nèi)容研究，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。④取得審計(jì)對(duì)象的 管理層和顧問小組的幫助和支持。 二、面向未來的預(yù)防