【導(dǎo)讀】[4]陳光飚，工程造價管理與控制方法，福建經(jīng)濟(jì)，2005陳美莉，淺談施工階段工程造價的控制，廣東建材，2007祝玲，建設(shè)項目施工階段工程造價控制，山西建筑，2008楊少貞，加強施工階段工程造價管理控制措施，廣東科技，2011邵傳永，關(guān)于施工階段工程造價控主要措施的思考，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008梁冰，關(guān)于合理加強施工階段工程造價管理的探討，建筑·規(guī)劃·設(shè)計，2007黃春新，對施工階段工程造價控制和管理的探討，四川建材，2010原韶文，施工階段工程成本控制，西鐵科技，2005岑佩珠，對施工階段工程造價管理的思考，科技資訊，2006. 從具體內(nèi)容來看，本課題從施工階段的材料設(shè)備、施工組織設(shè)計、合同價款、施工現(xiàn)場、工程索賠、工程變更、工程價款結(jié)算等方面進(jìn)行研究與分析，相應(yīng)的提出加強和改善施工階段工程造價管理與控制應(yīng)采取的措施，從而達(dá)到達(dá)到課題研究的目的。，字?jǐn)?shù)符合要求。

　　

【正文】 來利用網(wǎng)絡(luò)分析法或比例計算法確定工程活動持續(xù)時間的變化對總工期產(chǎn)生的影響。 常用的費用索賠有工程延期、工程變更、加速施工、工程中斷、特殊服務(wù)等原因引起的費用索賠。1. 其中工期延誤引起的索賠內(nèi)容見下表： 工程延期索賠費用分析表費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)1 人工費平均工資上漲按工資指數(shù)和人工費調(diào)整現(xiàn)場生產(chǎn)工人停工、窩工按實際停工時間和報價費中的人工費單價降低生產(chǎn)效率損失按正常狀態(tài)下的生產(chǎn)效率，或計劃生產(chǎn)效率，或雙方商定的生產(chǎn)效率，實際生產(chǎn)效率和報價費中的人工費單價2 材料費由于工期延長，材料價格上漲材料價格指數(shù)，未完工程中材料費3 機(jī)械設(shè)備費因機(jī)械設(shè)備延長在工地的逗留時間引起固定費用支出的增加，主要有大修理費、保養(yǎng)費、折舊、利息、保險、租金等延長時間和報價中的費率4 工地管理費現(xiàn)場管理人員工資支出按延長時間，管理人員計算用量，報價中的工資和標(biāo)準(zhǔn)人員的其他費用，如工地補貼等按實際延長時間、人員使用量和報價中的費用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場臨時設(shè)施按實際延長時間報價中的費率現(xiàn)場日常管理費支出實際延長時間、報價中的費用、計劃總工期5 其他附加費由于通貨膨脹對未完工程合同價格的調(diào)整未完工程計劃工作量、價格指數(shù)，工資、材料、各分項工程價格指數(shù)分包商索賠按分包商已提出或可能提出的合理的索賠額各種保險費、保函和銀行的費用實際延長時間、報價中的費率總部管理費上述各項之和（除去通貨膨脹的影響）和總部實際管理費用或按日費率分?jǐn)偡ㄓ嬎?、減少或刪除部分工程，附加工程等引起的索賠。工程量增加在一定范圍內(nèi)（5％到10％）作為承包人的風(fēng)險，已在其不可預(yù)見費中包括。超過界限，業(yè)主應(yīng)予以價格的調(diào)整。如果業(yè)主或工程師指令減小工程量或刪除部分工程，承包人相應(yīng)的工程款收入將會降低。對此，承包人可按合同規(guī)定提出索賠。附加工程所配置的計算與報價相似，其費用索賠計算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價。例如，某合同規(guī)定工程量的增加計算方法如下表： 工程量增加費用索賠分析表費用項目條件計算基礎(chǔ)合同報價內(nèi)容工程量增加量小于5％合同總價為合同規(guī)定承包人的風(fēng)險，不予補償工程量增加量在5％到10％合同價內(nèi)按相應(yīng)分部分項工程合同單價和工程量增加量計算工程量增加量超過10％合同總價合同規(guī)定，合同雙方可重新規(guī)定合同單價。通?？砂磳嶋H費用支出對人工費、材料費、機(jī)械費、工地管理費、其他附加費計算索賠值。索賠費用和計算基礎(chǔ)見下表： 工程中斷費用索賠分析表費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費人員遣返費、賠償金及重新招雇費用實際支出機(jī)械費額外的進(jìn)出場費用實際支出或合同報價標(biāo)準(zhǔn)其他費用如工地清理，重新計劃、安排，重新準(zhǔn)備施工等實際支出5. 合同終止索賠的前提是合同中有相應(yīng)的索賠規(guī)定。索賠值一般也按實際費用確定。另外還可以提出索賠的主要費用項目及計算基礎(chǔ)，見下表：費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費遣散工人的費用，給工人的賠償金，善后處理人員費用按實際計算機(jī)械費●已交付的機(jī)械租金●為機(jī)械運行已做的一切物質(zhì)準(zhǔn)備費用●已繳納的保險費等按實際計算材料費已購該料，已訂購材料的費用損失，材料作價處理損失按實際損失計算其他附加費用●現(xiàn)場管理人員的遣散、賠償費、工地臨時設(shè)施尚未回收部分等●分包商索賠●已繳納的保險費和銀行費用等按實際計算總管理費上述費用損失之和，實際管理費分?jǐn)偮世麧櫂I(yè)主原因造成的合同終止，可索賠未完工程的合同利潤報價中的利潤計算率，通常按計日工計算。除直接勞務(wù)費價格外，在索賠中還要考慮節(jié)假日的額外工資、加班費、保險費、膳食補貼等。在項目施工過程中，建設(shè)單位往往把重點放在如何應(yīng)對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠的應(yīng)用，實踐證明建設(shè)單位做好反索賠工作在一定程度上是能有效控制工程造價。（1）要及時對指令進(jìn)行確認(rèn)，作好施工日常記錄，整理好簽證手續(xù)等基本證據(jù)收集工作；（2）對施工單位所提出的索賠要求進(jìn)行評審和修正，確定責(zé)任的比例，如本次延期引起的工期及費用索賠雖然常規(guī)理解是屬于建設(shè)單位的責(zé)任，但應(yīng)該對事態(tài)的起因、過程有充分的掌握，以此判斷該事件是否全部屬于建設(shè)單位的責(zé)任；（3）確定索賠費計算的范圍（只計算建設(shè)單位責(zé)任和建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險部分）；索賠費計價水平（應(yīng)以合同規(guī)定和合同報價為基礎(chǔ)，而不是實際損失）；停工中的人工和機(jī)械不能計算正常的人工費和機(jī)械臺班；管理費和利潤要分清計算的條件。在工程項目實施過程中，由于建設(shè)周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與招投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化。如：發(fā)包人計劃的改變對項目有了新要求、因設(shè)計錯誤而對圖紙的修改、施工變化發(fā)生了不可預(yù)見的事故等。設(shè)計變更的內(nèi)容有設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等，大致可以分為設(shè)計變更和其他變更兩類。工程變更常常會引起工程量變化、施工進(jìn)度變化等情況，這些都可能使項目實際造價超出原來的預(yù)算造價，因此必須嚴(yán)格控制、密切注意其對工程造價的影響。應(yīng)通過圖紙會審有效控制工程變更。圖紙會審是指在招標(biāo)完成確定總承包方后，由開發(fā)商牽頭，承包商、設(shè)計、監(jiān)理等單位參加的一次設(shè)計交底及圖紙答疑審查會議。雖然圖紙會審是在招標(biāo)完成后進(jìn)行的，大多數(shù)問題的解決可能增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，就可以減少施工過程中的簽證，減少返工費用及承包商的施工索賠，而且可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)其中的錯誤和不合理因素，及早糾正圖紙中不明確不完善的地方。因此，應(yīng)以圖紙會審為起點，在施工階段對照施工圖紙與施工實際，按圖施工嚴(yán)格控制工程變更，從而將造價控制的主動性掌握在我們手中，保證施工圖預(yù)算造價的穩(wěn)定。嚴(yán)格設(shè)計變更審批制度。在設(shè)計變更之前,建設(shè)單位應(yīng)充分對發(fā)生變更的原因進(jìn)行必要性和合理性分析,對于不必要或不合理的變更堅決不予變更,確須變更的需經(jīng)原設(shè)計單位同意,并及時對變更的工程量及造價進(jìn)行增減,如變更后工程造價突破合同總額,必須報經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后進(jìn)行調(diào)整。施工過程中，原來的設(shè)計圖紙發(fā)生變更時，項目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項任務(wù)，如按《建設(shè)工程施工合同》約定的工程變更價款來計算變更價款。變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請和評估報告，一旦實施變更，立即以書面文件的形式逆行證實，并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料。設(shè)計變更后要及時跟進(jìn)發(fā)生變更的工程量計算、對比與原來的工程量，是否影響原來工程成本的計劃、目標(biāo)，如果超過時，要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等措施，確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。另外，如果工程設(shè)計變更造成工程費用增加，工期延誤等，應(yīng)好記錄，以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函（或工程設(shè)計變更洽談）；然后進(jìn)行費用、工期的索賠。工程結(jié)算就是最終確定工程造價,施工單位在提交的工程結(jié)算中普遍存在著高估冒算的現(xiàn)象。因此,要求結(jié)算時一定要實事求是,嚴(yán)格按規(guī)定編制一份完整的結(jié)算資料。在工程竣工結(jié)算時,建設(shè)單位人員應(yīng)堅持按合同辦事,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證不予計算。在工程結(jié)算中堅持做到,工程量清單中沒有變的項目,應(yīng)按報價中的綜合單價計算；工程量清單中有類似的項目,應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價協(xié)商解決；工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。工程結(jié)算時應(yīng)重點審查變更簽證單以下幾個方面:審查變更簽證內(nèi)容是否符合規(guī)定,簽字是否齊全,手續(xù)是否符合規(guī)定,手續(xù)不全不予計算；審查內(nèi)容是否清楚,變更簽證應(yīng)資料齊全,內(nèi)容表達(dá)清楚,對變更的原因、部位、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見等都有詳細(xì)記錄；審查變更簽證是否準(zhǔn)確,是否將不屬變更簽證范疇內(nèi)的簽證列入結(jié)算內(nèi)；審查施工單位因自身原因的返工和超出圖紙范圍的項目,不納入竣工結(jié)算。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有漏項工程。認(rèn)真核實每一項工程，變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。第五章 實例分析第五章 實例分析該（某）公路施工為一級道路，全長80km，屬政府投資項目。設(shè)計時速為60 km/h，路面寬度為23米，雙向四車道，將各種汽車折合成小客車的年平均日交通量為26000輛左右。路面為水泥混凝土材料。該段公設(shè)有特大橋、大橋4203米/4座，中橋3419米/23座，小橋676米/11座。橋梁總計8298米/38座，％；設(shè)長隧道2649米/4座，％。橋梁、％。設(shè)置互通式立體交叉13座。 主要工程規(guī)模表指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注路段K00+000～k80+000公路等級一級公路設(shè)計速度公里／小時60路基寬度米23路線長度公里80占用土地畝5703不含臨時用地拆建建筑物千平方米拆遷電力、電訊及管線公里路基土石方(計價方)土方千立方米2181石方千立方米6794路基排水及防護(hù)工程千立方米特殊路基處理長度公里路面工程（面層）千平方米含橋隧道路面特大橋 、大橋m/座4203/4中 橋m/座3419/23小 橋m/座676/11涵洞（含通道）m/道8159/189人行天橋及渡槽m/座2930/46互通式立交處13分離式立體交叉處4主線上跨計入橋梁長隧道米／座2439/3短隧道米／座210/1本項目采用項目業(yè)主自籌及國內(nèi)銀行貸款的方式籌集資金。資本金為總投資的35％，由項目業(yè)主自籌。其余65％采用銀行貸款，分4年貸，貸款比例為2∶3∶3∶2，％計算。施工階段，是實現(xiàn)投資控制的重要環(huán)節(jié)。如果不能對施工階段進(jìn)行很好的造價管理控制，將會使施工階段的造價大大超過應(yīng)有價格。在施工階段，本策劃對臨時便道、臨時電力設(shè)施、臨時征地、施工材料、現(xiàn)場管理等的造價進(jìn)行了詳細(xì)的管理。（1）臨時便道造價控制 公路施工最大的特點就是沒有進(jìn)出場道路，需要修建臨時便道，一條便道造價超過100萬元是相當(dāng)常見的。對該項目策劃要求業(yè)主招標(biāo)時，便道工程不宜按總額報價，因為投標(biāo)時，由于時間倉促，投標(biāo)人是無法詳細(xì)準(zhǔn)確計算便道工程的具體數(shù)量的，便道實行總價包干容易導(dǎo)致投標(biāo)人報價過低或過高，不利于造價控制。應(yīng)按什么計算？（2）臨時電力設(shè)施造價控制 該項目中電力橋梁比較分散電力線路架設(shè)量比較大，業(yè)主方通過積極與當(dāng) 地電力施工部門取得聯(lián)系，詳細(xì)詢價，從而準(zhǔn)確了解價格，并積極商討降低單位價格。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，可以利用原先準(zhǔn)備拆除的電力設(shè)施約45公里，這樣一方面降低了拆除費用，另一方面減少了臨時電力設(shè)施的架設(shè)線路長度，本項共計可為該項目節(jié)約180萬元。（3）臨時征地造價控制 該工程原先預(yù)計一共征用土地5703畝，按青苗補償費5000元/？萬元，由于該工程為政府工程，業(yè)主方由政府相關(guān)部門出面征地，同時嚴(yán)格計算了需要征用的土地面積發(fā)現(xiàn)，在該項目中所要用的土地數(shù)量比原先估計的要少563畝。（4）施工材料造價管理公路工程施工材料由于其線長面廣相對于其他工程項目用量更大，因此材料成本的控制是公路工程項目控制直接成本的重點。本項目由業(yè)主方采購材料，調(diào)查市場行情后，選擇了質(zhì)量合格，距離最近，價格相對較低的材料。在運輸材料時，對材料進(jìn)行了嚴(yán)格的保管，保證在路途中損耗達(dá)到最低。同時要求施工方采用混凝土二次拌合法，使水泥用量大大減少。原先水泥預(yù)計用量為614952噸，每噸水泥價格為460元，而使用二次拌合法后能有效節(jié)約水泥10%，（5）施工現(xiàn)場管理方面監(jiān)理單位嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行管理，同時對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，禁止一切偷工減料行為和其他影響工程質(zhì)量，增加工程施工費用的行為。使施工時，施工單位的人員安排和機(jī)械使用更加經(jīng)濟(jì)合理。同時對工程中的索賠和變更進(jìn)行管理，嚴(yán)格的進(jìn)行確認(rèn)，保證工程的順利進(jìn)行。并保證工期，使工程早日竣工，投入使用，早日盈利。該項目通過本次策劃，對項目的全過程進(jìn)行了嚴(yán)格的造價控制，使各環(huán)節(jié)費用均下降了一定比例，： 全過程造價控制結(jié)果表控制項目節(jié)約額投資估算勘察設(shè)計監(jiān)理施工合計%，達(dá)到了降價10%的目標(biāo)，完成了策劃任務(wù)。建設(shè)工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的管理，對工程成本的節(jié)約、成本的控制、管理水平的提高有很大的促進(jìn)作用；工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織,提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。做好該項管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量減少勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。28第六章 結(jié)論與展望第六章 結(jié)論與展望我國向來重視施工階段工程造價的管理與控制，采取了許多行之有效的方法和手段進(jìn)行管理與控制。但是我國工程項目施工階段的造價管理與控制依然存在著許多缺點與不足，特別是和發(fā)達(dá)國家相比，存在著較大的差距。隨著我國建設(shè)市場逐漸出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，我們更需要引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的工程項目造價管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價管理方法，并結(jié)合