【導(dǎo)讀】為提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與國(guó)際慣例接軌，制定本規(guī)范。項(xiàng)目經(jīng)理部的基本依據(jù)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。人資格的合法繼承人。項(xiàng)目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的項(xiàng)目部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)調(diào)查、分析、論證，預(yù)測(cè)其發(fā)生概率、后果很可能使項(xiàng)目產(chǎn)生損失的未來(lái)不確定性因素。對(duì)施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)及空間使用所進(jìn)行的管理。承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過(guò)程。予以排除的過(guò)程。書(shū)"確定，并應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在項(xiàng)目管理期間，由發(fā)包人或其委托的監(jiān)理工程。工作，均應(yīng)列人項(xiàng)目管理范圍。項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，企業(yè)應(yīng)利用制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。

　　

【正文】 單位密集區(qū)域進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，還應(yīng)將作業(yè)計(jì)劃、影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向受影響范圍的居民和單位通報(bào)說(shuō)明，取得協(xié)作和配合 。對(duì)施工機(jī)械的噪聲與振動(dòng)擾民，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。 經(jīng)過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，應(yīng)由發(fā)包人在施工前通知承包人，標(biāo)出位置，加以保護(hù)。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。在行人、車輛通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和標(biāo)志。 溫暖季節(jié)宜對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠化布置。 防火保安 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立門衛(wèi)，根據(jù)需要設(shè)置警衛(wèi)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，并采取必要的防盜措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡，其他現(xiàn)場(chǎng)施工人員宜有標(biāo)識(shí)。有條件時(shí)可對(duì)進(jìn)出場(chǎng)人員使用磁卡管理。 承包人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制 度?，F(xiàn)場(chǎng)必須有滿足消防車出人和行駛的道路，并設(shè)置符合要求的防火報(bào)警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消防設(shè)施應(yīng)保持完好的備用狀態(tài)。在火災(zāi)易發(fā)地區(qū)施工或儲(chǔ)存、使用易燃、易爆器材時(shí)， .承包人應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施?，F(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，必要時(shí)可設(shè)吸煙室。 施工現(xiàn)場(chǎng)的通道、消防出人口、緊急疏散樓道等，均應(yīng)有明顯標(biāo)志或指示牌。有高度限制的地點(diǎn)應(yīng)有限高標(biāo)志。 施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn)、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市 (區(qū) )公安局申領(lǐng) 爆破物品使用許可證 ，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。 衛(wèi)生防疫及其他事項(xiàng) 施工現(xiàn)場(chǎng)不宜設(shè)置職工宿舍，必須設(shè)置時(shí)應(yīng)盡量和施工場(chǎng)地分開(kāi)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備必要的醫(yī)務(wù)設(shè)施。在辦公室內(nèi)顯著位置應(yīng)張貼急救車和有關(guān)醫(yī)院電話號(hào)碼。根據(jù)需要采取防暑降溫和消毒、防毒措施。施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)應(yīng)分區(qū)明確。 承包人應(yīng)明確施工保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)的投保人和投保范圍。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)辦法應(yīng)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定制定。 23 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能管理。有條件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)下達(dá)能源使用指標(biāo)。 現(xiàn)場(chǎng)的食堂、廁所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置飲水設(shè)施。 12 項(xiàng)目合同管理 一般規(guī)定 施工項(xiàng)目的合同管理應(yīng)包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭(zhēng)議。 12， 施工合同的主體是發(fā)包人和承包人，其法律行為應(yīng)由法定代表人行使。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照承包人訂立的施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。 發(fā)包人和承包人應(yīng)按 《合同法》的規(guī)定，確定施工合同的各項(xiàng)履行規(guī)則。 項(xiàng)目合同管理應(yīng)包括相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。 承包人在投標(biāo)前應(yīng)接質(zhì)量管理體系文件的要求進(jìn)行合同評(píng)審。 施工合同和分包合同必須以書(shū)面形式訂立。施工過(guò)程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書(shū)面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。 施工項(xiàng)目投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)具有工程要求的相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。 投標(biāo)人在取得招標(biāo)文件后應(yīng)由企業(yè)法定代表人確定項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理人員。 投標(biāo)人應(yīng)組織有關(guān)人員全面、深人地分析和研究招標(biāo)文件，著重掌握招標(biāo)人對(duì) 1程的實(shí)質(zhì)性要求與條件、分析投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、工程難易程度及職責(zé)范圍，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)由下列文件組成 : 1 協(xié)議書(shū)。 2 投標(biāo)書(shū)及其附錄。 3 合同條件 (含通用條件及專用條件 )。 4 投標(biāo)保證金 (或投標(biāo)保函 )。 5 法定代表人資格證書(shū)或其授權(quán)委托書(shū)。 6 具有標(biāo)價(jià)的工程量清單及報(bào)價(jià)表。 7 輔助資料表。 8 資格審查表 (已進(jìn)行過(guò)資格預(yù)審的除外 )。 9 招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止日期前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面施工合同。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 合同的訂立 訂立施工合同應(yīng)符合下列原則 : 1 合同當(dāng)事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。 2 當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位 和個(gè)人不得非法干預(yù)。 24 3 當(dāng)事人確定各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平原則。 4 當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。 5 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。 訂立施工合同的談判，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照 締約過(guò)失責(zé)任原則 保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 承包人與發(fā)包人訂立施工合同應(yīng)符合下列程序 : 1 接受中標(biāo)通知幫。 2 組成包括項(xiàng)目經(jīng)理的談判小組。 3 草擬合同專用條件。 4 談判。 5 參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同。 6 合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。 在施工合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件，應(yīng)為本合同的組成部分。 施工合同文件組成及其優(yōu)先順序應(yīng)符合下列要求 : l 協(xié)議書(shū)。 2 中標(biāo)通知書(shū)。 3 投標(biāo)書(shū)及其附件。 4 專用條款。 5 通用條款。 6 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。 7 圖紙。 8 具有標(biāo)價(jià)的工程量清單。 9 工程報(bào)價(jià)單或施工圖預(yù)算書(shū)。 承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約 定，可將承包項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工作分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。分包合同應(yīng)符合下列要求 : 1 分包人應(yīng)按照分包合同的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施和完成分包工程，修補(bǔ)其申的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計(jì)劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。 2 承包人應(yīng)提供總包合同 (工程量清單或費(fèi)率所列承包人的價(jià)格細(xì)節(jié)除外 )供分包人查閱。 3 分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時(shí)間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場(chǎng)的管理制度。承包人應(yīng)為分包人提 供 施工現(xiàn)場(chǎng)及其通道 。分包人應(yīng)允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時(shí)間內(nèi)合理迸人分包工程的現(xiàn)場(chǎng)，并提供方便，做好協(xié)助工作。 4 分包人延長(zhǎng)竣工時(shí)間應(yīng)根據(jù)下列條件 :承包人根據(jù)總包合同延長(zhǎng)總包合同竣工時(shí)間 。承包人指示延長(zhǎng) 。承包人違約。分包人必須在延長(zhǎng)開(kāi)始昭天內(nèi)將延長(zhǎng)情況通知承包人，同時(shí)提交一份證明或報(bào)告，否則分包人無(wú)權(quán)獲得延期。 5 分包人僅從承包人處接受指示，并應(yīng)執(zhí)行其指示。如果上述指示從總包合同來(lái)分析是監(jiān)理工程師失誤所致，則分包人有權(quán)要求承包人補(bǔ)償由此而導(dǎo)致的費(fèi)用。 6 分包人應(yīng)根據(jù)以下指示變更、增補(bǔ)或刪減分包工程 :監(jiān)理工程師根據(jù)總包合同作出的指示再由承包人作為指示通知分包人 。承包人的指示。 25 分包合同文件組成及優(yōu)先順序應(yīng)符合下列要求 : 1 分包合同協(xié)議書(shū)。 2 承包人發(fā)出的分包中標(biāo)書(shū)。 3 分包人的報(bào)價(jià)書(shū)。 4 分包合同條件。 5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、列有標(biāo)價(jià)的工程量清單。 6 報(bào)價(jià)單或施工圖預(yù)算書(shū)。 合同文件的履行 項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應(yīng)在施工合同履行前對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題做出特別說(shuō)明和提示，向各職能部門人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo) 工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。 項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守下列規(guī)定 : 1 必須遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則。 2 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工合同的履行。 3 依據(jù)《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止 4 如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行處置。 履行分包合同時(shí)，承包人應(yīng)就承包項(xiàng)目 (其中包括分包項(xiàng)目 )，向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人就 分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)。由于分包人的過(guò)失給發(fā)包人造成了損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。對(duì)合同履行應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以回避或減少風(fēng)險(xiǎn)。 合同的變更 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨時(shí)注意下列情況引起的合同變更 : 1 工程量增減。 2 質(zhì)量及特性的變更。 3 工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。 4 工程的刪減。 5 施工順序的改變。 6 永久工程的附加 T作，設(shè)備、材料和服務(wù)的 變更等。 合同變更應(yīng)符合下列要求 : 1 合同各方提出的變更要求應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師向項(xiàng)目經(jīng)理提出合同變更指令。 2 項(xiàng)目經(jīng)理可根據(jù)接受的權(quán)利和施工合同的約定，及時(shí)向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知承包人。 違約、索賠、爭(zhēng)議 當(dāng)事人違約責(zé)任包括下列情況 : 1 26 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任，而不論違約方是否有過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 2 當(dāng)事人一方因 不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分 (或者全部 )免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。不可抗力不是當(dāng)然的免責(zé)條件。 3 當(dāng)事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。 4 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大 。否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 承包人應(yīng)掌握索賠知識(shí)，依法進(jìn)行索賠。 索賠應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行 : 1 有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充足的證據(jù)。 2 按施工合同文件中有關(guān)規(guī)定辦理。 3 認(rèn)真、如實(shí)、合理、 正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用。 施工項(xiàng)目索賠應(yīng)具備下列理由之一 : 1 發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用的損失。 2 因工程變更 (含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更 )造成的時(shí)間、費(fèi)用損失。 3 由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。 4 發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期而造成承包人的費(fèi)用增加。 5 發(fā)包人延誤支付期限造成了承包人的損失。 6 合同規(guī)定以外的 項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)研發(fā)生的損失或費(fèi)用。 7 非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工。 8 物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他。 當(dāng)事人應(yīng)執(zhí)行施工合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決辦法。 合同終止和評(píng)價(jià) 合同終止應(yīng)具備下列條件之一 : 1 施工合同已按約定履行完成。 2 合同解除。 3 承包人依法將標(biāo)的物提存。 合同終止后，承包人應(yīng)進(jìn)行下列評(píng)價(jià) : 1 合同訂立過(guò)程情況評(píng)價(jià)。 2 合同條款的評(píng)價(jià)。 3 合同履行情況評(píng)價(jià)。 4 合同管理工作評(píng)價(jià)。 13 項(xiàng) 目信息管理 一般規(guī)定 項(xiàng)目信息管理應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要，為預(yù)測(cè)未來(lái)和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化。 27 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)收集信息，并將信息準(zhǔn)確、完整地傳遞給使用單位和人員。 項(xiàng)目信息應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目管理過(guò)程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)配備信息管理員，項(xiàng)目信息管理員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理 、管理本項(xiàng)目范圍內(nèi)的信息。實(shí)行總分包的項(xiàng)目，項(xiàng)目分包人應(yīng)負(fù)責(zé)分包范圍的信息收集整理，承包人負(fù)責(zé)匯總、整理各份包人的全部信息。 項(xiàng)目信息收集應(yīng)隨工程的進(jìn)展進(jìn)行，保證真實(shí)、準(zhǔn)確，按照項(xiàng)目信息管理的要求及時(shí)整理，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 項(xiàng)目信息的內(nèi)容 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列信息 : 1 法律、法規(guī)與部門規(guī)章信息。 2 市場(chǎng)信息。 3 自然條件信息。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列工程概況信息 1 工程實(shí)體概況。 2 場(chǎng)地與環(huán)境概況。 3 參與建設(shè)的各單位概況。 4 施工合同。 5 工程造價(jià)計(jì)算書(shū)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列施工信息 : 1 施工記錄信息。 2 施工技術(shù)資料信息。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列項(xiàng)目管理信息 : 1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱信息和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃信息。 2 項(xiàng)目進(jìn)度控制信息。 3 項(xiàng)目質(zhì)量控制信息。 4 項(xiàng)目安全控制信息。 5 項(xiàng)目成本控制信息 6 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息。 7 項(xiàng)目合同管理信息。 8 項(xiàng)目材料管理信息、構(gòu)配件管理信息和工、器具管理信息 9 項(xiàng)目人力資源管理信息。 10 項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理信息。 11 項(xiàng)目資金 管理信息。