【導(dǎo)讀】［7］第一章為什么有人一生平安，有人事故不斷？［9］1你真把“安全”當(dāng)“第一”了嗎？［23］第二章還有什么比丟掉責(zé)任更可怕？傷殘患者匯集病房，呻吟哀嚎不絕于耳。安全的對(duì)立面是事故。事故在這個(gè)世界上面目猙獰，大行其道，泛濫猖獗。人類學(xué)家統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)結(jié)束后60年來(lái)，地球上沒有戰(zhàn)爭(zhēng)的日。顯示，事故的發(fā)生一天也沒有停止過(guò)。全世界每年因公死亡人數(shù)達(dá)到200多萬(wàn)人，是每年全球戰(zhàn)爭(zhēng)死亡。這還不包括工傷以外的各類事故人數(shù)。害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，但事故同樣讓我們心驚膽戰(zhàn)，讓我們失去健康，失去生命，失去財(cái)富，失去物質(zhì)基礎(chǔ)。是除戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫以外的人類大敵。事故的損失是慘重的。事故經(jīng)濟(jì)損失占企業(yè)成本的比例，各工業(yè)國(guó)最低的為3%，最高的達(dá)到8%. 多萬(wàn)起事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2500億元。安全事故如同高懸頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，隨時(shí)都有可能落下。意到它，但卻無(wú)法預(yù)測(cè)它會(huì)不會(huì)落到自己的頭上。中國(guó)安全監(jiān)管官員會(huì)見外賓時(shí)說(shuō)：“安全問(wèn)題沒有國(guó)

　　

【正文】 度不夠； “ 法 ” —— 我在前方遇到障礙后，采取的方法有問(wèn)題，擺車把也擺動(dòng)了車架，致使孩子的腳甩蕩進(jìn)了危險(xiǎn)區(qū)； “ 環(huán) ” —— 路況環(huán)境有問(wèn)題，小坑是直接原因。無(wú)論是父親看到兒子受傷的心痛自責(zé)，還是孩子母親做出的事故調(diào)查結(jié)論，除了 “ 人、20 機(jī)、料、法、環(huán) ” 中的人沒有盡到責(zé)任外，其他都是托辭，都是借口，不是理由。人盡到了責(zé)任，其他四個(gè)環(huán)節(jié)都可以解決。 盡管圓盤漏洞理論比事故因果連鎖的鏈條豐富了，但是，它仍然是在海因里希設(shè)定的 領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)準(zhǔn)了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這兩個(gè)導(dǎo)致意外傷害事故的罪魁禍?zhǔn)?。根?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著安全科技的進(jìn)步和投入的增加，物的不安全狀態(tài)造成的事故大幅下降。進(jìn)入 21世紀(jì)，由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故大約占事故總數(shù)的 88%~90%。人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)圓盤，人永遠(yuǎn)是第一位的。人人盡到了責(zé)任，圓盤就不會(huì)出現(xiàn)漏洞，就不會(huì)透光，就不會(huì)出現(xiàn)事故。 如果責(zé)任缺失，哪一個(gè)圓盤的某個(gè)局部都可能出現(xiàn)漏洞，都會(huì)引發(fā)我們不愿意看到的后果。 第二章 還有什么比丟掉責(zé)任更可怕？ 事故危害甚于戰(zhàn)爭(zhēng) 我們?nèi)祟惿?到現(xiàn)在，對(duì)事故是不陌生的。剛開始在樹林里爬高蹬低，打獵謀生，很多時(shí)候獵物沒打著，反而被老虎、豹子、野豬、狼這幫野獸們叼了去，丟了性命，讓它們美餐一頓，這就是事故，而且是死了人的重大傷亡事故。不過(guò)，當(dāng)時(shí)人們連話都不大會(huì)說(shuō)，肯定不會(huì)有 “ 事故 ” 這個(gè)詞。 現(xiàn)在我們說(shuō)事故，從哪兒開始呢？科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了人類文明的發(fā)展，但科技發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了負(fù)面作用，比如，事故和現(xiàn)代大工業(yè)就緊緊地連在一起。沒有蒸汽機(jī)的發(fā)明、火車輪船的使用，我們可能不會(huì)想到現(xiàn)在事故會(huì)是這么的頻繁。蒸汽機(jī)從一誕生起，就比農(nóng)民鋤地充滿著更大 的危險(xiǎn)。安全問(wèn)題是與工業(yè)生產(chǎn)、道路交通的發(fā)展相伴而生的。從 19世紀(jì)初到 20世紀(jì)初，這 100年間，美國(guó)大約發(fā)生了 1萬(wàn)次蒸汽鍋爐爆炸事故，死亡人數(shù)超過(guò) 1萬(wàn)人。一次事故死一個(gè)人，那時(shí)候，事故對(duì)于我們?nèi)祟愡€是比較客氣的。 當(dāng)代社會(huì)，事故帶來(lái)的災(zāi)難性后果可以用 “ 恐怖 ” 這個(gè)詞來(lái)形容。 1984年 12月 3日，美國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾的生產(chǎn)基地發(fā)生劇毒化工原料異氰酸甲酯泄漏事故， 2020多人死亡， 5萬(wàn)多人雙目失明或嚴(yán)重傷殘， 20多萬(wàn)人受到不同程度傷害。慘禍震驚了全世界。兩年以后，帶著人類探索太空希望的美國(guó)航天 飛機(jī) “ 挑戰(zhàn)者 ” 號(hào)，剛飛離地球就發(fā)生爆炸， 7名宇航員罹難，這是全人類的損失。緊接著，蘇聯(lián)設(shè)在烏克蘭共和國(guó)基輔市切爾諾貝利郊區(qū)的核電站，大量的放射性物質(zhì)泄漏，周圍幾十公里地區(qū)嚴(yán)重污染， 32人死亡， 237人受到嚴(yán)重放射性傷害，而且有 3萬(wàn)人可能因此在 20年內(nèi)患上癌癥，西歐各國(guó)及世界大部分地區(qū)都測(cè)到了核電站泄漏出的放射性物質(zhì) ?? 舉世皆濁我獨(dú)清，難，眾人皆醉我獨(dú)醒，更加不現(xiàn)實(shí)。世界范圍內(nèi)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在 1000美元到 3000美元這個(gè)區(qū)間的國(guó)家，事故呈現(xiàn)著高發(fā)態(tài)勢(shì)。到 2020年 ,我國(guó)人均 GDP首次突破 1000美元 ,達(dá)到 1090美元，邁進(jìn)了事故高發(fā)期的門檻，重大事故不斷。這一年冬，重慶開縣發(fā)生的特大井噴事故，劇毒氣體彌漫四周，吞沒了 243條生命，近千人住進(jìn)醫(yī)院，近萬(wàn)人受到毒氣傷害， 6萬(wàn)人變成災(zāi)民。這起特大井噴事故，為進(jìn)入事故高發(fā)期打下了一個(gè)大大的驚嘆號(hào)。 21 根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局公布的各類安全生產(chǎn)傷亡事故情況， 2020年，全國(guó)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故727945起，死亡 126760人。數(shù)字是枯燥的，但是拿 2020年和上一年度相比，我們就會(huì)知道，我們的國(guó)家付出了多么大的努力，有了多么大的進(jìn)步 —— 事故減少了 75628起，死亡人數(shù)減少 9995人。在事故高發(fā)期降低一個(gè)百分點(diǎn)是很難的。這證明，我們?cè)谶~進(jìn)事故高發(fā)期門檻后遏制住了事故增長(zhǎng)的勢(shì)頭，下降幅度非常明顯。 但是，將近 13萬(wàn)的死亡人數(shù)，放在全國(guó) 13億人口上看，每 1萬(wàn)人中就差不多有一個(gè)人在事故中喪生，仍然是一個(gè)無(wú)法讓人輕松的數(shù)字。尤其是，特大事故、重特大事故都在增加， 2020年 11月 13日，吉化公司發(fā)生爆炸，產(chǎn)生的污染物越過(guò)國(guó)界，成為國(guó)際性事件。 2020年，全國(guó)一次死亡 10人以上特大事故就有 134起，比上一年增加了 2 3個(gè)百分點(diǎn)。其中，礦難此起彼伏，一波未平 一波又起，煤礦死亡 10人以上特大事故就發(fā)生了 58起，死亡 1739人。你可能看得眼花繚亂，但是，這些數(shù)字展示了我們身邊血淋淋的事實(shí)。 2020年有 5986名礦工在各種礦難事故中喪生，平均每天就有 16名礦工死去。 根據(jù)中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目的報(bào)道：作為世界最大的產(chǎn)煤國(guó)， 2020年，我國(guó)產(chǎn)煤 16 6億噸，占世界總產(chǎn)量的 33 2％，但是 1名中國(guó)礦工年平均產(chǎn)煤量?jī)H為 321噸，是南非礦工年均產(chǎn)量的8 1％，美國(guó)礦工的 2 2％，而與此同時(shí)，全國(guó)的礦難死亡人數(shù)卻達(dá)到了 6027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的 80％。 每百萬(wàn)噸死亡率居世界第一位，是印度的 9倍，是俄羅斯的 11倍，是南非的 30倍，是美國(guó)的 100倍！ 國(guó)家公布的事故死亡人數(shù)中，道路交通事故死亡率所占的比重最大。 汽車的出現(xiàn)改變了現(xiàn)代社會(huì)的交通方式，也給人類帶來(lái)了新的隱患。 1769年，法國(guó)陸軍工程師古諾制造出第一輛蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車。由于試車時(shí)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈，撞到般圣奴兵工廠的墻壁上散架。這是世界上第一起機(jī)動(dòng)車事故，所幸沒有人員傷亡。 1898年，美國(guó)發(fā)生了世界上第一起汽車軋死行人的事故。 1899年，德國(guó)人西韋爾 成為第一位死于車禍的汽車司機(jī)。 近 100年來(lái)，全世界死于車禍的人數(shù)已超過(guò) 2020萬(wàn)，目前全世界平均每年死于車禍的大約有 50萬(wàn)人。人們把交通事故稱作是 “ 馬路上的戰(zhàn)爭(zhēng) ” ，可是，我們想想看，在當(dāng)代世界和平的大環(huán)境下，哪一年局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡的人數(shù)能夠超過(guò)交通事故死亡的人數(shù)？沒有吧，這說(shuō)明，事故危害更甚于戰(zhàn)爭(zhēng)。 中國(guó)正處在交通事故的多發(fā)期，近 5年來(lái)，道路交通事故年均死亡人數(shù)為 10萬(wàn)。每年死于交通事故的人數(shù)可以坐滿兩個(gè)北京工人體育場(chǎng)。 2020年 10月，世界衛(wèi)生組織公布交通事故死亡報(bào)告，中國(guó)汽車總量占全球 汽車總量的 1 9%，因交通事故死亡人數(shù)卻占世界交通事故死亡總數(shù)的 15%。汽車本是人類不會(huì)說(shuō)話的伙伴，可是，到了國(guó)人手里卻儼然成了殺人武器。我國(guó)交通事故的致死率為 27 3%，居世界首位，而美國(guó)僅為 1 3%，日本只有 0 9%?？墒沁@ 10萬(wàn)人的死亡人數(shù)并沒有引起國(guó)人的太多注意。如果一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)達(dá)到 10萬(wàn)，在現(xiàn)代條件下我們可以想象是多么慘烈。 2020年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)22 顛覆一個(gè)國(guó)家政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方部隊(duì)傷亡人數(shù)也僅以千計(jì)，可和平時(shí)期一年的交通事故死亡人數(shù)中，僅僅中國(guó)就達(dá)到 10萬(wàn)人！ 可悲的是，我們并沒有 意識(shí)到 “ 馬路戰(zhàn)爭(zhēng) ” 的危險(xiǎn)性。根據(jù)最近一年的年度統(tǒng)計(jì)，我粗略計(jì)算了一下，每 5分鐘就有一人喪身車輪下，每 1分鐘都會(huì)有一人因?yàn)榻煌ㄊ鹿识鴤麣?。在你抽根煙、品杯茶的工夫，一個(gè)生命就消失了。 1978年至 2020年的 28年間，我國(guó)累計(jì)交通事故死亡人數(shù) 200萬(wàn)人，而目前我國(guó)有 187萬(wàn)公里的公路長(zhǎng)度，平均每公里就有一個(gè)多生命消失。當(dāng)你高速駕駛穿行在馬路上時(shí)，你是否意識(shí)到正穿行在墓碑的叢林中。按照我國(guó)的公路里程數(shù)，你的時(shí)速是 120公里，每 1分鐘就從兩個(gè)馬路死難者的墓碑旁匆匆掠過(guò)。穿行在墓碑之林中是什么感覺?。? 第二章 還有 什么比丟掉責(zé)任更可怕？ 事故損失是個(gè)無(wú)底洞 綜合分析代價(jià)，我們要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說(shuō)話。 盡管生命無(wú)價(jià)、安全無(wú)價(jià)，但不等于說(shuō)就不能用價(jià)格衡量。我們常說(shuō)的事故損失嚴(yán)重，嚴(yán)重到什么程度，除了傷亡數(shù)字之外，造成的經(jīng)濟(jì)影響、經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)該在我們的關(guān)注范圍之內(nèi)。除了感情之外，客觀上也要求我們從經(jīng)濟(jì)損失的角度看待問(wèn)題。國(guó)家安全監(jiān)督管理總局正在努力，要在 2020年把億元 GDP死亡率、工礦商貿(mào) 10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)。 一般人認(rèn)為，出了事故，作為企業(yè)就是承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、賠 償傷亡者的損失，整個(gè)事故的損失好像僅此而已。而從事安全管理工作的業(yè)內(nèi)人士卻不這么看，會(huì)開玩笑地說(shuō)，事故造成的損失就像“ 冠軍的胃 ” 。 很多人可能沒聽說(shuō)過(guò) “ 冠軍的胃 ” 的故事，它說(shuō)的是某個(gè)國(guó)家的一個(gè)小鎮(zhèn)上每年都要舉行 “ 好胃口 ” 比賽，看誰(shuí)在最短的時(shí)間內(nèi)吃得最多。有個(gè)人刷新了全鎮(zhèn)的紀(jì)錄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，他吃了 1只鵝， 1磅乳酪， 10個(gè)雞蛋，還吃了 5磅黃油夾餡面包。當(dāng)這位冠軍離開賽場(chǎng)時(shí)，轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)說(shuō)： “ 喂，諸位，請(qǐng)不要讓我妻子知道，否則我就吃不上午飯了。 ” 看看這是個(gè)什么胃，裝進(jìn)去那么多東西還嫌沒吃飽， 簡(jiǎn)直就是個(gè)無(wú)底洞。 你是否發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候，事故損失也是無(wú)底洞。 有關(guān)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算結(jié)果顯示，事故后用于賠償和花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失，只不過(guò)占事故總經(jīng)濟(jì)損失的 1/5。 2020年中國(guó)名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分為名義 GDP與實(shí)際 GDP。名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一國(guó)一年內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)出的價(jià)值。按修正后的 2020年 GDP數(shù)據(jù)計(jì)算 ,將達(dá)到 179060億人民幣。全國(guó)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 727945起，死亡 126760人。大約創(chuàng)造每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就發(fā)生 4起事故。據(jù)國(guó)際勞動(dòng)組 織的統(tǒng)計(jì)，傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約占各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的 2 5%左右。蘇聯(lián)公布的工業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)病一直是世界上最低的國(guó)家之一，但23 1988年僅工傷事故一項(xiàng)就造成材料損失 1 65億盧布。 1980年是日本自 1958年以來(lái)安全生產(chǎn)最好的一年，而工傷事故仍造成經(jīng)濟(jì)損失 3000億日元。英國(guó) 1974年發(fā)生事故造成經(jīng)濟(jì)損失為 9億英鎊。美國(guó) 1980年至 1985年，每年工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 300億美元以上。 在中國(guó)，每年因各類安全事故傷亡的人數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于一場(chǎng)災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)，引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失， 比地震、水災(zāi)等不可抗力災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟(jì)損失還大得多。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院等機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，近幾年來(lái)，平均每年因衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 500億元，各種自然災(zāi)害損失達(dá) 1500億元，事故總損失超過(guò)自然災(zāi)害、衛(wèi)生傳染病突發(fā)事件之和，達(dá)到 2500億元，僅此一項(xiàng)，即平均每年抵消國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 2%。 請(qǐng)注意，一年事故損失 2500億是個(gè)什么概念： 250 000 000 000 元， 25后面足足有 10個(gè) 0。 在這個(gè)時(shí)候，請(qǐng)諸位花一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間，跟我一 起回顧一下中國(guó)的世紀(jì)工程三峽大壩的建設(shè)，你可能對(duì)事故驚人的損失會(huì)有更深的認(rèn)識(shí)。 關(guān)于建造長(zhǎng)江三峽大壩的設(shè)想，革命先行者孫中山在他 1919年發(fā)表的《建國(guó)方略》中就已經(jīng)提到，長(zhǎng)江 “ 自宜昌以上，入峽行 ” 的這一段 “ 當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水利 ” 。20年后，國(guó)民政府與美國(guó)墾務(wù)局簽約，準(zhǔn)備借用美國(guó)資金建設(shè)水電站，后來(lái)計(jì)劃落空。中華人民共和國(guó)成立后，長(zhǎng)江上游水患頻繁，長(zhǎng)江中游城市的安全受到很大影響。毛澤東 1953年初視察三峽，再次提出修建三峽大壩，激情豪邁，賦詞一首： “ 更立西江石壁，截?cái)辔咨皆?雨，高峽出平湖。 ” 國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)親自督辦此事，但因?yàn)樾枰ㄥX太多，不得不暫緩執(zhí)行。 “ 文化大革命 ” 結(jié)束后，三峽工程被再次提上議事日程，將工程議案提交給第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議， 1992年 4月 3日獲得通過(guò)，三峽工程正式開工建設(shè)。 為什么三峽大壩這樣利國(guó)利民的工程，在建還是不建的問(wèn)題上，會(huì)耗費(fèi)多年的時(shí)間論證，會(huì)花費(fèi)前后幾代人的心血，會(huì)需要全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)作最后決定？為什么？因?yàn)閲?guó)力，就是一個(gè)字 —— 錢。三峽工程預(yù)測(cè)的靜態(tài)總投資大約為 900億元人民幣，其中工程投資 500億元，移民安置 400億元 。預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)總投資將可能達(dá)到 2039億元，估計(jì)實(shí)際總投資約 1800億元左右。三峽投資 1800億，即使是預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)總投資 2039億，也還頂不上全國(guó)一年的事故損失費(fèi)用。 按照我國(guó)第一部《安全經(jīng)濟(jì)學(xué)》的作者羅云的話說(shuō)，全國(guó)一年的事故損失，相當(dāng)于 1000多萬(wàn)個(gè)職工一年的辛勤勞動(dòng)化為烏有，相當(dāng)于近億農(nóng)民一年顆粒無(wú)收。 這等損失程度，國(guó)家都不堪重負(fù)，企業(yè)、個(gè)人更是承受不起。 其實(shí)，企業(yè)老板也知道沒有安全就沒有效益， “ 保安全，等于增效；出事故，賠個(gè)底兒掉。 ” 我有一個(gè)朋友商場(chǎng)打拼了二十 幾年，資產(chǎn)也已經(jīng)達(dá)到千萬(wàn)，可就是沒有自己的私家轎車。我問(wèn)他：別人都是掙了錢首先要買車，錢不夠貸款也要買，你為什么這樣委屈自己？他微微一笑，道出了他的那塊心病。他原來(lái)倒騰過(guò)服裝，開過(guò)飯店，賺賺賠賠，到 1993年經(jīng)營(yíng)一個(gè)小涂料廠，落下點(diǎn)錢，買了24 輛送涂料的貨車。誰(shuí)曾想，不到一年時(shí)間就出事了。事故的過(guò)程他不愿細(xì)說(shuō)，總之，一死兩傷，處理事故包括醫(yī)藥費(fèi)和各種賠償花去了好幾十萬(wàn)元。 他很感慨：辛辛苦苦七八年，一場(chǎng)事故讓我回到解放前，涂料廠賣了還不夠賠的，又過(guò)了五六年才翻過(guò)身。直到現(xiàn)在，他事業(yè)重新步入正軌，走向輝 煌，仍堅(jiān)持不買車，而從運(yùn)輸公司租了好幾輛車。痛定思痛，只租不買，這就叫 “ 一遭被蛇咬，十年怕井繩 ” 。 一場(chǎng)車禍放在全中國(guó)幾十萬(wàn)起事故中，可能算不了什么?？蛇@個(gè) “ 芝麻大點(diǎn)的事兒 ” 砸到誰(shuí)頭上，那都是天塌下來(lái)的