【導(dǎo)讀】為加強(qiáng)南通市區(qū)城市規(guī)劃管理，規(guī)范、有序地推進(jìn)城市建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，技術(shù)規(guī)定》)以及國家、省、市與城市規(guī)劃相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合南通市實(shí)際情況，本規(guī)定是《城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》、《省技術(shù)規(guī)定》相配套的實(shí)施性規(guī)定，在南通市區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，編制城市規(guī)劃、進(jìn)行城市規(guī)劃管理須執(zhí)行本規(guī)定。設(shè)施的用地，包括用地范圍內(nèi)的水域，計(jì)入公共綠地，其余概不作為城市建設(shè)用地。的影響和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定其適建性。整，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。城市各類建設(shè)基地的建筑密度、容積率應(yīng)不超過表的規(guī)定。情況對(duì)容積率指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)地塊的合法權(quán)益。

　　

【正文】 。線桿宜設(shè)置在人行道上距路緣石不大于 1 米的位置 。有分車帶的道路 ,線桿宜布置在分車帶內(nèi)。 架空熱力管線不應(yīng)與架空輸電線、電氣化鐵路的電線交叉敷設(shè)。當(dāng)必須交叉時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施。 架空管線與建（構(gòu)）筑物的最小水平凈距應(yīng)符合表 的規(guī)定。 架空管線交叉時(shí)的最小垂直凈距應(yīng)符合表 規(guī)定。 表 架空管線之間及其與建（構(gòu)） 筑物之間的最小水平凈距（米） 名 稱 建筑物 （凸出部分） 道路 （路緣石） 鐵路 （軌道中心） 熱力管線 電 力 10KV邊導(dǎo)線 桿高加 35KV邊導(dǎo)線 桿高加 110KV邊導(dǎo)線 桿高加 電信桿線 4/3 桿高 熱力管線 － 表 架空管線之間及其建（構(gòu)） 筑物之間交叉時(shí)的最小垂直凈距（米） 名 稱 建筑物 （頂端） 道路 （地面） 鐵路 （軌頂） 電信線 熱力 管線 電力線有防雷裝置 電力線無防雷裝置 電力 管線 10KV及以下 35～ 110KV 電信線 熱力管線 注：橫跨道路與或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應(yīng)大于 9m。 第五章 城市景觀與環(huán)境 景觀規(guī)劃 編制各個(gè)階段的城市規(guī)劃均應(yīng)重視創(chuàng)造良好的城市景觀，確定城市的景觀體系，包括主要的景觀地區(qū)、景觀地帶和景觀結(jié)點(diǎn)，城市的輪廓線、制高點(diǎn)、標(biāo)志物、城市雕塑設(shè)置地以及視線通道等景觀要素。 重要地區(qū)應(yīng)專門編制城市景觀規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)。城市總體規(guī)劃應(yīng)對(duì)該類地區(qū)的范圍予以明確。 編制景觀規(guī)劃的地區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)均需 符合景觀規(guī)劃有關(guān)要求，不需專門編制景觀規(guī)劃的地區(qū)的建設(shè)，在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和進(jìn)行技術(shù)審查時(shí)應(yīng)充分重視城市景觀因素。 城市景觀要注重城市的整體效果，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量；要注重形成地方特色，除歷史文化保護(hù)地區(qū)外，要體現(xiàn)時(shí)代的特征。 城市景觀規(guī)劃應(yīng)對(duì)景觀地區(qū)、地帶、景觀保護(hù)范圍、節(jié)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、城市小品等的體量、形式、風(fēng)格、高度、色彩等方面提出相應(yīng)的技術(shù)要求。 居住建筑景觀 新建居住建筑應(yīng)成片規(guī)劃，形成居住小區(qū)或居住組團(tuán)， 盡量避免零星插建。 同一居住建筑群體的風(fēng)格、造型、色彩應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上，從造型、色彩、細(xì)部、小品等方面謀求單幢居住建筑的標(biāo)識(shí)性。 不得在成套的居住建筑的院落內(nèi)和屬于文物保護(hù)單位的居住建筑的院落內(nèi)增建任何建筑物。 涉及已建居住建筑外部造型、色彩的改變，必須以樓幢為單位整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并應(yīng)保持與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 封閉陽臺(tái)、空調(diào)室外機(jī)、太陽能熱水器、防盜鐵柵戶外設(shè)施的安裝，宜以樓幢為單位統(tǒng)一進(jìn)行，不得影響城市景觀。 太陽能熱水器等戶外設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一預(yù)留位置。 封閉陽臺(tái)宜以樓幢為單位統(tǒng)一進(jìn)行，分散進(jìn)行的也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)整潔美觀的效果。 空調(diào)室外機(jī)設(shè)置應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)一考慮，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施，保證空調(diào)室外機(jī)不得外露，空調(diào)器排水管應(yīng)統(tǒng)一接入專用的排水管或雨水管。原有建筑安裝空調(diào)室外機(jī)，應(yīng)以樓棟為單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝，分散進(jìn)行的也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按圖施工。 住宅戶外防盜設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。住宅防盜窗的安裝，不得外凸，并以樓幢為單位統(tǒng)一安裝施工，分散進(jìn)行的也應(yīng)注意簡潔協(xié)調(diào)。 城市干道兩側(cè)建筑景觀 沿街建筑的立面和空間造型設(shè)計(jì)應(yīng)符合詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)確定的原則，未制定詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的，沿街建筑的建筑紅線在符合有關(guān)退讓規(guī)定的前提下，努力形成整潔有序的城市界面，并注意在形成城市界面的基礎(chǔ)上結(jié)合交通、綠化和人流集散需要，變化街道空間，豐富城市景觀。 城市主干道兩側(cè)不宜建住宅樓或商住樓，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定許可建設(shè)的住宅，臨街立面必須進(jìn)行藝術(shù)處理，與街道景觀相協(xié)調(diào)，并符合環(huán)境保護(hù)要求，臨街不得設(shè)置開敞式陽臺(tái)。封閉式陽臺(tái)外側(cè)不得設(shè)置曬衣架 。 沿街建筑紅線與道路紅線之間，要合理布置綠化、城市小品。不得隨意安排鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池、廚房間、儲(chǔ)藏室等有礙景觀、市容的附屬設(shè)施。 配、變電室、泵房一般宜布置在地下室或底層，確需獨(dú)立設(shè)置的，要根據(jù)消防、噪音、間距等規(guī)定進(jìn)行布置，其外部形象應(yīng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，進(jìn)出線路應(yīng)埋入地下。 沿街建筑立面上設(shè)置煙囪、燒火道、垃圾道、空調(diào)室外機(jī)等設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行隱蔽或美化。 緩沖帶同不得建造任何永久性設(shè)施，不得作為單位內(nèi)部職工停車用地。 沿街不得設(shè)置實(shí)體圍墻。因特殊需要確需砌筑的實(shí)體圍墻，形式要美化，與周圍景觀協(xié)調(diào)，高度一般不得超過 米。 臨街單位新建圍墻須符合表 的退界要求 。 表 臨街單位圍墻退界要求 (米 ) 道路等級(jí) 最小退界距離 ＞ 40 米 ~ 24~40 米 ~ 24 米以下 ~ 注 :核心區(qū)、 Ⅰ 地區(qū)采用下限值， Ⅱ 地區(qū)采用上限值。 圍墻退用地界址最小距離不得小于 1 米，涉及到相鄰 單位的，經(jīng)協(xié)商可以壓紅線建圍墻。 在符合建筑后退道路紅線規(guī)定要求的前提下，沿街建筑除較大型辦公及公共建筑外，沿街長度（含住宅、公寓式辦公）不得超過 60 米；臨街新建單體建筑累計(jì)總長度超過120 米，街道建筑的界面處理應(yīng)加以變化，并與街道景觀相協(xié)調(diào)。 沿街建筑室外裝修 裝修的造型、尺度、色彩、材料應(yīng)符合城市街景總體要求。 在原設(shè)計(jì)建筑外增加的室外固定設(shè)施（建筑小品、雕塑、戶外廣告等）不得使相鄰住宅樓、相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)降低，但栽 植的樹木除外。 最大沿街懸挑寬度：建筑紅線至規(guī)劃道路紅線距離的 1/3。沿街懸挑部分以下的凈空高度應(yīng) ≥3米。 建筑沿街立面裝修不得增設(shè)突出原建筑紅線的立柱、臺(tái)階，原則上不得設(shè)置空調(diào)，確需設(shè)置的必須進(jìn)行隱蔽處理，不得影響建筑立面效果。 沿人行道的底層立面不得設(shè)置空調(diào)。 高層建筑消防登高面上不得作懸挑裝修。 室外裝修不得增加使用面積，屋頂裝修不得違反有關(guān)間距、景觀規(guī)定。 城市雕塑和建筑小品 設(shè)置城 市雕塑要按照城市規(guī)劃實(shí)施。在未編制城市景觀規(guī)劃的情況下，其選擇的位置應(yīng)不影響交通視線，方便群眾觀賞。 雕塑和小品應(yīng)內(nèi)容健康、造型優(yōu)美，其設(shè)計(jì)應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質(zhì)感等因素。 戶外廣告、燈箱、指示牌、公用電話等。 設(shè)置廣告、燈箱、指示牌應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或影響消防通道，不得影響建筑物、街景、對(duì)景和城市輪廓線的重要特征；造型應(yīng)協(xié)調(diào)、優(yōu)美、選材精致。 在新建建筑立面設(shè)置廣告、燈箱、單位標(biāo)志等設(shè)施，應(yīng)在建筑方案設(shè)計(jì)階段，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審批，并注意與建筑的使用性質(zhì)、立面造型、街道景觀相協(xié)調(diào)。 不得在辦理報(bào)建手續(xù)后重新審批廣告，重新申請(qǐng)的必須在建筑竣工使用兩年后，方可重新辦理相關(guān)手續(xù)，并不得影響原有建筑的立面造型、色彩和格調(diào)。 原有建筑設(shè)置廣告也應(yīng)以樓棟為單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)或裝飾立面，并符合前款 規(guī)定要求。 在道路紅線內(nèi)建筑物懸挑的燈箱、廣告、招牌與人行道的凈空不小于 3 米。 與人行道垂直方向立柱布置的，其凈空高度不得低于 米，不得侵入車 道，立柱不得影響行人交通。 沿道路布置的落地?zé)粝?、廣告、指示牌，一般宜沿道路側(cè)面平行布置，并盡量壓縮占道路橫斷面的寬度。上述物體的尺寸、面積等允許范圍由各市、縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)睾驮O(shè)置點(diǎn)具體情況另行規(guī)定。 在道路交叉口和綠化隔離帶內(nèi)不得設(shè)置影響交通視線的燈箱、廣告、指示牌。 主、次干道兩側(cè)不得設(shè)置影響行車安全的閃爍照明和其他干擾視線的廣告，確需設(shè)置的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查同意。 風(fēng)景游覽區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置燈箱、廣告、招牌等，其 形式應(yīng)與所處的環(huán)境相協(xié)調(diào)。 紀(jì)念性建筑、教育設(shè)施、政府行政用地范圍內(nèi)，不得設(shè)置商業(yè)性廣告。 高層建筑的頂部和外墻面、建筑物消防高面不得設(shè)置廣告構(gòu)筑物；高層建筑的裙房屋頂不得設(shè)置破壞建筑空間格局的廣告構(gòu)筑物。 設(shè)置戶外公用電話要按建筑小品要求設(shè)計(jì)，其位置不得影響行人交通，并不得影響交通視線。 城市道路照明應(yīng)以滿足交通安全為主要原則，應(yīng)選用高效節(jié)能、配合合理、造型美觀、適宜所處環(huán)境的功能型燈具。 沿街臨時(shí) 建筑 臨城市主次干道的臨時(shí)建筑，立面處理必須簡潔美觀，不得超過二層，后退城市道路紅線距離，原則上參照表三－ 5 執(zhí)行，對(duì)確有難度的項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定，可以適當(dāng)減少，但最小距離不得小于 3 米。位于交叉口的臨時(shí)建筑，須同時(shí)滿足行車三角視距要求。 第六章 風(fēng)景名勝區(qū)和園林 規(guī)劃控制 風(fēng)景名勝區(qū)和園林的規(guī)劃應(yīng)確定規(guī)劃范圍和外圍保護(hù)地帶，對(duì)風(fēng)景實(shí)行分類保護(hù)或分級(jí)保護(hù)。 狼山風(fēng)景名勝區(qū)、園林及外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)劃控制指標(biāo)按表 執(zhí)行。濠河風(fēng)景區(qū)按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。 表 風(fēng)景名勝區(qū)和園林建設(shè)規(guī)劃控制指標(biāo) 規(guī) 劃 控 制 指 標(biāo) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 建筑密度 （％） 建筑 容積率 建筑高度 （米） 綠地率 （％） 景點(diǎn)地段 ＜ 5 ＜ ＜ 8 ＞ 80 景區(qū)服務(wù) 配套地段 游覽建筑 ＜ 10 ＜ ＜ 10 ＞ 60 公共建筑 ＜ 18 ＜ ＜ 12 ＞ 40 步行商業(yè)街 ＜ 50 ＜ ＜ 8 ＞ 20 風(fēng)景保護(hù)地段 度假村 ＜ 18 ＜ 10 ＞ 50 公共建筑 ＜ 20 ＜ ＜ 15 ＞ 40 步行商業(yè)街 ＜ 50 ＜ ＜ 12 ＞ 25 別墅區(qū) ＜ 15 ＜ ＜ 7 ＞ 50 居住區(qū) 低層 ＜ 30 ＜ ＜ 9 ＞ 40 多層 ＜ 28 ＜ ＜ 15 ＞ 35 無污染加工類 旅游產(chǎn)品工業(yè) ＜ 25 ＜ ＜ 18 ＞ 35 注： 建筑容積率和建筑高度超出本表指標(biāo)的項(xiàng)目，需經(jīng)專門論證。 古典園林不執(zhí)行本表，塔、臺(tái)、閣的高度不執(zhí)行本表。 建設(shè)限制 風(fēng)景名勝區(qū)和園林內(nèi) 嚴(yán)禁開山采石、挖砂取土、填塞水域、建墓立碑等影響和破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的行為。建設(shè)新景點(diǎn)，應(yīng)充分論證，科學(xué)布置，保護(hù)景區(qū)景觀完整，維護(hù)自然風(fēng)貌環(huán)境，保持生態(tài)平衡。 在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、生活區(qū)及其他大型工程設(shè)施。 在風(fēng)景名勝區(qū)、園林及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路、倉庫、醫(yī)院等與風(fēng)景和游覽無關(guān)及破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施。除外圍保護(hù)地帶內(nèi)可建少量無污染加工型旅游產(chǎn)品 工業(yè)項(xiàng)目外，不得修建其它工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷。 風(fēng)景名勝區(qū)、園林及外圍保護(hù)地帶內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、布局、建筑造型、體量、高度及色彩等，應(yīng)與其所處的景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。 下列建設(shè)項(xiàng)目，要充分論證，并按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。 公路、索道與纜車； 大型文化、體育與游樂設(shè)施； 旅館、招待所； 新建宗教建筑及塑像等。 第七章 歷史文化名城、傳統(tǒng)街區(qū)、文物古跡的保護(hù) 保護(hù)規(guī)劃 按照省政府批準(zhǔn)的濠河歷史文化保護(hù)區(qū)確定的保 護(hù)區(qū)范圍，編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃。根據(jù)文物保護(hù)單位的保護(hù)等級(jí)，編制詳細(xì)規(guī)劃，提出保護(hù)、控制、建設(shè)的具體實(shí)施方案。其它具有傳統(tǒng)特色地段的地區(qū)亦應(yīng)編制有關(guān)規(guī)劃，保護(hù)好特色文化、景觀和環(huán)境。 保護(hù)原則 合理確定人口密度，降低建筑密度，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，增強(qiáng)有利于保護(hù)傳統(tǒng)特色的功能，提高環(huán)境質(zhì)量。 嚴(yán)格控制建筑高度，嚴(yán)禁新建工廠企業(yè)，逐步搬遷破壞或影響傳統(tǒng)特色環(huán)境風(fēng)貌的工廠、企業(yè)和倉庫。 避免城市快速交通干道直接穿越，防止對(duì)外交通對(duì) 保護(hù)區(qū)的干擾和污染。 保護(hù)分區(qū) 根據(jù)歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值和保存完整程度，劃分不同層次的保護(hù)地區(qū)或地段，即：重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)（段）、歷史風(fēng)貌地段和改造地段，分別予以保護(hù)、改善和整治。并在舊城控規(guī)、文物保護(hù)單位規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí)。 分區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)（段）：市級(jí)以上文物保護(hù)單位比較集中的地區(qū)，保護(hù)規(guī)劃中確定的歷史街區(qū)。 歷史風(fēng)貌地段：現(xiàn)存古跡、古建筑以及歷史風(fēng)貌比較完整、結(jié)構(gòu)尚好，通過修繕 或改造后能充分反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的地段。 整治地段：建筑質(zhì)量、傳統(tǒng)風(fēng)貌較差且基礎(chǔ)