【導讀】為加強南通市區(qū)城市規(guī)劃管理，規(guī)范、有序地推進城市建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，技術規(guī)定》)以及國家、省、市與城市規(guī)劃相關的強制性標準、規(guī)范，結(jié)合南通市實際情況，本規(guī)定是《城市規(guī)劃法》、《省實施辦法》、《省技術規(guī)定》相配套的實施性規(guī)定，在南通市區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，編制城市規(guī)劃、進行城市規(guī)劃管理須執(zhí)行本規(guī)定。設施的用地，包括用地范圍內(nèi)的水域，計入公共綠地，其余概不作為城市建設用地。的影響和基礎設施等條件，確定其適建性。整，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限批準后方可執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細規(guī)劃，經(jīng)批準后實施。城市各類建設基地的建筑密度、容積率應不超過表的規(guī)定。情況對容積率指標作適當調(diào)整，經(jīng)規(guī)定程序批準后實施。發(fā)地塊的合法權(quán)益。

　　

【正文】 。線桿宜設置在人行道上距路緣石不大于 1 米的位置 。有分車帶的道路 ,線桿宜布置在分車帶內(nèi)。 架空熱力管線不應與架空輸電線、電氣化鐵路的電線交叉敷設。當必須交叉時，應采取保護措施。 架空管線與建（構(gòu)）筑物的最小水平凈距應符合表 的規(guī)定。 架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合表 規(guī)定。 表 架空管線之間及其與建（構(gòu)） 筑物之間的最小水平凈距（米） 名 稱 建筑物 （凸出部分） 道路 （路緣石） 鐵路 （軌道中心） 熱力管線 電 力 10KV邊導線 桿高加 35KV邊導線 桿高加 110KV邊導線 桿高加 電信桿線 4/3 桿高 熱力管線 － 表 架空管線之間及其建（構(gòu)） 筑物之間交叉時的最小垂直凈距（米） 名 稱 建筑物 （頂端） 道路 （地面） 鐵路 （軌頂） 電信線 熱力 管線 電力線有防雷裝置 電力線無防雷裝置 電力 管線 10KV及以下 35～ 110KV 電信線 熱力管線 注：橫跨道路與或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應大于 9m。 第五章 城市景觀與環(huán)境 景觀規(guī)劃 編制各個階段的城市規(guī)劃均應重視創(chuàng)造良好的城市景觀，確定城市的景觀體系，包括主要的景觀地區(qū)、景觀地帶和景觀結(jié)點，城市的輪廓線、制高點、標志物、城市雕塑設置地以及視線通道等景觀要素。 重要地區(qū)應專門編制城市景觀規(guī)劃或城市設計。城市總體規(guī)劃應對該類地區(qū)的范圍予以明確。 編制景觀規(guī)劃的地區(qū)內(nèi)的各項建設均需 符合景觀規(guī)劃有關要求，不需專門編制景觀規(guī)劃的地區(qū)的建設，在提供規(guī)劃設計條件和進行技術審查時應充分重視城市景觀因素。 城市景觀要注重城市的整體效果，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量；要注重形成地方特色，除歷史文化保護地區(qū)外，要體現(xiàn)時代的特征。 城市景觀規(guī)劃應對景觀地區(qū)、地帶、景觀保護范圍、節(jié)點的建筑物、構(gòu)筑物、城市小品等的體量、形式、風格、高度、色彩等方面提出相應的技術要求。 居住建筑景觀 新建居住建筑應成片規(guī)劃，形成居住小區(qū)或居住組團， 盡量避免零星插建。 同一居住建筑群體的風格、造型、色彩應協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在此基礎上，從造型、色彩、細部、小品等方面謀求單幢居住建筑的標識性。 不得在成套的居住建筑的院落內(nèi)和屬于文物保護單位的居住建筑的院落內(nèi)增建任何建筑物。 涉及已建居住建筑外部造型、色彩的改變，必須以樓幢為單位整體規(guī)劃設計，并應保持與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 封閉陽臺、空調(diào)室外機、太陽能熱水器、防盜鐵柵戶外設施的安裝，宜以樓幢為單位統(tǒng)一進行，不得影響城市景觀。 太陽能熱水器等戶外設施應統(tǒng)一預留位置。 封閉陽臺宜以樓幢為單位統(tǒng)一進行，分散進行的也應努力實現(xiàn)整潔美觀的效果。 空調(diào)室外機設置應在建筑設計時統(tǒng)一考慮，并采取相應的技術措施，保證空調(diào)室外機不得外露，空調(diào)器排水管應統(tǒng)一接入專用的排水管或雨水管。原有建筑安裝空調(diào)室外機，應以樓棟為單位統(tǒng)一設計安裝，分散進行的也應進行統(tǒng)一設計，按圖施工。 住宅戶外防盜設施，應統(tǒng)一規(guī)劃設計。住宅防盜窗的安裝，不得外凸，并以樓幢為單位統(tǒng)一安裝施工，分散進行的也應注意簡潔協(xié)調(diào)。 城市干道兩側(cè)建筑景觀 沿街建筑的立面和空間造型設計應符合詳細規(guī)劃或城市設計確定的原則，未制定詳細規(guī)劃或城市設計的，沿街建筑的建筑紅線在符合有關退讓規(guī)定的前提下，努力形成整潔有序的城市界面，并注意在形成城市界面的基礎上結(jié)合交通、綠化和人流集散需要，變化街道空間，豐富城市景觀。 城市主干道兩側(cè)不宜建住宅樓或商住樓，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定許可建設的住宅，臨街立面必須進行藝術處理，與街道景觀相協(xié)調(diào)，并符合環(huán)境保護要求，臨街不得設置開敞式陽臺。封閉式陽臺外側(cè)不得設置曬衣架 。 沿街建筑紅線與道路紅線之間，要合理布置綠化、城市小品。不得隨意安排鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池、廚房間、儲藏室等有礙景觀、市容的附屬設施。 配、變電室、泵房一般宜布置在地下室或底層，確需獨立設置的，要根據(jù)消防、噪音、間距等規(guī)定進行布置，其外部形象應與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，進出線路應埋入地下。 沿街建筑立面上設置煙囪、燒火道、垃圾道、空調(diào)室外機等設計時，應對上述設施進行隱蔽或美化。 緩沖帶同不得建造任何永久性設施，不得作為單位內(nèi)部職工停車用地。 沿街不得設置實體圍墻。因特殊需要確需砌筑的實體圍墻，形式要美化，與周圍景觀協(xié)調(diào)，高度一般不得超過 米。 臨街單位新建圍墻須符合表 的退界要求 。 表 臨街單位圍墻退界要求 (米 ) 道路等級 最小退界距離 ＞ 40 米 ~ 24~40 米 ~ 24 米以下 ~ 注 :核心區(qū)、 Ⅰ 地區(qū)采用下限值， Ⅱ 地區(qū)采用上限值。 圍墻退用地界址最小距離不得小于 1 米，涉及到相鄰 單位的，經(jīng)協(xié)商可以壓紅線建圍墻。 在符合建筑后退道路紅線規(guī)定要求的前提下，沿街建筑除較大型辦公及公共建筑外，沿街長度（含住宅、公寓式辦公）不得超過 60 米；臨街新建單體建筑累計總長度超過120 米，街道建筑的界面處理應加以變化，并與街道景觀相協(xié)調(diào)。 沿街建筑室外裝修 裝修的造型、尺度、色彩、材料應符合城市街景總體要求。 在原設計建筑外增加的室外固定設施（建筑小品、雕塑、戶外廣告等）不得使相鄰住宅樓、相鄰住戶的日照標準降低，但栽 植的樹木除外。 最大沿街懸挑寬度：建筑紅線至規(guī)劃道路紅線距離的 1/3。沿街懸挑部分以下的凈空高度應 ≥3米。 建筑沿街立面裝修不得增設突出原建筑紅線的立柱、臺階，原則上不得設置空調(diào)，確需設置的必須進行隱蔽處理，不得影響建筑立面效果。 沿人行道的底層立面不得設置空調(diào)。 高層建筑消防登高面上不得作懸挑裝修。 室外裝修不得增加使用面積，屋頂裝修不得違反有關間距、景觀規(guī)定。 城市雕塑和建筑小品 設置城 市雕塑要按照城市規(guī)劃實施。在未編制城市景觀規(guī)劃的情況下，其選擇的位置應不影響交通視線，方便群眾觀賞。 雕塑和小品應內(nèi)容健康、造型優(yōu)美，其設計應考慮設置環(huán)境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質(zhì)感等因素。 戶外廣告、燈箱、指示牌、公用電話等。 設置廣告、燈箱、指示牌應當遵循安全、美觀的原則，不得影響建筑物的通風、采光和安全，不得妨礙交通或影響消防通道，不得影響建筑物、街景、對景和城市輪廓線的重要特征；造型應協(xié)調(diào)、優(yōu)美、選材精致。 在新建建筑立面設置廣告、燈箱、單位標志等設施，應在建筑方案設計階段，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一審批，并注意與建筑的使用性質(zhì)、立面造型、街道景觀相協(xié)調(diào)。 不得在辦理報建手續(xù)后重新審批廣告，重新申請的必須在建筑竣工使用兩年后，方可重新辦理相關手續(xù)，并不得影響原有建筑的立面造型、色彩和格調(diào)。 原有建筑設置廣告也應以樓棟為單位統(tǒng)一設計或裝飾立面，并符合前款 規(guī)定要求。 在道路紅線內(nèi)建筑物懸挑的燈箱、廣告、招牌與人行道的凈空不小于 3 米。 與人行道垂直方向立柱布置的，其凈空高度不得低于 米，不得侵入車 道，立柱不得影響行人交通。 沿道路布置的落地燈箱、廣告、指示牌，一般宜沿道路側(cè)面平行布置，并盡量壓縮占道路橫斷面的寬度。上述物體的尺寸、面積等允許范圍由各市、縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)當?shù)睾驮O置點具體情況另行規(guī)定。 在道路交叉口和綠化隔離帶內(nèi)不得設置影響交通視線的燈箱、廣告、指示牌。 主、次干道兩側(cè)不得設置影響行車安全的閃爍照明和其他干擾視線的廣告，確需設置的，應經(jīng)有關部門審查同意。 風景游覽區(qū)和歷史文化保護區(qū)域內(nèi)設置燈箱、廣告、招牌等，其 形式應與所處的環(huán)境相協(xié)調(diào)。 紀念性建筑、教育設施、政府行政用地范圍內(nèi)，不得設置商業(yè)性廣告。 高層建筑的頂部和外墻面、建筑物消防高面不得設置廣告構(gòu)筑物；高層建筑的裙房屋頂不得設置破壞建筑空間格局的廣告構(gòu)筑物。 設置戶外公用電話要按建筑小品要求設計，其位置不得影響行人交通，并不得影響交通視線。 城市道路照明應以滿足交通安全為主要原則，應選用高效節(jié)能、配合合理、造型美觀、適宜所處環(huán)境的功能型燈具。 沿街臨時 建筑 臨城市主次干道的臨時建筑，立面處理必須簡潔美觀，不得超過二層，后退城市道路紅線距離，原則上參照表三－ 5 執(zhí)行，對確有難度的項目，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定，可以適當減少，但最小距離不得小于 3 米。位于交叉口的臨時建筑，須同時滿足行車三角視距要求。 第六章 風景名勝區(qū)和園林 規(guī)劃控制 風景名勝區(qū)和園林的規(guī)劃應確定規(guī)劃范圍和外圍保護地帶，對風景實行分類保護或分級保護。 狼山風景名勝區(qū)、園林及外圍保護地帶范圍內(nèi)建設規(guī)劃控制指標按表 執(zhí)行。濠河風景區(qū)按批準的規(guī)劃執(zhí)行。 表 風景名勝區(qū)和園林建設規(guī)劃控制指標 規(guī) 劃 控 制 指 標 建 設 項 目 建筑密度 （％） 建筑 容積率 建筑高度 （米） 綠地率 （％） 景點地段 ＜ 5 ＜ ＜ 8 ＞ 80 景區(qū)服務 配套地段 游覽建筑 ＜ 10 ＜ ＜ 10 ＞ 60 公共建筑 ＜ 18 ＜ ＜ 12 ＞ 40 步行商業(yè)街 ＜ 50 ＜ ＜ 8 ＞ 20 風景保護地段 度假村 ＜ 18 ＜ 10 ＞ 50 公共建筑 ＜ 20 ＜ ＜ 15 ＞ 40 步行商業(yè)街 ＜ 50 ＜ ＜ 12 ＞ 25 別墅區(qū) ＜ 15 ＜ ＜ 7 ＞ 50 居住區(qū) 低層 ＜ 30 ＜ ＜ 9 ＞ 40 多層 ＜ 28 ＜ ＜ 15 ＞ 35 無污染加工類 旅游產(chǎn)品工業(yè) ＜ 25 ＜ ＜ 18 ＞ 35 注： 建筑容積率和建筑高度超出本表指標的項目，需經(jīng)專門論證。 古典園林不執(zhí)行本表，塔、臺、閣的高度不執(zhí)行本表。 建設限制 風景名勝區(qū)和園林內(nèi) 嚴禁開山采石、挖砂取土、填塞水域、建墓立碑等影響和破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的行為。建設新景點，應充分論證，科學布置，保護景區(qū)景觀完整，維護自然風貌環(huán)境，保持生態(tài)平衡。 在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院機構(gòu)、管理機構(gòu)、生活區(qū)及其他大型工程設施。 在風景名勝區(qū)、園林及其外圍保護地帶內(nèi)，不得建設工礦企業(yè)、鐵路、倉庫、醫(yī)院等與風景和游覽無關及破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目和設施。除外圍保護地帶內(nèi)可建少量無污染加工型旅游產(chǎn)品 工業(yè)項目外，不得修建其它工業(yè)項目，現(xiàn)有工業(yè)項目應逐步搬遷。 風景名勝區(qū)、園林及外圍保護地帶內(nèi)，建設項目的性質(zhì)、布局、建筑造型、體量、高度及色彩等，應與其所處的景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。 下列建設項目，要充分論證，并按照有關規(guī)定從嚴控制。 公路、索道與纜車； 大型文化、體育與游樂設施； 旅館、招待所； 新建宗教建筑及塑像等。 第七章 歷史文化名城、傳統(tǒng)街區(qū)、文物古跡的保護 保護規(guī)劃 按照省政府批準的濠河歷史文化保護區(qū)確定的保 護區(qū)范圍，編制保護區(qū)規(guī)劃。根據(jù)文物保護單位的保護等級，編制詳細規(guī)劃，提出保護、控制、建設的具體實施方案。其它具有傳統(tǒng)特色地段的地區(qū)亦應編制有關規(guī)劃，保護好特色文化、景觀和環(huán)境。 保護原則 合理確定人口密度，降低建筑密度，改善城市基礎設施，改善居住條件，增強有利于保護傳統(tǒng)特色的功能，提高環(huán)境質(zhì)量。 嚴格控制建筑高度，嚴禁新建工廠企業(yè)，逐步搬遷破壞或影響傳統(tǒng)特色環(huán)境風貌的工廠、企業(yè)和倉庫。 避免城市快速交通干道直接穿越，防止對外交通對 保護區(qū)的干擾和污染。 保護分區(qū) 根據(jù)歷史、文化、藝術價值和保存完整程度，劃分不同層次的保護地區(qū)或地段，即：重點保護地區(qū)（段）、歷史風貌地段和改造地段，分別予以保護、改善和整治。并在舊城控規(guī)、文物保護單位規(guī)劃和詳細規(guī)劃中予以落實。 分區(qū)劃分標準 重點保護地區(qū)（段）：市級以上文物保護單位比較集中的地區(qū)，保護規(guī)劃中確定的歷史街區(qū)。 歷史風貌地段：現(xiàn)存古跡、古建筑以及歷史風貌比較完整、結(jié)構(gòu)尚好，通過修繕 或改造后能充分反映傳統(tǒng)風貌的地段。 整治地段：建筑質(zhì)量、傳統(tǒng)風貌較差且基礎