【導(dǎo)讀】摘要ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三大管理體系的建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)，已成為現(xiàn)代企。業(yè)的管理水平和持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。特別是我國入世后，企業(yè)能否在全球經(jīng)貿(mào)活動中生存、競爭、交叉、重疊、重復(fù)、資源浪費，管理效率、效益不高的問題。筆者提出了QMS、EMS、OSHAS. 的困難；給出了整合與一體化管理體系建立的建議；展望了現(xiàn)代企業(yè)管理及其體系整合一體化的前景。隨著ISO9001：2020的推行，2020年12月底由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告。即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，以及ISO14000：1996系。隨著2020年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施，OSHAS18000的試行，最近，國際勞。工組織ILO/OSH2020的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管。1999的相容性；在2020年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的GB/T. 體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織2020年頒布的《職業(yè)安全

　　

【正文】 和改進(jìn) 設(shè)計和開發(fā)更改的控制 目的和職責(zé) 采購 總則 目的和職責(zé) 監(jiān)視與測量 采購過程 顧客滿意 采購信息 內(nèi)部審核 采購產(chǎn)品的驗證 過程監(jiān)視和測量 生產(chǎn)和服務(wù)提供 產(chǎn)品的監(jiān)視和測量 目的和職責(zé) 環(huán)境檢測和測量 生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制 績效測量和監(jiān)視 生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的確認(rèn) 不符合 環(huán)境、職業(yè)健康安全運行控制 不合格品控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 違章、事故、事件、不符合控制 標(biāo)識和可追溯性 數(shù)據(jù)分析 顧客財產(chǎn) 改進(jìn) 產(chǎn)品防護(hù) 持續(xù)改進(jìn) 監(jiān)視和測量裝置和控制 糾正與預(yù)防措施 目的和職責(zé) 支持性文件 管理要求 9 手冊管理 支持性文件 10 附錄（見表 5） 管理手冊的附錄 序號 附錄編號 類 別 附 錄 名 稱 備注 1 附錄 A 資料性附錄 發(fā)電廠程序文件目錄清單 2 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠地理位置圖 3 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠廠區(qū)平面圖 4 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠排污口示意 5 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠組織結(jié)構(gòu)圖 6 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠組織結(jié)構(gòu)職責(zé)與權(quán)限 7 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠一體化管理體系職能分配表 8 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠生產(chǎn)主流程圖 9 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠一體化管理體系適用的法律、法規(guī)及其他要求清單 10 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠重要環(huán)境因素清單 11 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠重要危險因素清單 12 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠環(huán)境管理、方案一覽表 13 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)律方案一覽表 14 附錄 資料性附錄 發(fā)電廠文件記錄 正確處理幾個關(guān)系： 正確處理一體化管理體系與“自在”管理體系的關(guān)系 任何組織客觀上都存在著質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的“自在”管理體系，然而這 個體系是不完整、不規(guī)范的。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系，不是對原有“自在”管理體系的全盤否定，而是依據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)加以改造，且不可另起爐灶，另搞一套，要從組織的實際情況入手，按標(biāo)準(zhǔn)要求保留有用的并加以升華，去掉沉余的，增加原來沒有的要素，對所選用的要素涉及的過程及活動加以規(guī)范，使之更加科學(xué)化、《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 17 規(guī)范化和程序化。 正確處理一體化管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理關(guān)系 一體化管理體系文件是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要組成部分。企業(yè)的三大標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及制度、規(guī)范等，是一體化體系文件中的作業(yè)性文件。顯然，一體化 管理體系文件屬于企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的范疇，但它涉及的 4MIE 內(nèi)容更廣，接口關(guān)系更嚴(yán)密，所以建立一體化管理體系更有助于提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。 正確處理一體化管理體系與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系 一體化管理體系的策劃與設(shè)計，注重員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識及職業(yè)健康安全意識的提高。 GB/T 900 GB/T 24001 及 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)均強調(diào)管理職責(zé)及人員的培訓(xùn)教育，最大限度地發(fā)揮員工的創(chuàng)新熱情。因此，要堅持以人為本，營造使組織全員在哲理思想、道德觀念、思維方式及思想作風(fēng)等方面都形成以追求卓越的一種氛圍。一體化管理 體系文件為指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為以及員工行為提供了統(tǒng)一的準(zhǔn)則。 一體化管理體系的策劃和設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項工程要求組織的高層管理者從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，以全新的視角和理念，弘揚團(tuán)隊精神，對一體化管理體系的策劃和設(shè)計方案加以科學(xué)論證和實施。 （原載于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》 2020 年第 2 期） 《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 18 綜合管理體系及其實施指南的研究 北京機械工業(yè)學(xué)院工商管理分院工商管理分院 劉 宇 摘 要 ：依據(jù) ISO 900 ISO14001及 OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)中的質(zhì) 量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生要素進(jìn)行了系統(tǒng)的整合，提出了綜合管理體系模式及實施指南。 關(guān)鍵詞 ：質(zhì)量管理 環(huán)境管理 職業(yè)安全衛(wèi)生管理 綜合管理體系 近年來，不少組織為提高管理水平，樹立組織形象，增強競爭力，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。但這三個分立的體系共存于一個組織之中，勢必會帶來工作接口的矛盾和體系運行的困難。解決這一問題的有效途徑是建立一體化的綜合管理體系。而三個體系標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和運行模式上所具有的一致性表明，建立這種綜合管理體系是可行的。本文依據(jù) ISO 9001： 20 ISO 14001：1996及 OHSAS18001： 1999標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了基于 PDCA過程方法的綜合管理體系模式，并在此基礎(chǔ)上提出了實施指南，為組織建立并實施綜合管理體系提供參考。 1 通過系統(tǒng)整合建立綜合管理體系 所謂綜合管理體系是指，組織采取必要的措施對分立的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素進(jìn)行系統(tǒng)整合而建立的具有綜合方針和目標(biāo)、綜合職能的組織結(jié)構(gòu)、綜合的業(yè)務(wù)過程，以一體化文件系統(tǒng)描述的管理體系。它把不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求落實于相應(yīng)的管理工作，并將其納入統(tǒng)一的組織體系，形成整體運行機制，以系統(tǒng)的 方法去管理各個不同的工作領(lǐng)域。從而發(fā)揮組織管理系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，提高管理效率，實現(xiàn)效益最大化。 采用系統(tǒng)整合的方法建立綜合管理體系，將不再按三個標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍劃分具體工作領(lǐng)域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進(jìn)行歸納，依據(jù)戴明模型即 PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖 1）。然后，從整體系統(tǒng)管理循環(huán)的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)行子流程的分析和控制點的識別，依據(jù)三個管理體系標(biāo)準(zhǔn)編制綜合管理體系實施指南，對不同環(huán)節(jié)以及相應(yīng)子流程和控制點提出要求并實施改進(jìn)。 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生 圖 1 系統(tǒng)整合示意圖 雖然目前三個國際標(biāo)準(zhǔn)尚未一體化，而且，無論是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是我國相關(guān)主管部門，還未出臺任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認(rèn)證文件，但這無疑是當(dāng)今發(fā)展的趨勢。事實上，許多組織在這方面 已經(jīng)進(jìn)行了成功的嘗試。 2 制定綜合管理體系實施指南 為了有效地實施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應(yīng)制定綜合管理體系實施指南。 制定綜合管理體系實施指南應(yīng)遵循的原則及方法是： A C 整合 P D 《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 19 （ 1）整合標(biāo)準(zhǔn)，策劃結(jié)構(gòu)。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構(gòu)。在實施指南中，共性要求的條款應(yīng)充分地融為一體，各特定要求的條款也應(yīng)得到滿足。 （ 2）識別需求，規(guī)定過程。管理體系運行的目的是要滿足顧客、社會、員工和其他相關(guān)方的需求和期望，組織應(yīng)充分識別明示的和潛在的需求和期望并 規(guī)定相關(guān)的過程。實施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。 （ 3）建立文件系統(tǒng)，實現(xiàn)文件一體化。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導(dǎo)管理體系運行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。文件系統(tǒng)的管理層次和管理幅度可按管理手冊、程序文件、記錄進(jìn)行劃分，也可根據(jù)組織規(guī)模、過程復(fù)雜程度及實施人員的能力來確定。 （ 4）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理職能一體化。構(gòu)筑綜合管理體系應(yīng)將管理職能的集中和分散相結(jié)合，在充分考慮三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)差異的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順管理職能入手，對標(biāo)準(zhǔn)的共性要求 做到歸口集中管理、統(tǒng)一控制模式。 （ 5）按照 PDCA循環(huán)，構(gòu)造運行模式。綜合管理體系應(yīng)按照 PDCA循環(huán)，構(gòu)造體系運行模式。以 ISO9001：2020質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法模式為框架，將其他兩個標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運行方式和控制要求。對不同標(biāo)準(zhǔn)的特定要求應(yīng)在相應(yīng)工作中加以明確，并提出適宜的運行方式和控制要求。 3 綜合管理體系實施指南的主要內(nèi)容 基于 PDCA過程方法的綜合管理體系模式 如上所述，綜合管理體系模式是以 ISO 9001： 2020中的過程方 法模式為框架，遵循 PDCA循環(huán)構(gòu)建的。它以戴明模型的管理思想分析三大標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，并將其有機組合成策劃（ P）、實施（ D）、檢查（ C）、改進(jìn)（ A）四個子系統(tǒng)。 策劃 （ 1）識別顧客、社會、員工的要求 組織應(yīng)通過與顧客有關(guān)的過程，識別顧客要求。識別顧客對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求；識別活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評價其重要程度；識別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險源并進(jìn)行風(fēng)險評價；識別有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。 （ 2）方針和承諾 最高管理者應(yīng)制定本組織的質(zhì)量、 環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針并確保與組織的宗旨相一致；對滿足所有相關(guān)方的要求、預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)、遵守現(xiàn)行的法律和法規(guī)作出承諾。 （ 3）策劃 組織應(yīng)制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)，其目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機構(gòu)并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限；在管理層中確定一名管理者代表負(fù)責(zé)綜合管理體系的建立、實施和保持并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；在對綜合管理體系進(jìn)行策劃的基礎(chǔ)上編制體系文件；對風(fēng)險進(jìn)行評價并對風(fēng)險的控制進(jìn)行策劃；同時，對潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi) 生事故或緊急情況下的應(yīng)急措施進(jìn)行策劃，以預(yù)防或減少可能發(fā)生的危害。 （ 4）資源 組織應(yīng)確定并提供綜合管理體系所需的資源，包括：基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和人力資源。 組織應(yīng)確定從事質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓(xùn)教育使員工增強質(zhì)量、環(huán)境及安全意識，提高能力，滿足相應(yīng)要求。 實施 （ 1）過程控制 過程控制包括開發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)服務(wù)提供以及監(jiān)視和測量設(shè)備的控制。組織應(yīng)分