【導(dǎo)讀】和論證的方法，該方法已在世界各國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。我國(guó)自九十年代開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用國(guó)外普遍采用的可行性研究方法，以確保工程項(xiàng)目獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。尤其是1983年國(guó)家計(jì)委頒布《關(guān)于。行全面的分析、論證。至終堅(jiān)定執(zhí)行的信心。由于上述諸多原因造成可行性研究報(bào)告的科學(xué)預(yù)。測(cè)難以實(shí)施，事實(shí)上形成可行性研究報(bào)告與實(shí)施效果嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)北京國(guó)際金融大廈項(xiàng)目，業(yè)主反復(fù)進(jìn)行可行性研究。設(shè)項(xiàng)目盡可能以最少的消耗取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的有效手段。報(bào)告的預(yù)期目標(biāo)堅(jiān)定不移。復(fù)興門立交橋與西二環(huán)路約350m，車輛進(jìn)出方便。由上述可見，地塊總體交通條件優(yōu)越。的核心，條件明顯優(yōu)于“金融一條街”的所有地塊。鑒于中國(guó)人民銀行。外銀行在京開展或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。下車庫(kù)每車位占建筑面積40m2。余為地下車庫(kù)，方案Ⅰ占9900m2，方案Ⅱ占地萬(wàn)m2。4700m2，方案Ⅱ需6200m2。消防工作面積等，比較符合物業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的實(shí)際情況。

　　

【正文】 監(jiān)督、管理 監(jiān)督、管理 委托合同 監(jiān)理公司 設(shè)計(jì)總承包 施工總承包 其他專業(yè)分包商施工設(shè)計(jì)協(xié)調(diào) 室內(nèi)精裝修設(shè)計(jì)分包商 土建及設(shè)備電氣工程設(shè)計(jì) 安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)分包 智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)分包 幕墻工程分包 機(jī)電工程分包 公共區(qū)域精裝修分包 弱電工程分包 土建工程 干掛石材分包 電梯工程分包 委托合同 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 48 頁(yè) 三、 三元管理主體的統(tǒng)一性 鄧小平同志說，改革是發(fā)展和解放生產(chǎn)力，實(shí)際包括兩個(gè)層次的問題：調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是發(fā)展生產(chǎn)力；如果這個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整帶有革命的性質(zhì)，或者說帶有質(zhì)的變化，這就稱為解放生產(chǎn)力?；仡櫸覈?guó)建設(shè)領(lǐng)域體制改革的歷程，從探討業(yè)主責(zé)任制，到推行招標(biāo)承包制，從實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制到落實(shí)合同管理制，無(wú)不都是為了使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使我國(guó)由傳統(tǒng)的自營(yíng)式管理向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變。 目前，我國(guó)新的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成，現(xiàn)代企業(yè)制度的改革正在加快步伐，他們 之間是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以完成工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，最終形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的建設(shè)管理格局 (一 )三個(gè)主體 1．主體之一 —— 業(yè)主 業(yè)主是指工程從籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁(yè) 共 48 頁(yè) 貸款及債券本息等全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的單位。 業(yè)主是工程建設(shè)投資行為的主體。在工程建設(shè)投資體制上，我國(guó)將繼續(xù)改革，最終形成投資主體的多元化，投資使用的有償化，承包主體的市場(chǎng)化。作為投資行為的主體，要對(duì)投資效果全面負(fù)責(zé)，取得好的效益，靠的是業(yè)主負(fù)責(zé)制，靠的是合同制 約。有科學(xué)頭腦且開明的業(yè)主，必然委托高智能的監(jiān)理單位為其提供高水平的咨詢和管理合同服務(wù)，為保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、提高投資效益提供有利的保證，最終使項(xiàng)目總目標(biāo)達(dá)到整體最優(yōu)，從而最大限度保障業(yè)主利益。 2．主體之二 —— 監(jiān)理 監(jiān)理是指依法成立的、獨(dú)立的、智力密集型的從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。社會(huì)監(jiān)理單位是智力密集型的，他本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，他為業(yè)主提供的是智力服務(wù)。社會(huì)監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理中須具備組織各方協(xié)作配合，以及調(diào)整各方利益的職 能。為使這一職能得以順利實(shí)施，他必 須堅(jiān)持自己的公正性，而公正性又必須以獨(dú)立性為前提。社會(huì)監(jiān)理單位應(yīng)該具有能發(fā)現(xiàn)與解決工程設(shè)計(jì)和施工單位所存在的技術(shù)與管理方面問題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)，所以他具有科學(xué)性，而科學(xué)性又以監(jiān)理人員的高素質(zhì)為保證。 3．主體之三 —— 承包商 承包商是通過與業(yè)主簽訂承包合同，并按合同完成工程任務(wù)而取得一定利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，我國(guó)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系中，三方之一的承包商包括設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位，他們是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的企業(yè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁(yè) 共 48 頁(yè) (二 )三個(gè)主體的 相互關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)理方的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，雙方要簽訂監(jiān)理委托合同。業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、管理，就應(yīng)該對(duì)監(jiān)理方給予充分信任，對(duì)各自的職責(zé)和權(quán)限要有明確的劃分。在工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中，業(yè)主對(duì)承包商的各種具體要求應(yīng)經(jīng)監(jiān)理方統(tǒng)一出口。如果 事無(wú)巨細(xì)仍像過去那樣由業(yè)主直接與承包商聯(lián)系，不僅會(huì)增加業(yè)主的工作量，降低監(jiān)理方應(yīng)有的作用和威信，而且使承包商在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反而會(huì)影響工作的正常進(jìn)展。監(jiān)理方在接受業(yè)主的委托后，也要主動(dòng)定期或不定期地以書面或口頭形式向業(yè)主匯報(bào)工程 進(jìn)展情況，提出存在的問題，并提供經(jīng)分析、論證后的兩個(gè)以上的解決方案，以使業(yè)主決策。 監(jiān)理與承包商的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，雙方?jīng)]有合同制約。監(jiān)理方的監(jiān)理地位的確認(rèn)來自于三個(gè)方面：一是國(guó)家、地方的監(jiān)理系列法規(guī)賦予監(jiān)理單位監(jiān)理權(quán)力；二是業(yè)主授權(quán)；三是承包商的認(rèn)可。在有監(jiān)理的項(xiàng)目中，業(yè)主與承包商簽訂合同中，須有相應(yīng)的條款，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容，并明確承包商必須接受監(jiān)理。監(jiān)理是受業(yè)主委托，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段為業(yè)主服務(wù)，注重事前控制和全過程跟蹤，做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)” (質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度 控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào) )，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。在工程進(jìn)展過程中，承包商應(yīng)主動(dòng)將設(shè)計(jì)圖紙和材料、設(shè)備的原始資料遞交監(jiān)理方，并配合監(jiān)理方做好“三控制”。 在執(zhí)行工程承包合同的過程中，合同關(guān)系的雙方是業(yè)主和承包商。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 36 頁(yè) 共 48 頁(yè) 業(yè)主是籌資、貸款和還貸單位，也是工程的使用和受益單位，而承包商則是按合同完成工程任務(wù)并取得一定利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于經(jīng)濟(jì)地位和利害關(guān)系的不同，對(duì)待工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面既有共同 的利益，也有不同的要求，兩者必然會(huì)發(fā)生一些矛盾，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)發(fā)生的爭(zhēng)端給予公正的調(diào)解。 (三 )三元管理主體的統(tǒng)一性 隨著改革的深化，建筑領(lǐng)域各企業(yè)之間的關(guān)系將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系。設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)及監(jiān)理單位通過履行與業(yè)主簽訂的合同向業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主通過履行國(guó)家賦予自身的責(zé)任向國(guó)家負(fù)責(zé)，同時(shí)獲得相應(yīng)的自身利益。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，它們以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶， 實(shí)現(xiàn)以業(yè)主、監(jiān)理、承包商為主體的三元管理體制。而三元管理主體雖然有統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，但每個(gè)主體都有各自不同的價(jià)值觀、利益目標(biāo)和行為取向，這就存在著項(xiàng)目目標(biāo)的統(tǒng)一性與管理主體多元性的矛盾。而要解決這一矛盾主要取決于業(yè)主，也就是說成熟的業(yè)主能 夠成功地將利益不同的多元體，組織成為具有同向行為的統(tǒng)一體。 成熟業(yè)主的特征為：管理架構(gòu)科學(xué)，計(jì)劃工作體系和合同管理體系明晰，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中的四種新機(jī)制 (工程建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)的招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)合同管理制 )有深入了解。并能運(yùn)用現(xiàn)代工程管理知識(shí)在項(xiàng)目上建立起業(yè)主與監(jiān)理、業(yè)主與承包商的新型關(guān)系。 不成熟業(yè)主的特征為：立項(xiàng)時(shí)敢拍胸脯說大話，實(shí)施時(shí)敢找國(guó)家、敢貸款，壓工期、壓造價(jià)，完工后敢不還錢，敢不兌現(xiàn)，在工程管理上 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 37 頁(yè) 共 48 頁(yè) 不清楚業(yè)主、監(jiān)理、承包商的新型關(guān)系，也處理不好工期、質(zhì) 量、費(fèi)用三者間的辨證關(guān)系。就業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理業(yè)的認(rèn)識(shí)方面，成熟 與不成熟就有很大的差異。有的業(yè)主認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)理理論，領(lǐng)會(huì)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)，并從聘請(qǐng)監(jiān)理的項(xiàng)目上嘗到了甜頭，所以自覺地從要你監(jiān)理變?yōu)槲乙O(jiān)理。但還有為數(shù)不少的業(yè)主和建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理業(yè)認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為要監(jiān)理沒用，工程項(xiàng)目管理還得靠自己，要監(jiān)理更麻煩。還有的業(yè)主迫于形式，不得不請(qǐng)監(jiān)理，但怕權(quán)力削弱，而把監(jiān)理涼在一邊，監(jiān)理只做些相當(dāng)于質(zhì)檢員的事情。有的業(yè)主不信任監(jiān)理，設(shè)立與監(jiān)理重復(fù)的機(jī)構(gòu)，使業(yè)主管理機(jī)構(gòu)臃腫，責(zé)、權(quán)、利不明確。還有為數(shù)不多的業(yè)主，由于某些監(jiān)理單 位和監(jiān)理工程師的不稱職，而否定監(jiān)理。 成熟的業(yè)主能夠在項(xiàng)目上建立科學(xué)的管理架構(gòu)，并以合同為基礎(chǔ)，相互支持、相互制約，使三元主體在項(xiàng)目中形成統(tǒng)一的管理體系，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。 第三篇 業(yè)主的計(jì)劃工作體系 正如上篇“項(xiàng)目管理架構(gòu)”中所提及的，一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目將不可避免地有多個(gè)單位共同參與完成，為使各單位在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則有序、避免不必要的管理矛盾和沖突，首先要確立一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目管理模式，以理清各參建單位的合同關(guān)系，使其經(jīng)營(yíng)行為相互協(xié)調(diào)并 為項(xiàng)目開發(fā)的總目標(biāo)服務(wù)。在建立起項(xiàng)目管理模式與架構(gòu)的同時(shí)，還要通過項(xiàng)目的目標(biāo)管理將項(xiàng)目開發(fā)的總體目標(biāo)分解，使之具有可操作性，并通過項(xiàng)目的計(jì)劃管理，具體約定項(xiàng)目各參建單位的工作任務(wù)與合同責(zé) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 38 頁(yè) 共 48 頁(yè) 任。 一、項(xiàng)目管理目標(biāo)的制定 1．經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是制定項(xiàng)目管理目標(biāo)的主要依據(jù) 項(xiàng)目投資人根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)作出投資的決策，才有項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，所以經(jīng)批準(zhǔn)的可研報(bào)告應(yīng)是確定建設(shè)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)的主要依據(jù)。可研報(bào)告列出的各項(xiàng)指標(biāo)如成本、工期、資金等應(yīng)是分別制定項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)的依據(jù)。因?yàn)閺目裳袌?bào)告編制 到項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)可能出現(xiàn)原不曾料想的過大的時(shí)間跨度，可 研報(bào)告的一些預(yù)測(cè)根據(jù)、數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況不符的偏差、矛盾，所以項(xiàng)目公司在依據(jù)可研報(bào)告數(shù)據(jù)制定工作目標(biāo)時(shí)，首先要重新認(rèn)定其客觀性、科學(xué)性及實(shí)現(xiàn)的可能性，必要時(shí)要運(yùn)用開發(fā)建設(shè)管理的專門知 識(shí)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整的根據(jù)與調(diào)整后的數(shù)據(jù)報(bào)告項(xiàng)目的投資人。 2．項(xiàng)目開發(fā)工作期的目標(biāo) (1)項(xiàng)目工作期，主要分為項(xiàng)目前期、中期 (施工期 )及后期，其中前期工作主要是指需由建設(shè)單位完成的設(shè)立公司、立項(xiàng)、土地條件、政府相應(yīng)手續(xù)的辦理，并會(huì)同監(jiān)理與設(shè)計(jì)總承包共同完成規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)及部分施工圖設(shè)計(jì)等工作；項(xiàng)目施 工期則主要是由參建的 各設(shè)計(jì)、施工承包商相繼進(jìn)場(chǎng)完成各自的設(shè)計(jì)與施工任務(wù)的過程，而后期則主要是項(xiàng)目的質(zhì)量核驗(yàn)、安排保修、辦理有關(guān)入住與房產(chǎn)手續(xù)、物業(yè)管理公司進(jìn)場(chǎng)接管已竣工的物業(yè)并使其運(yùn)行。 (2)．項(xiàng)目前期工作的特點(diǎn)是每一方面的工作參與單位較少，各項(xiàng)工 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 39 頁(yè) 共 48 頁(yè) 作之間的因果性關(guān)系簡(jiǎn)單。制定此段工作期目標(biāo)時(shí)要特別注意各有關(guān)方面的工作齊頭并進(jìn)，并適當(dāng)使用承擔(dān)較低風(fēng)險(xiǎn)的交錯(cuò)作業(yè)方法，一般可明顯縮短工作周期。依據(jù)上述思路，項(xiàng)目公司將前期工作周期目標(biāo)確定為 13 個(gè)月，具體實(shí)施時(shí)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)審批上，北京國(guó)際金融大廈于1995 年 11 月 12 日?qǐng)?bào)出了送審方案， 1996 年 2 月 9 日獲得批準(zhǔn)，而初步設(shè)計(jì)工作已插在 1995 年 12 月 18 日便已經(jīng)進(jìn)行，并于 1996 年 3 月 20 日完成，其結(jié)果是在送審方案獲批后極短的時(shí)間里就報(bào)出初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)于 1996 年 5 月 30 日獲批，但因施工圖已搶先于 3 月底開始繪制，到 6月 17日便已取得 +o以下全部施工圖，為項(xiàng)目的提前開工創(chuàng)造了條件。如此交錯(cuò)作