【導讀】2020年至2020年，我國將執(zhí)行第十個五年計劃。勢，更上一層樓”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的關鍵時期。合我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要與可能，制定本計劃。遇，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，開拓進取，扎實工作。五”計劃的預期目標。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，各項改革逐步向前推進。勤工作社會化；改革和完善人事和分配制度。的合理配置和優(yōu)化，逐步加強了中醫(yī)藥科技與經(jīng)濟的結合。的成效，為今后各項改革整體推進打下了良好的基礎。一些中醫(yī)醫(yī)院積極參與醫(yī)改試點工作，已有50多家中醫(yī)醫(yī)院開?，F(xiàn)了給中醫(yī)醫(yī)療機構相應的優(yōu)惠政策。伍不斷壯大，2020年中醫(yī)醫(yī)院28006萬人，其中衛(wèi)技人員22638萬人，此外，縣以上綜合醫(yī)院中醫(yī)診療人次754萬。至全省具有較大的影響力和較強的幅射作用。醫(yī)急癥和?？茖２〗ㄔO單位18個。醫(yī)院的建設，使縣級中醫(yī)醫(yī)院更好地發(fā)揮“龍頭”作用。醫(yī)藥服務，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療預防保健中的作用。

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 22 頁 區(qū)；針對我省山區(qū)在職中醫(yī)藥隊伍學歷偏低的現(xiàn)狀，積極發(fā)展高等中醫(yī)藥成人教育，努力提高山區(qū)中醫(yī)藥隊伍學歷層次。全面推進中醫(yī)藥繼續(xù)教育，進一步健全和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育有關制度，規(guī)范繼續(xù)教育管理，評估一批省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地；力爭縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥繼續(xù)教育培 訓覆蓋率 100%；全面實施中醫(yī)藥人才 “213 計劃 ” ，即在 “ 十五 ” 期間，造就 20 名在全國中醫(yī)藥、中西醫(yī)結合科技前沿的著名學科帶頭人，培養(yǎng) 100 名杰出的中青年學術帶頭人，培訓 300名中醫(yī)急癥和?？茖２∏嗄昙夹g骨干；培養(yǎng)一批繼承老中醫(yī)藥專家獨到臨床經(jīng)驗的新一代名中醫(yī)；不斷完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，進一步擴大培訓規(guī)模，不斷提高培訓質(zhì)量。 增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為重點，科研項目為主線。正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，既要突出中醫(yī)藥的特點和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，更要充分利用現(xiàn)代科學技術加以研究，實現(xiàn)在較高 水平上的技術跨越；加強對重大疾病防治的研究，提高中醫(yī)藥防病治病的能力，加速中醫(yī)藥學術的發(fā)展，積極組織高水平中醫(yī)藥科研重點和攻關項目，努力爭取獲得更多的高層次成果和獎勵。進一步加強中醫(yī)藥科研基礎設施建設，建成 56 個全國一流水平的中醫(yī)藥重點實驗室和研究中心。積極實施中醫(yī)藥臨床科研 “ 雙十計劃 ” ，確保 “ 雙十計劃 ” 的順利完成，并廣泛向臨床推廣應用。 加強中藥新藥的研究與開發(fā)。研制安全、高效、穩(wěn)定的新品種，不斷滿足防治疾病的需要，逐步形成新興產(chǎn)業(yè)，以促進中醫(yī)藥經(jīng)濟的增長。加強中藥關鍵技術的研究，尤其是注重中藥領域關 鍵技術的基礎 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 22 頁 研究、中藥飲片質(zhì)量標準、中藥新劑型、新技術、新輔料和名優(yōu)中成藥再開發(fā)的研究；開展中藥制藥關鍵工藝技術和成藥質(zhì)量標準的研究；加強生物技術在中藥研究中的應用研究。 五、加強對外交流合作，擴大中醫(yī)藥的國際影響 充分利用我省地緣優(yōu)勢，抓住我國即將加入世貿(mào)組織的契機，建立中醫(yī)藥對外全面交流與合作的新格局，積極開展國際科技交流與合作，大力培養(yǎng)外向型中醫(yī)藥人才，促進中醫(yī)藥對外交流與合作向高層次發(fā)展，提高對外交流與合作的水平和效益。 對策與措施 適應社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的積極調(diào)節(jié) 作用，轉(zhuǎn)變政府職能，通過法律、行政、經(jīng)濟和信息等手段，切實加強對中醫(yī)藥事業(yè)的宏觀調(diào)控和領導。 一、建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，加強中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督 （一）認真貫徹執(zhí)行《廣東中醫(yī)發(fā)展條例》，修訂和完善我省中醫(yī)藥行政部門的有關規(guī)章和技術規(guī)范，堅持依法行政。 （二）與衛(wèi)生行政部門共同構建衛(wèi)生（包括中醫(yī)藥）執(zhí)法監(jiān)督體系，提高中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)行力度，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。 （三）加強中醫(yī)藥普法教育和新聞宣傳工作，逐步完善與中醫(yī)藥事業(yè)相適應的行業(yè)宣傳網(wǎng)絡和隊伍。 二、不斷提高中醫(yī)藥管理 隊伍的管理水平 （一）成立廣東省中醫(yī)藥研究專業(yè)委員會，從事中醫(yī)藥法律法規(guī)、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 22 頁 發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政府、信息分析等任務的研究。 （二）加強中醫(yī)藥政策軟科學的研究，加強管理隊伍的培養(yǎng)，提高各級主管部門的管理和決策水平。 三、進一步深化體制改革 （一）進行中醫(yī)藥機構公有制實現(xiàn)形式和所有制改革的探索。 （二）在深化農(nóng)村衛(wèi)生改革中，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務功能，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的作用。 （三）促進中醫(yī)藥教育體制改革。積極推進以政府辦學為主，公辦、民辦等多種 形式并存的中醫(yī)藥教育體制改革；調(diào)整教育體系結構，深化教學內(nèi)容改革，加快中醫(yī)藥教育發(fā)展。 （四）促進中醫(yī)藥科研體制改革。把不同性質(zhì)的中醫(yī)藥科研機構或轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，或歸并醫(yī)院與藥廠，或轉(zhuǎn)為中介服務機構，或按非營利性機構的機制運行和管理；鼓勵發(fā)展民營科研機構。 （五）中醫(yī)藥科研管理實行項目、課題設備和評審、評估制度的改革，形成中醫(yī)藥科研成果的有效轉(zhuǎn)化機制。 （六）深化人事和分配制度改革 優(yōu)化中醫(yī)藥人才資源配置，改革人事管理體制和用人制度。采取公開競爭、擇優(yōu)聘任為主的多種形式任用醫(yī)院院長，實 行院長任期目標責任制。公開崗位標準，鼓勵員工競爭，實行雙向選擇，實行職務崗位聘任制、職員聘任制、專業(yè)技術職務職位制和聘用合同制。建立公開招聘制度和解聘制度，建立人才流動機制，促進人員合理流 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 22 頁 動。積極推進中醫(yī)藥單位后勤服務社會化。 改革中醫(yī)藥機構的工資分配制度。對不同類型的單位實行不同的工資管理辦法，擴大各單位的分配自主權，建立自主靈活的分配激勵機制和約束機制。 建立人才選拔、晉升的競爭制度，全面提高中醫(yī)藥人員的素質(zhì)。 四、加強中醫(yī)藥信息工作，發(fā)揮中醫(yī)藥學術團體作用 （一）建立 “ 廣東省中 醫(yī)藥信息網(wǎng) ” 網(wǎng)絡，逐步加強區(qū)域間的相互聯(lián)接，實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學、科研和管理等信息交流的網(wǎng)絡化，實行中醫(yī)藥遠程教育。積極推廣信息新產(chǎn)品、新技術，擴大在中醫(yī)藥醫(yī)療服務中的應用。 （二）加強各級中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設，地市級以上和條件較好的縣中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)計算機管理網(wǎng)絡化。 （三）發(fā)揮省中醫(yī)藥學會、中西醫(yī)結合學會和針灸學會等學術團體的作用，促進中醫(yī)藥學術的交流和提高，把政府轉(zhuǎn)變的部分職能交由學術團體來完成。 五、增加經(jīng)費投入，提高使用效益 在規(guī)范財政補助范圍和方式的同時，結合中醫(yī)藥的特殊地位，各級地方 政府要加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支持，多渠道、多層次籌集資金，提高資金的使用效益。省中醫(yī)藥?？顚嵭许椖抠Y金安排，充分發(fā)揮中醫(yī)藥專款的導向作用。加強對資金使用效率的評估和管理。開展衛(wèi)生經(jīng)濟中有關中醫(yī)藥方面的政策研究，加強成本核算，注重投入產(chǎn)出、 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 22 頁 社會效益和經(jīng)濟效益。 六、切實加強行業(yè)精神文明建設 繼續(xù)深入開展醫(yī)德醫(yī)風教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，圍繞解決群眾普遍關心的熱點問題，加強制度建設，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，樹立 “ 服務好、質(zhì)量高 ” 的中醫(yī)醫(yī)院的良好形象。 七、建立和健全規(guī)劃的實施、監(jiān) 測與評價 各級地方政府應把中醫(yī)藥事業(yè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，堅持貫徹 “ 中西醫(yī)并重 ” 的方針和《廣東省發(fā)展中醫(yī)條例》的精神，對規(guī)劃中提出的重點工作要加強領導和大力支持，保證規(guī)劃的實施。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，制定實施步驟和確定重點項目，在財政預算和資金安排上給予保證。建立健全中醫(yī)藥事業(yè) “ 十五 ” 計劃實施的分析、預測、監(jiān)督和評估制度。