積極探索以穩(wěn)定保障和諧的有效途徑-資料下載頁
2025-04-05 01:48本頁面
【正文】 要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極推行改革和完善符合市場運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到人。天長市每年年初都要召開養(yǎng)護(hù)管理工作專門會議，制定全面的養(yǎng)護(hù)工作計劃，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理承包責(zé)任制，平均每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)150萬元，由于有了資金保證，而且有非常健全的養(yǎng)護(hù)管理體制和完善的養(yǎng)護(hù)管理辦法，天長市農(nóng)村公路好路率指標(biāo)年年穩(wěn)步提高，濾布連續(xù)五年被評為全市養(yǎng)護(hù)質(zhì)量第一名；其次，進(jìn)一步落實(shí)“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。明光市率先推行家庭道班承包養(yǎng)護(hù)形式，采用簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，使農(nóng)民家庭承包養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的做法日臻完善。這一做法主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“六個一”上：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個好的管養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委對公路的管養(yǎng)比較重視，確定專人抓；二是有一戶農(nóng)民家庭勞力富足的人家承包；三是有一份明確雙方責(zé)權(quán)利的合同書；四是承包戶必須有一臺小型機(jī)動車；五是有一塊堆放砂石的場地，做到每公里備料不少于10噸；六是承包戶必須有1萬元左右的資金或年收入。明光的這一做法受到了社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中國交通報、中央電視臺二套節(jié)目專門做了報到。全椒縣政府高度重視，交通組織實(shí)施，群眾積極參與，管養(yǎng)效果明顯。受到社會各界和群眾的稱贊。全椒縣做法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“五個有”。一是有領(lǐng)導(dǎo)重視。每年縣政府都要召開兩次專門會議布置檢查農(nóng)村公路工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。二是有規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田、水利、林網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是有管養(yǎng)機(jī)制?？h里有農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組，局里有農(nóng)村公路管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村公路管理站，行政村有農(nóng)民道班，機(jī)制完善、責(zé)權(quán)利到人。四是有措施監(jiān)管。縣里明確規(guī)定縣交通局、地方公路站是農(nóng)村公路監(jiān)督管理的主體，每年負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路進(jìn)行兩次全面的檢查評比，并撥出?？钸M(jìn)行獎勵。五是有資金保證。除省廳每公里補(bǔ)助500元外，縣里每年拿100萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。全縣通過“一事一議”政策。每年籌集資金200萬用于農(nóng)村公路的建養(yǎng)管。以上這些農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理模式和做法、有效地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的路況，也大大地激發(fā)了農(nóng)民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的熱情。第三利用農(nóng)閑發(fā)動群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量。各地充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，大膽探索，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面。以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會機(jī)會，下面，我來簡單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個反映，二是和與會代表共同探討。一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；，到位1857萬元，%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。二、農(nóng)村公路資金嚴(yán)重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成，主要是養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度。如果說要地方政府從財政安排農(nóng)村公路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。三、路政管理相對薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。謝謝大家！《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路》第 15 頁 共 15 頁
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