【正文】 主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級較低，通達(dá)問題沒有根本解決，部分老少邊窮地區(qū)交通條件還相當(dāng)落后。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事、以制度保廉，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的和諧。注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)意識、集體意識和責(zé)任意識，塑造自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。建設(shè)和諧文化，打牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。建立健全機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處理群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)行政管理、決策、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)一步完善就業(yè)政策體系，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的政策，加快實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，全面實(shí)施“外來員工合法權(quán)益保護(hù)工程”，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步建立社會(huì)公平保障體系。嚴(yán)格實(shí)施征地建設(shè)項(xiàng)目“三條紅線”：凡征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目，沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、壓濾機(jī)濾布廠家達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，不能開工。完善公共財(cái)政體制，財(cái)政支出向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村、公益事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭袃A斜。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮廣大基層組織和基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。不斷深化改革是動(dòng)力。隨著人民群眾權(quán)利意識、法制意識、民主意識的不斷增強(qiáng)，表達(dá)利益訴求的行動(dòng)更加積極。但同時(shí)也要看到，由于廣東處于改革開放的前沿，境外敵對勢力利用我內(nèi)部矛盾進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)更為活躍。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的實(shí)踐啟示黨的十六大以來，廣東省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作，并采取了一系列有針對性的政策措施：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題；加快建設(shè)文化大省，大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)依法治省，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威；實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，改善群眾生產(chǎn)生活條件；實(shí)施“綠色廣東”戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作；狠抓社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程；等等。共同的利益訴求，把相同地域、相同行業(yè)或不同地域、不同行業(yè)的人聚集起來，形成利益群體。從涉及地區(qū)看，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但矛盾主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多數(shù)是由利益調(diào)整、利益損失、過高利益預(yù)期等引發(fā)的，中心問題是利益問題，實(shí)質(zhì)是人民內(nèi)部的利益矛盾。處于發(fā)展黃金期的廣東，同時(shí)也處于社會(huì)矛盾的凸顯期?！睆V東是我國改革開放的先行地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型較早，利益分化更加明顯，各種社會(huì)矛盾暴露得也較早、較充分。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，正確判斷矛盾的性質(zhì)是前提，正確對待人民群眾的利益訴求是關(guān)鍵，樹立法律權(quán)威是根本，不斷深化改革是動(dòng)力，抓基層打基礎(chǔ)是保障。從總體上看，現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出中心問題利益化、涉及層面廣泛化、參與主體群體化、發(fā)展過程復(fù)雜化等特點(diǎn)。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾凸顯的形勢及特點(diǎn)目前，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，文化、教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活明顯改善。當(dāng)前，社會(huì)矛盾呈多發(fā)態(tài)勢，表現(xiàn)形式千差萬別，觸發(fā)因素多種多樣。從涉及領(lǐng)域看，既有經(jīng)濟(jì)方面的，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)就業(yè)的矛盾、效率與公平的矛盾等；也有政治領(lǐng)域的，如改革與穩(wěn)定的矛盾、干群關(guān)系的矛盾等。許多利益矛盾主要通過人民內(nèi)部不同階層和不同群體之間的群際關(guān)系表現(xiàn)出來。在群體性事件中，參與者的合理訴求與不合法的表達(dá)手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，經(jīng)濟(jì)上的訴求與政治上的訴求交織在一起，使預(yù)防和處理的難度大大增加。當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，這一點(diǎn)必須明確。當(dāng)前的許多社會(huì)矛盾表現(xiàn)為利益問題。大力推進(jìn)依法治省，強(qiáng)調(diào)黨依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、人民群眾知法守法并合理合法表達(dá)訴求，充分發(fā)揮法律在調(diào)控社會(huì)生活方面的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，依法化解社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，