【導讀】加快推進信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。和諧社會、全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設做出的一項重要舉措。工作計劃的主要依據。設，實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃目標，基本形成福建省信息化建設的框架體系，取得階段性的成果。全省光纜線路長度達到萬公里，數字微波線。普及率達到部/百人，數據及多媒體業(yè)務用戶數達到437萬戶。省所有行政村開通程控電話。口綜合覆蓋率達％。建成全省政務信息網，接入208個省直機關單位、大部分省直部門基本建成內。信息化安全設施。建成福建省電子商務認證中心、省政務CA中。政府辦公廳信息管理系統(tǒng)基本建成，實現(xiàn)省政府辦。務專網；金盾工程完成8個資源數據庫建設，14個應用系統(tǒng)實現(xiàn)試運行；戶數達5658戶，全年實現(xiàn)銀行卡跨行交易176億元。制定有關技術業(yè)務規(guī)范，促進了信息共。部門各司其職、密切合作的信息安全工作機。通過宣傳，數字福建作為代表福建省國民經濟和社會信。二是在體制機制方面，阻礙信息共享和流程整合創(chuàng)新的瓶頸尚

　　

【正文】 26 頁 產品的采購，引導社會化資金開發(fā)信息資源產業(yè)。 ８、防災減災信息化支撐工程 建設全省分布式的數字化、網絡化的防災減災體系是建設海峽西岸經濟區(qū)的重要支撐工程。完善建設水力、氣象、地質、地震、森林、農業(yè)等領域的防災減災業(yè)務系 統(tǒng)，促進和規(guī)范各級防災減災業(yè)務系統(tǒng)建設，增強部門和地方對自然災害和防災減災工程體系的科學預測和及時防范的能力。通過整合各部門防災減災信息資源，在定位統(tǒng)一的多比例尺空間地理基礎信息系統(tǒng)上，建設防災救災應急指揮信息交換平臺和全省防災減災信息集成系統(tǒng)，以及指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)各類防災救災信息資源的共享與有效利用，為處置各類災害事故提供輔助決策和信息服務，提高預警、防護和快速處置能力。 ９、基礎網絡建設工程 統(tǒng)籌規(guī)劃公共基礎網絡資源，提高基礎網絡利用率和創(chuàng)新能力，推廣普遍服務。加強以 IP 技術為主的電信寬帶 基礎網絡建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)智能化傳輸網和多媒體通信網，優(yōu)化現(xiàn)有固定電話交換網絡。改造移動通信網絡，逐步向第三代移動網絡過渡。大力建設寬帶接入網，推動下一代互聯(lián)網建設以及產品、技術開發(fā)、業(yè)務和應用，加快發(fā)展移動互聯(lián)網。加快推進廣播電視網絡數字化與寬帶化改造。推進 “ 三網融合 ” ，促進通信、廣播電視、綜合數據等多種業(yè)務的融合，重點加強農村信息化基礎設施建設，構建普遍服務、人人受益的網絡環(huán)境。積極探索海峽 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 26 頁 兩岸網絡直連，促進信息和技術交流。 信息安全保障工程 建立信息安全等級保護管理機構和技術支撐體 系，實施信息安全等級保護，建立健全信息安全風險評估和管理。規(guī)范和加強網絡信任體系建設，完善密碼管理基礎設施，完善建設信息安全監(jiān)控預警系統(tǒng)、應急響應和處置系統(tǒng)以及災難恢復系統(tǒng)。完善建設數字認證平臺，加大數字證書在電子政務和電子商務中的推廣應用力度。建立與對臺形勢相適應的信息網絡安全保障體系，增強預警、防護和恢復活力能力。培育信息安全咨詢、監(jiān)理、測評、認證、風險評估和工程實施等市場化、專業(yè)化的信息安全服務體系。 四、保障措施 組織實施 “ 十一五 ” 數字福建專項規(guī)劃，建設各項工程，完成既定任務，實 現(xiàn)規(guī)劃目標，關鍵要樹立改革精神，采取有效措施，加強保障工作。 （一）建立健全全省信息化組織體系 健全省級信息化工作組織管理協(xié)調機構，充實工作力量，建立決策科學、運行有效、職責明確的工作機制，滿足推進領域不斷擴大、應用不斷深入、任務不斷繁重的工作需要。設立省政務信息資源服務中心、省政務網絡運維服務中心、省電子政務技術服務中心、省級電子政務標準工作組，構建分工合理、權責明確、適度競爭的省級電子政務支撐服 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 26 頁 務體系。推動市縣設立相應的信息化工作部門，并適當加強工作力量。進一步理順政務網市縣橫向接入網運行 管理機制。加強培育和引導信息化中介組織和公益性信息技術服務機構，積極發(fā)揮信息協(xié)會、咨詢設計、工程監(jiān)理等中介組織推進信息化的作用。 （二）加強體制機制創(chuàng)新和法規(guī)建設 堅持技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結合，通過體制機制創(chuàng)新突破信息化建設和應用障礙。要強化各級信息化工作部門的職能，發(fā)揮其對信息化工作規(guī)劃、決策、協(xié)調的作用。建立政府投資為引導、企業(yè)投資為主體、其他投資為補充的多元化、多渠道投融資機制和公共財政投資約束機制。建立政務信息資源依職能分工采集和更新機制，建立政務信息資源公開和共享機制，制定政務信息資源 社會化開發(fā)政策。建立信息系統(tǒng)一體化建設和運維機制，探索第三方建設模式，強化資源整合和共享。加強政府投資項目規(guī)范化管理，對重大項目要推行理事會制、代建制、代維制、代管制等建設管理制度，開展信息化項目應用績效評估和獎懲。建立信息化測評指標和測評機制，加強部門和地方信息化應用和服務水平的考核。建立普遍服務機制，鼓勵向落后地區(qū)和困難群體提供基礎通信和基礎信息服務，促進信息化協(xié)調發(fā)展。 要優(yōu)先制定《福建省促進信息化建設條例》，營造信息化發(fā)展法律環(huán)境，促進和規(guī)范全省信息化建設。要圍繞規(guī)范信息化基礎設施、信息資源 開發(fā)利用、電子商務、信息安全等建設和管理的需要，加快制定《政府信息公開條例》、《促進電子商務發(fā)展條例》、《數字認證管理辦法》、《政務信息管理辦法》、《促進信息資源產業(yè)發(fā)展若干意見》、 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 26 頁 《電子政務系統(tǒng)運行經費核算辦法》等法規(guī)和管理辦法，促進管理和應用。 （三）建立標準體系和標準化工作機制 建立以國家標準為主體、層次分明、分類明確、相互銜接、滿足需求的全省信息化標準體系。在充分應用國家標準的基礎上，圍繞項目建設、技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先制定基礎數據庫、網上審批、社區(qū)信息化等領域急需的技術標 準，滿足一系列重點項目建設，逐步建立完善支撐信息化建設需要的信息化標準體系。 建立程序清晰、協(xié)調有力、管理有序、應用有效的全省信息化標準制定、協(xié)調、實施等工作機制，建立高校、企業(yè)、科研單位廣泛參與的標準工作組織模式，積極發(fā)揮社會機構在信息化標準化工作中的主體作用。加強標準規(guī)范申報、立項、審查、審批、頒發(fā)、宣傳、施行、檢查等工作，做好注冊、登記、管理、銜接，強化標準規(guī)范在信息化建設各個環(huán)節(jié)的應用。積極與國家有關部門聯(lián)系，加強標準工作的銜接。把標準制定作為信息化建設的基礎工作，加大標準制定的資金投入。 （四）加強人才培養(yǎng)和技術培訓 制定信息化專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和全社會信息技術培訓綱要，構建專業(yè)培養(yǎng)和普遍培訓相結合、覆蓋全社會的信息技術培訓體系，普遍提升全民信息素養(yǎng)。建成具有突出優(yōu)勢的專業(yè)信息人才培養(yǎng)基地 ,加強信息安全、數字內容、信息主管等專業(yè)人才的培養(yǎng)，滿足不斷增長的專業(yè)人才需要。加快公務員隊伍信息技術使用技能培訓，滿足推行電子政務需要。加強企業(yè)信息化人才培養(yǎng)，積極推進首席信息主管制度（ CIO）。加強農 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 26 頁 村信息化推廣隊伍建設，為基層培訓信息化推廣帶頭人。深入開展 “ 家庭上網 ” 工程，特別是對困難人 群的信息技術的培訓，提高勞動技能，促進再就業(yè)。進一步完善人才引進配套政策，吸引信息化高端人才來閩服務。 （五）加大信息化工作宣傳力度 充分利用各種媒體和渠道大力宣傳信息化意義和作用，深化全社會對信息化本質及其規(guī)律的認識，進一步增強全社會的信息意識，弘揚健康的網絡文化，促進居民信息消費能力的提升和信息社會的逐步形成。建立全省信息化工作信息交流機制，積極開展信息化研討、展示、論壇、評比、表彰等交流活動，及時吸收先進信息技術，總結借鑒各地信息化工作經驗，促進各部門、各地區(qū)信息化協(xié)調健康發(fā)展。積極 宣傳數字福建建設成果，引導群眾積極應用建成的各類應用系統(tǒng)，發(fā)揮數字福建效益。 （六）加強和擴大信息化區(qū)域合作 加強與長三角、珠三角在網絡連接、電子商務、技術交流、安全保障、信用信息等方面合作，尤其要加強電子商務、電子物流領域合作，擴大我省港口輻射范圍和商品市場腹地，促進生產要素在海峽西岸經濟區(qū)的流動和集聚。組織設立海峽兩岸信息化合作聯(lián)盟，建立兩岸信息技術交流協(xié)作機制，通過加強網絡建設和信息交流進一步促進海峽西岸經濟區(qū)的形成、興起和繁榮，促進臺灣信息產業(yè)、信息資源產業(yè)向我省的轉移 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 26 頁