【正文】 為我省全面推進信息化創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。它要求強化 “ 延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，對外開放、服務全局 ” 的發(fā)展態(tài)勢；要求各項工作要積極融入，找準定位，發(fā)揮作用；要求發(fā)展強競爭力的信息產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，應用信息技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息資源開發(fā)利用。 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 26 頁 因此， “ 十一五 ” 期間 ，數(shù)字福建要緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心任務，通過廣泛、深入、持續(xù)地推廣應用信息技術(shù)和開發(fā)利用信息資源，著力構(gòu)建立足福建、連接兩洲一臺、拓展兩個市場、利用兩種資源的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)，拓展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間，突破發(fā)展瓶頸；積極發(fā)展依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和港口資源的對外開放、互聯(lián)互通的電子商務，促進要素和產(chǎn)業(yè)集聚；深化以公共服務為特征的電子政務建設，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境；加強信息技術(shù)人才培養(yǎng)，促進自主創(chuàng)新，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供全面支撐。它賦予數(shù)字福建建設三個方面的新內(nèi)涵。二是信息化建設要為實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展服務， “ 十一五 ” 期間，要特別加強市、縣和廣大農(nóng)村地區(qū)信息化建設，統(tǒng)籌配置信息化資源，促進信息化在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)最廣泛的普遍服務。 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 26 頁 ３、信息技術(shù)的快速發(fā)展為全社會信息化提供新機遇 一方面，信息技術(shù)和信息資源成為當今世界競相爭奪的重要資源，信息網(wǎng)絡成為加速技術(shù)和知識擴散、促進自主創(chuàng)新的國家重要基礎(chǔ)設施，信息產(chǎn)業(yè)成為增長最快、最具帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，信息化為后進國家和地區(qū)實現(xiàn)趕超提供了前所未有的發(fā)展機遇，并成為重要戰(zhàn)略舉措；另 一方面，由于信息技術(shù)研發(fā)周期縮短，產(chǎn)業(yè)化進程繼續(xù)加快，成本迅速下降，促使信息技術(shù)成為社會通用技術(shù)、信息產(chǎn)品成為日益普遍的消費品，使得社會每個領(lǐng)域、每個成員都有可能參與信息化建設和應用。 ４、 “ 十五 ” 的建設為繼續(xù)實施數(shù)字福建奠定新基礎(chǔ) 通過 “ 十五 ” 的建設，我省信息基礎(chǔ)設施建設取得重大進展，信息技術(shù)應用水平明顯提升，信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，信息資源開發(fā)利用得到加強，信息化環(huán)境逐步改善，省直部門信息化基礎(chǔ)條件得到明顯的 改善，信息化事業(yè)取得前所未有的巨大發(fā)展，為 “ 十一五 ” 期間加強數(shù)字福建建設，深化電子政務應用，拓寬信息化領(lǐng)域，全面增強信息化對建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的帶動和支撐能力，奠定了良好的基礎(chǔ)，并提供了極為寶貴的實踐經(jīng)驗。 二、指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想 堅持全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持推進信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，堅持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，突出建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心任務，突出對臺區(qū)位優(yōu)勢，突出公共服務和普遍服務，全面推進和深 化信息化建設，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，促進人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、自主創(chuàng)新，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮更強有力的帶動和支撐作用。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 26 頁 １、服務發(fā)展、惠及全民 堅持發(fā)展第一要務，從服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設出發(fā)，緊密圍繞全省發(fā)展改革事業(yè)和人民群眾實際需求，全面開展惠及全民的信息化建設，構(gòu)建完 整的信息化服務體系，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和服務水平，增強國民素質(zhì)。 ３、統(tǒng)籌規(guī)劃，共享資源 堅持從全局高度和集約化建設的要求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃部門和區(qū)域信息化發(fā)展戰(zhàn)略和實施途徑，統(tǒng)籌部署應用系統(tǒng)、信息資源和基礎(chǔ)設施，推行第三方建設和一體化建設 模式，促進資源共享，走低成本、高效益的信息化發(fā)展道路。 ５、統(tǒng)一標準，保障安全 堅持統(tǒng)一標準，強化標準在信息化建設中的指引性作用；通過 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 26 頁 統(tǒng)一標準實現(xiàn)規(guī)范化建設，促進互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同；正確處理發(fā)展、應用和安全關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 圍繞上述奮斗目標，到 “ 十一五 ” 末期，要努力實現(xiàn)以下具體發(fā)展目標： １、信息化基礎(chǔ)設施方面 基礎(chǔ) 網(wǎng)絡設施和安全保障體系進一步完善。農(nóng)村基礎(chǔ)電信普遍服務水平進一步提升， 30%以上行政村連接寬帶網(wǎng)絡。 ２、信息技術(shù)應用推廣方面 全省電子政務技術(shù)體系和運行保障體系基本建成。 90%以上設區(qū)市城市社區(qū)實現(xiàn)管理和服務信息化。大型企業(yè) 50％以上達到信息技術(shù)的高級應用階段，70%的企業(yè)開展電子商務。開展信息化的企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率、經(jīng)營水平普遍提高。信息資源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點和新動力。 （一）主要任務 １、深化電子政務建設，增強公共服務和社會管理能力，營造良好發(fā)展環(huán)境 到 “ 十一五 ” 末期，建成覆蓋全省、統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡體系、 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 26 頁 目錄體系與交換體系、安全基礎(chǔ)設施，基本構(gòu)建突出公共服務，包括服務與應用、信息資源、基礎(chǔ)設施、法律法規(guī)與標準化、管理體制等要素的全省電子政 務總體框架。根據(jù)深化電子政務應用要求，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，以目錄體系和交換體系為支撐，建成省市縣三級辦公系統(tǒng)和一體化網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上審批；建設完善包括 “ 金字 ” 工程在內(nèi)的社會公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟社會效益明顯的一系列電子政務重要應用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)管，增強政務部門履行職能的能力；建成各級政府應急指揮網(wǎng)絡系統(tǒng)，增強 政府處理緊急突發(fā)事件和保障社會安定的能力；加快社會保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域信息化建設，推進社會事業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡化服務。促進和規(guī)范各級政府門戶網(wǎng)站建設，不斷完善政府門戶網(wǎng)站功能，圍繞社會公眾需求開展一體化在線服務；利用多元化載體、多樣化手段，把電子政務服務延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民。 ２、大力推進企業(yè)信息化和電子商務，構(gòu)建區(qū)域 自主創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 繼續(xù)加強企業(yè)信息化，創(chuàng)新企業(yè)信息化工作機制，激活企業(yè)應用信 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 26 頁 息技術(shù)的內(nèi)在積極性和自我創(chuàng)新能力。堅持政府推動和企業(yè)主導相結(jié)合、網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相結(jié)合，構(gòu)建全省電子商務發(fā)展支撐體系，營造電子商務發(fā)展環(huán)境；加快建設具有行業(yè)優(yōu)勢背景的 電子商務平臺，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和壯大；優(yōu)先發(fā)展依托港口資源的電子物流和電子商務，促進港口經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域物流業(yè)繁榮；推動以規(guī)模企業(yè)供應鏈為帶動的企業(yè)間電子商務，促進中小企業(yè)信息化建設和電子商務應用；鼓勵開展面向城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的電子商務。完善建設直接服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類公共信息平臺，促進知識和技術(shù)的流動和擴散，引導和促進人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素信息在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的集聚，增強以企業(yè)為競爭主體的區(qū)域競爭優(yōu)勢。 ３、加強城市社區(qū)和農(nóng)村信息化建設，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、普遍服務，努力構(gòu)建和諧社會