20xx住宅建設用地使用權續(xù)期問題分析-資料下載頁
2025-01-17 06:52本頁面
【正文】 制不得超過70年，但是從“自動續(xù)期”的規(guī)定上來看，又可以推斷出該用益物權是無期間限制的，屬于永久性用益物權。作為設立在國家土地所有權之上的他物權，沒有期限限制會不會存在使土地淪為私有之嫌呢？筆者認為不會，正如前面所分析的，國有土地所有權實際上是全民所有權，設立一個永久的土地使用權實質上是把土地權益歸還人民，當然與此同時全民的土地權益也應該得到保障。對全民所有權的保障具體體現(xiàn)在四個方面：一是城市居民通過有償購買取得70年住宅建設用地使用權（在購買房屋時已包含土地出讓金的價格），只不過是一次性購買永久性使用。二是期限屆滿后雖然不用重新繳納高額的土地出讓金，但是仍然需要交土地使用稅，這也是對全民所有權的確認。三是國家有權監(jiān)管管理住宅建設用地使用權人使用土地的行為。我國《憲法》第10條規(guī)定“關于一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”，由此可知若業(yè)主超出合理使用土地的權限范圍，比如改變土地的住宅建設用地的性質，將土地挪作他用，則國家作為管理人有權予以制止并責令其改正。四是國家對住宅建設用地使用權具有最終的支配權。依據(jù)我國《憲法》第10條第3款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，由此保留了國家收回土地的權力，進而再次保障了國有土地所有權的行使。當然此項權力的行使是有前提條件的，那就是必須出于公共利益的需要。即便是有充分的理由國家也不得任意無償?shù)恼魇展竦耐恋厥褂脵啵墙o予公民充分的補償，并另外安排住宅用地解決公民的居住問題和生存問題。［8］綜合上述分析，永久性的用益物權并不會與國家所有權形成沖突，并且可以實現(xiàn)國家既要保障公民住宅權和生存權，又要代為行使土地所有權的職能。
四、結語
住宅建設用地使用權是公民享有《憲法》規(guī)定的住宅權的基礎，也是城市居民安居樂業(yè)的前提，在公法上國家有義務保障該權利的實現(xiàn)。住宅建設用地使用權到期后無償續(xù)期，但征收土地使用稅的做法是平衡國家保障公民住宅權與國家行使土地所有權兩者關系的優(yōu)選方式，符合長遠利益。并且在近期公布的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中涉及住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，文件確定要推定形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定的預期，由此可知我們無償續(xù)期的安排，保障居民享有的住宅建設用地使用權的長久性和穩(wěn)定性是契合文件精神的。進而進一步證明此種續(xù)期安排符合國家要求，順應未來的發(fā)展趨勢。
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作者：劉慧玉 單位：天津大學法學院此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。
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