【導(dǎo)讀】避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)監(jiān)視的綜合效益，特制定本辦法。在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合。等結(jié)論性意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的、科學(xué)的依據(jù)。究小組，制定研究計(jì)劃和工作大綱等。主要從市場(chǎng)調(diào)查和資源調(diào)查兩方面進(jìn)行。市場(chǎng)調(diào)查應(yīng)查明和預(yù)。資源調(diào)查包括建設(shè)地點(diǎn)調(diào)查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地現(xiàn)狀、交通運(yùn)輸條件、外圍基礎(chǔ)。方案的選擇和優(yōu)化。對(duì)經(jīng)上述分析后所確定的最佳方案，在估。由相關(guān)部門提出資金籌措。建議和項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。經(jīng)上述分析與評(píng)價(jià)，即可編寫詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目所在地的周圍環(huán)境狀況。主要從工業(yè)、商業(yè)及相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)。主要應(yīng)調(diào)查上水管、雨水管、污水管線、熱力管線、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地下物調(diào)查了解的內(nèi)容，市場(chǎng)交易的數(shù)量與價(jià)格。項(xiàng)目構(gòu)成及平面布置。項(xiàng)目施工期間的動(dòng)力、水等供應(yīng)。管理人員的配備方案。人員培訓(xùn)計(jì)劃、年管理費(fèi)用估算。場(chǎng)周期、自然等方面因素的可能變化，進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　

【正文】 理總監(jiān) 項(xiàng)目 附表 4 擬參加本項(xiàng)目監(jiān)理人員名單 姓名 年齡 性別 學(xué)歷 職稱 監(jiān)理專業(yè) 監(jiān)理工程師證號(hào)（或培訓(xùn)證書號(hào)） 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工實(shí)績(jī) 工程經(jīng)濟(jì)簽證管理規(guī)定 1 本管理規(guī)定中所謂的工程經(jīng)濟(jì)簽證是指在工程施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生，因一方實(shí)際違約對(duì)合同履約另一方 造成經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)證明文件。從開(kāi)發(fā)商角度講，它包括對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓こ探?jīng)濟(jì)簽證（工程經(jīng)濟(jì)索賠文件）和對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程經(jīng)濟(jì)簽證（工程經(jīng)濟(jì)反索賠文件）。 2 工程經(jīng)濟(jì)簽證由工程部與經(jīng)濟(jì)部共同辦理。工程部負(fù)責(zé)鑒定事件的真實(shí)性，并計(jì)量；經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)鑒定發(fā)生事件的合同風(fēng)險(xiǎn)分屬，并配合計(jì)量。 3 對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓こ探?jīng)濟(jì)簽證（工程經(jīng)濟(jì)索賠）辦理原則 盡量避免發(fā)生； 事件實(shí)際發(fā)生； 屬于發(fā)包方合同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍（發(fā)包方違約）； 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 27 頁(yè) 共 58 頁(yè) 不與合同或其 它經(jīng)濟(jì)文件相沖突； 簽證內(nèi)容敘述清晰，工程計(jì)量方式與工程計(jì)價(jià)方式相統(tǒng)一； 及時(shí)辦理。事件發(fā)生后三天內(nèi)，公司內(nèi)部完成審核，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署確認(rèn)； 必須經(jīng)三方（工程承包商、施工監(jiān)理方、發(fā)包方）簽字蓋章認(rèn)可，其中甲方署名人必須是合同約定的甲方代表（工程師）； 簽署辦理前必須經(jīng)公司內(nèi)部審核同意。 違背以上原則辦理的對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮炞C為無(wú)效簽證，經(jīng)濟(jì)部在計(jì)量時(shí)不予認(rèn)可。 4 對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓こ探?jīng)濟(jì)簽證辦理程序 事件已經(jīng)發(fā)生； 工程承包商填寫并申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償； 施工監(jiān)理審核并簽署意見(jiàn)； 公司組織內(nèi)部審核同意； 甲方代表編號(hào)、簽署后加蓋工程經(jīng)濟(jì)簽證專用章；原件（至少一份）工程部保管，復(fù)印件經(jīng)濟(jì)部備案。 5 對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程經(jīng)濟(jì)簽證（工程經(jīng)濟(jì)反索賠文件）一般由工程 山東國(guó)華時(shí)代投資發(fā)展有限公司 項(xiàng) 目 管 理 制 度 匯 編 編 號(hào)： SDGH 5— 13 版 本： A 版 第 0 次修改 標(biāo) 題： 工程經(jīng)濟(jì)簽證管理規(guī)定 頁(yè) 碼： 第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè) 部或施工 監(jiān)理提出，經(jīng)濟(jì)部及其它相關(guān)部門根據(jù)工程承包商違約情況也可提出。對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程經(jīng)濟(jì)簽證辦理原則及方法參照對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓こ探?jīng)濟(jì)簽證辦理原則和方法。 6 工程經(jīng)濟(jì)簽證的辦理權(quán)限 單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)簽證總金額在二萬(wàn)元以內(nèi)的，由項(xiàng)目公司經(jīng)理批準(zhǔn)辦理。 單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)簽證總金額在二萬(wàn)元以上的，報(bào)公司總經(jīng)理同意后，由項(xiàng)目公司經(jīng)理批準(zhǔn)辦理。 因事件發(fā)生突然，須緊急處理，且單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)簽證總金額不足五千元的，工程經(jīng)濟(jì)簽證辦理人可口頭請(qǐng)示項(xiàng)目公司經(jīng)理同意，事后由項(xiàng)目公司經(jīng)理 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 28 頁(yè) 共 58 頁(yè) 補(bǔ)辦手續(xù)。但必須有公司現(xiàn)場(chǎng)工程及經(jīng)濟(jì)人員簽字。 附表 工程經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)部控制表 單項(xiàng)工程名稱 工程承包商 擬辦簽證內(nèi)容 鑒 定 內(nèi) 容 鑒 定 意 見(jiàn) 鑒 定 人 辦理簽證的原因 辦理簽證的可行性 核實(shí)后的工程量或費(fèi)用 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見(jiàn) 年 月 日 工程招標(biāo)管理規(guī)定 1 公司采用工程招標(biāo)的方式確定工程施工承包隊(duì)伍。 2 公司工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)、不定向議標(biāo)、定向議標(biāo)。單項(xiàng)工程發(fā)包、重要單位工程發(fā) 包原則上均采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項(xiàng)工程發(fā)包可采用不定向議標(biāo)或定向議標(biāo)。 定向議標(biāo)的工程發(fā)包范圍： 工程造價(jià)在 10 萬(wàn)元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。 價(jià)不變。 因政策等原因，承包商目前處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)地位（或壟斷）。 其它特殊原因。 3 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包由項(xiàng)目公司經(jīng)理牽頭，經(jīng)濟(jì)部組織委托招標(biāo)代 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 29 頁(yè) 共 58 頁(yè) 理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包遵照國(guó)家招投標(biāo)法及行業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 4 實(shí)行議標(biāo)的工程發(fā)包由項(xiàng)目公司經(jīng)理牽頭，工程部編制初步施工方案，經(jīng)濟(jì)部自行或委 托編制標(biāo)底（委托編制的，要審核），并參照國(guó)家招投標(biāo)法及行業(yè)相關(guān)管理辦法由經(jīng)濟(jì)部組織開(kāi)展。 5 提出招標(biāo)及招標(biāo)前準(zhǔn)備 工程部根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，提出工程招標(biāo)時(shí)間及時(shí)機(jī)。項(xiàng)目公司經(jīng)理負(fù)責(zé)安排招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 6 工程招標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程承包商進(jìn)行資格預(yù)審（見(jiàn)附表 1）。資格預(yù)審分虛審及實(shí)審。虛審就是審查工程承包商報(bào)送的資料。虛審由經(jīng)濟(jì)部組織，工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門配合。虛審的內(nèi)容包括： 應(yīng)具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊(cè)證明文件； 近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門認(rèn)定的施工質(zhì)量情況； 近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表及流動(dòng)資金狀況； 現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開(kāi)工工程）； 企業(yè)自有設(shè)備一覽表；企業(yè)人力及物力資源情況； 其它需要預(yù)審的內(nèi)容。 以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則由公司經(jīng)濟(jì)、工程、財(cái)務(wù)等職能部門分別評(píng)審。評(píng)審就是由公司總工程師組織工程、經(jīng)濟(jì)等部門對(duì)工程承包商近兩年的在建及已完工程進(jìn)行考察，并聽(tīng)取相關(guān)業(yè)主反饋意見(jiàn)。 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商數(shù)執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定；采 用不定向議標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商不得少于三家。 7 招標(biāo)文件的起草 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)文件由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（或經(jīng)濟(jì)部）起草；議標(biāo)工程的招標(biāo)文件由公司經(jīng)濟(jì)部起草。 招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工程名稱及概況； 投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容的要求； 投標(biāo)須知及有關(guān)日程安排； 投標(biāo)書的內(nèi)容要求。 8 招標(biāo)文件的評(píng)審 招標(biāo)文件編制好后，公司經(jīng)濟(jì)、工程、財(cái)務(wù)等職能部就其中主要條款及 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 30 頁(yè) 共 58 頁(yè) 要求作出書面評(píng)審，報(bào)項(xiàng)目公司經(jīng)理及總工程師確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)審記錄為招標(biāo)文件修改及正 式成文的依據(jù)。 9 標(biāo)底的編制 公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確定后由經(jīng)濟(jì)部編寫委托說(shuō)明。非委托的標(biāo)底由經(jīng)濟(jì)部組織編制。標(biāo)底由總工程師組織審批，需要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。 10 投標(biāo)書的評(píng)審（評(píng)標(biāo)） 公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)書由被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及我公司要求組織專家組按一定程序評(píng)審。 公司內(nèi)部議標(biāo)的投標(biāo)書由項(xiàng)目公司經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就投標(biāo)書主要承諾與招標(biāo)文件主 要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標(biāo)價(jià)進(jìn)行詢標(biāo)并作出書面評(píng)審記錄（見(jiàn)附表 4）。 11 中標(biāo)及中標(biāo)通知書的填寫 評(píng)標(biāo)確定的綜合評(píng)比最優(yōu)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。議標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)通知書由經(jīng)濟(jì)部填寫。 12 招標(biāo)實(shí)施程序 發(fā)出招標(biāo)通知或邀請(qǐng)函； 投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；向符合條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 織組投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并解答疑問(wèn)； 收集投標(biāo)書； 確定評(píng)標(biāo)原則及方法（需要報(bào)批的進(jìn)行報(bào)批）； 成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 開(kāi)標(biāo)； 出具 評(píng)標(biāo)報(bào)告； 確定中標(biāo)人。 附表 1 投標(biāo)資格預(yù)先審查表 年 月 日 議標(biāo)項(xiàng)目 受審企業(yè)名稱 審查內(nèi)容 審查結(jié)論 審查人 資格審查 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 31 頁(yè) 共 58 頁(yè) 履約（信用）審查 資金審查 企業(yè)運(yùn)營(yíng)審查 其它審查 領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)欄 注： 資格審查包括：企業(yè)資質(zhì)或是否直銷商，以往工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等； 履約審查包括：近兩年合同履行情況（合 同約定與實(shí)際相對(duì)照）等； 資金審查包括：企業(yè)流動(dòng)資金、企業(yè)支付能力、以往合同約定付款等； 企業(yè)運(yùn)營(yíng)審查包括：企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、擬派人員等。 附表 2 擬 參 加 投 標(biāo) 人 名 單 年 月 日 招（議）標(biāo)項(xiàng)目名稱 編 號(hào) 擬 投 標(biāo) 人 備 注 領(lǐng) 導(dǎo) 會(huì) 簽 欄 分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo) 總工程師 總經(jīng)理 董事長(zhǎng) 附表 3 招（議）標(biāo)文件評(píng)審表 招（議）標(biāo)項(xiàng)目 評(píng)審范圍 評(píng)審要求 評(píng)審人 時(shí)間要求 保密要求 標(biāo)價(jià)確定 質(zhì)量要求 工期要求 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 32 頁(yè) 共 58 頁(yè) 技術(shù)要求 保修要求 付款要求 其它要求 分管領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo) 年 月 日 附表 4 評(píng) 標(biāo) 意 見(jiàn) 表 議標(biāo)項(xiàng)目 議標(biāo)單位 評(píng)審意見(jiàn) 個(gè) 人 結(jié) 論 性 意 見(jiàn) 評(píng)審人姓名 單 位 職 務(wù) 電 話 年 月 日 附表 5 定 標(biāo) 意 見(jiàn) 表 議標(biāo)項(xiàng)目 參加議標(biāo)單位 參與評(píng)標(biāo)人員 推薦性意見(jiàn) 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 33 頁(yè) 共 58 頁(yè) 批準(zhǔn)意見(jiàn) 年 月 日 工程施工合同管理辦法 1 工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱合同）管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人是公司法定代表人。合同管理職責(zé)分屬各職能部門。合同的制定主管部門是經(jīng)濟(jì)部，配合部門為工程部、財(cái)務(wù)部，綜合部對(duì)合同進(jìn)行檔案管理。 2 公司對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)條款的限定 合同造價(jià)受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資預(yù)算，且 不應(yīng)高于項(xiàng)目投資預(yù)算；合同應(yīng)明確影響雙方結(jié)算價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍，明確合同價(jià)款調(diào)整的條件；非固定價(jià)合同應(yīng)至少固定分項(xiàng)工程承包單價(jià)（包含材料），明確相應(yīng)計(jì)量方式，對(duì)無(wú)法用施工圖紙控制工程量的分項(xiàng)工程應(yīng)固定分項(xiàng)工程承包總價(jià)。合同應(yīng)包括明確的合同價(jià)（或單價(jià)）清單。 合同技術(shù)要求、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等必須與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程設(shè)計(jì)施工圖及項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)要求相一致，且受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)；工程發(fā)包合同應(yīng)有工程質(zhì)量保證書作為合同附件。 合同工期必須受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)工期，并不得超于開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目施工組織總設(shè)計(jì)中該工程計(jì)劃工期。進(jìn)度必須與投資控制結(jié)合起來(lái)，并在合同中重點(diǎn)體現(xiàn)，必須有工程進(jìn)度控制技術(shù)文件作為合同附件。 合同中應(yīng)約定甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的品種、總數(shù)量及分期供應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)供應(yīng)日期。對(duì)于承包方自購(gòu)的主要材料，合同中應(yīng)在設(shè)計(jì)書或協(xié)議書中按國(guó)家相關(guān)規(guī)范明確材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 合同付款要求 付款總比例應(yīng)低于扣除質(zhì)量保修金及合同約定墊付款額度之后的比例。其中非固定總價(jià)合同付款總比例應(yīng)適當(dāng)?shù)陀诠潭們r(jià)合同的付款總比例。 所有合同原則上均不考慮支付預(yù)付款；可以 約定預(yù)付款的條件是：①履約合同另一方提供履約保證金或履約保函，且保證金額高于預(yù)付款金額；②經(jīng)公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理批準(zhǔn)的。 所有單項(xiàng)或單位工程承包合同原則上均約定過(guò)程付款采用按進(jìn)度計(jì)量方式付款，且累計(jì)進(jìn)度付款不得超出總付款比例。進(jìn)度計(jì)量方式必須將進(jìn)度、質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，并在合同中重點(diǎn)約定。 質(zhì)量保修期限不得低于國(guó)家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國(guó)家規(guī)定額度。 中國(guó)最大的管理資料下載中心