農(nóng)村信訪問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-12-06 06:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 視不夠，在接待群眾來訪時(shí)，不做深入細(xì)致的工作，簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，尤其對(duì)一些具有集體上訪或群體性事件的苗頭不夠重視，缺乏及時(shí)周密的調(diào)查分析，錯(cuò)失解決問題的有效時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致一發(fā)不可收拾。另一方面，一些基層干部整體文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄。有的損公肥己、以權(quán)謀私，有的獨(dú)斷專行、作風(fēng)霸道，有的甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重侵害群眾利益，引起群眾強(qiáng)烈不滿?！ ?三)農(nóng)民群眾教育缺失。其一，由于農(nóng)民群眾的教育缺失，使得農(nóng)民群眾整體素質(zhì)水平不高，集體意識(shí)淡薄，個(gè)人、小團(tuán)體或宗族利益思想嚴(yán)重，處事不能從大局考慮。其二，因司法成本過高，法律程序復(fù)雜，加之司法不公、執(zhí)行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇信訪，簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效，且不承擔(dān)法律責(zé)任，導(dǎo)致群眾信訪不信法。其三，一些群眾為獲取自身利益，或被他人煽動(dòng)、挑唆，行為極端甚至尋釁滋事，靠人多勢(shì)眾向政府施壓。對(duì)于這些無理纏訪、鬧訪人員，由于政府職能的轉(zhuǎn)變，管理手段的缺乏，多以說服教育為主，不能有效加以打擊制裁，一定程度上助長(zhǎng)了鬧訪人員的無理上訪?！ ?四)制度落實(shí)不到位。制度的生命力在于執(zhí)行。但在農(nóng)村基層，一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在。諸如，村級(jí)賬務(wù)中出現(xiàn)白條支款、村集體收入不入賬等現(xiàn)象，造成資金賬外循環(huán)，監(jiān)管失控。部分村在處理重大事項(xiàng)時(shí)仍然存在會(huì)議召開范圍不到位、簽字把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些村干部在處置集體土地時(shí)，私自與承包方簽訂侵害村民集體利益的合同。村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開、假公開，公開的內(nèi)容不規(guī)范、不全面。村民監(jiān)督委員會(huì)主任不能積極主動(dòng)的開展監(jiān)督工作，導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)形同虛設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管、四議兩公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等諸多制度的執(zhí)行不到位，導(dǎo)致對(duì)村民民主管理的監(jiān)督缺失，農(nóng)民群眾的利益受損，進(jìn)而引起群眾的強(qiáng)烈不滿?！ ?五)村兩委換屆權(quán)力之爭(zhēng)引發(fā)家族派系斗爭(zhēng)。近幾年，在村級(jí)換屆選舉時(shí)，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的村干部采取拉幫結(jié)派的辦法參加競(jìng)選，進(jìn)而演化成派系或家族斗爭(zhēng)，輪番到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪。還有個(gè)別候選人無視選舉紀(jì)律，采取選前承諾好處拉票，選后無法兌現(xiàn)而引發(fā)矛盾。加之目前村級(jí)換屆時(shí)間太短，新任村干部短期行為嚴(yán)重，缺乏為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的打算?！ ∷摹⒔鉀Q農(nóng)村信訪問題的對(duì)策 (一)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)理性認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待信訪問題。信訪既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物、附屬品，同時(shí)又是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的重要方法和途徑。面對(duì)信訪問題，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)、不回避。其次，領(lǐng)導(dǎo)重視是解決信訪問題的關(guān)鍵。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將化解農(nóng)村信訪問題作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，定期全面排查農(nóng)村長(zhǎng)期訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪，通過調(diào)解、查辦或信訪聽證等方式集中化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手親自抓、
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