關(guān)于基層信訪問(wèn)題的考察(編輯修改稿)
2025-02-14 04:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在這個(gè)特殊的歷史轉(zhuǎn)型期的暫時(shí)過(guò)渡？……貼近了生活的現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的是痛苦的思考，這當(dāng)中很多問(wèn)題并不是我們這些學(xué)生現(xiàn)在就能夠想的清晰透徹并提出解決建議的，關(guān)于信訪制度存在的現(xiàn)行性這個(gè)時(shí)代的大課題，應(yīng)當(dāng)包納更多深思憂慮并遠(yuǎn)見的靈魂來(lái)進(jìn)行不斷的思考……二、司法救濟(jì)與信訪制度為鄰7月16號(hào)下午，我們?nèi)锣l(xiāng)小分隊(duì)分為三組，分別前往法院、人大和信訪辦進(jìn)行實(shí)踐訪問(wèn)。我所在的一組十個(gè)同學(xué)在李雁老師的帶領(lǐng)下來(lái)到華鎣市法院，院長(zhǎng)王曉飛，副院長(zhǎng)朱東臨以及立案庭趙庭長(zhǎng)等親切地接待了我們，介紹了法院的相關(guān)情況，并就我們課題研究的信訪制度從法院這個(gè)角度作了詳盡的闡釋。他說(shuō)到的對(duì)于涉法涉訴問(wèn)題的處理，法院的原則對(duì)我很受益：尊重歷史、注重歷史，依據(jù)事實(shí)法律，維護(hù)群眾利益。而談及信訪工作的落腳點(diǎn)，他說(shuō)他認(rèn)為是 “化解矛盾、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題”。短短十二個(gè)字，卻精辟異常。他還強(qiáng)調(diào)，把“定紛止?fàn)帯弊鳛榉ㄔ禾幚戆讣某霭l(fā)點(diǎn)。爾后，通過(guò)趙庭長(zhǎng)的介紹，我們又了解到信訪不僅在信訪局有，人大有，紀(jì)委有，法院也設(shè)置有專門的信訪接待機(jī)構(gòu)、一套完整的信訪接待和問(wèn)題解決機(jī)制，并配置有訴訟指南提供給老百姓參考。法院處理的信訪主要是一些日常事件，但也包括非正常信訪（即非訴訟）。華鎣市法院在處理信訪問(wèn)題上有一套自己獨(dú)特且有效的方式，包括：院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日；“專卷管理制”，即涵蓋當(dāng)事人投訴文書、接待座談材料、信訪機(jī)構(gòu)處理文書等文件在內(nèi)的材料整理；每周各庭排查可能引發(fā)或正在信訪的案件，并向院長(zhǎng)報(bào)告情況；每周將非正常信訪的處理情況、重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行通報(bào)。我們?cè)诳吹竭@種司法體系中存在的“信訪方式”確實(shí)解決問(wèn)題的同時(shí)，也不得不思考，司法借用行政手段來(lái)進(jìn)行對(duì)矛盾的一系列化解，會(huì)不會(huì)對(duì)于訴訟建構(gòu)的司法體系本身造成侵害，進(jìn)而造成司法權(quán)利和行政權(quán)利的界限進(jìn)一步模糊？遠(yuǎn)一點(diǎn)看，這一種權(quán)利之間的模糊會(huì)不會(huì)造成權(quán)權(quán)相護(hù)或者權(quán)利濫用而損害人民的合法利益？當(dāng)然，我們的憂慮是針對(duì)更遠(yuǎn)一些的時(shí)候的，僅當(dāng)下看，這個(gè)年輕的“雜糅行政手段的司法調(diào)整”還是發(fā)揮了重大作用的——據(jù)王院長(zhǎng)介紹，經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)重大信訪案件只有三件。信訪作為行政權(quán)的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，訴訟作為司法權(quán)的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，握有司法權(quán)利的法院在行使司法權(quán)的時(shí)候真的受到行政權(quán)利的壓力嗎？如果存在，又是怎樣一種影響？是正面多一些還是負(fù)面多一些？當(dāng)我一口氣向王曉飛提完這些問(wèn)題時(shí)，他娓娓地進(jìn)行了闡述。他說(shuō)要分情況看，要是行政機(jī)關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是本著對(duì)某個(gè)案件關(guān)心的態(tài)度了解案情提出想法，法官會(huì)中立地聽取他們的意見，但采納與否是不一定的，還是要遵循司法公正的核心原則。若是行政機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與案件有某些厲害關(guān)系，或者為案件說(shuō)情制造壓力等，法院將遵循憲法中的司法權(quán)獨(dú)立不受侵犯的原則，義正詞嚴(yán)地拒絕這種枉法的行為以捍衛(wèi)司法公正和法律的威嚴(yán)。我思忖王院長(zhǎng)的話，誠(chéng)然，這是最恰當(dāng)最沒(méi)有紕漏的回答方式，但就像想要帶刺玫瑰，我想要了解的是真實(shí)的生活，哪怕剝離了它美麗的外衣而露出生活中頹敗的真實(shí)面目。王院長(zhǎng)繼續(xù)回答說(shuō)，內(nèi)陸法院的訴訟費(fèi)用收取偏低，再加上經(jīng)濟(jì)類案件較少，所以法院活動(dòng)的資金來(lái)源基本緣于政府的財(cái)政撥款，司法獨(dú)立是一個(gè)原則，但是在我國(guó)行政權(quán)利一把抓的情況下，真正做到司法絕對(duì)的不受干涉，特別是行政方面的壓力是比較困難的。試想，不光是財(cái)政方面受到牽制，還有其他許多難以言傳的方面，所以，純粹的“司法獨(dú)立”是有難度的。我先前就預(yù)料到真實(shí)應(yīng)當(dāng)是這樣子，但是聽了他的回答還是為我們制度的尚未健全而感到焦慮。路，是自己走出來(lái)的，我們沒(méi)有必要搬來(lái)西方的一整套制度效仿，因?yàn)楹玫闹贫鹊倪w移，也存在著“南橘北枳”水土不服的可能性，中國(guó)早些年在戊戌變法，在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的失敗很好說(shuō)明了這一點(diǎn)，同時(shí)，閉關(guān)鎖國(guó)也是不可取的，中國(guó)在這方面吃的虧不算少，近一點(diǎn)的如前蘇聯(lián)孤立在自己的范圍里沒(méi)有同發(fā)展的世界交流，也是導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體一個(gè)重要原因。所以借鑒國(guó)外對(duì)于司法獨(dú)立制度保障的一系列制度，例如法官的高薪制、終身制等，吸
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