關于基層信訪問題的考察(編輯修改稿)
2025-02-14 04:48 本頁面
【文章內容簡介】 在這個特殊的歷史轉型期的暫時過渡？……貼近了生活的現(xiàn)實帶來的是痛苦的思考，這當中很多問題并不是我們這些學生現(xiàn)在就能夠想的清晰透徹并提出解決建議的，關于信訪制度存在的現(xiàn)行性這個時代的大課題，應當包納更多深思憂慮并遠見的靈魂來進行不斷的思考……二、司法救濟與信訪制度為鄰7月16號下午，我們三下鄉(xiāng)小分隊分為三組，分別前往法院、人大和信訪辦進行實踐訪問。我所在的一組十個同學在李雁老師的帶領下來到華鎣市法院，院長王曉飛，副院長朱東臨以及立案庭趙庭長等親切地接待了我們，介紹了法院的相關情況，并就我們課題研究的信訪制度從法院這個角度作了詳盡的闡釋。他說到的對于涉法涉訴問題的處理，法院的原則對我很受益：尊重歷史、注重歷史，依據事實法律，維護群眾利益。而談及信訪工作的落腳點，他說他認為是 “化解矛盾、處理問題、解決問題”。短短十二個字，卻精辟異常。他還強調，把“定紛止爭”作為法院處理案件的出發(fā)點。爾后，通過趙庭長的介紹，我們又了解到信訪不僅在信訪局有，人大有，紀委有，法院也設置有專門的信訪接待機構、一套完整的信訪接待和問題解決機制，并配置有訴訟指南提供給老百姓參考。法院處理的信訪主要是一些日常事件，但也包括非正常信訪（即非訴訟）。華鎣市法院在處理信訪問題上有一套自己獨特且有效的方式，包括：院長、庭長接待日；“專卷管理制”，即涵蓋當事人投訴文書、接待座談材料、信訪機構處理文書等文件在內的材料整理；每周各庭排查可能引發(fā)或正在信訪的案件，并向院長報告情況；每周將非正常信訪的處理情況、重點信訪案件進行通報。我們在看到這種司法體系中存在的“信訪方式”確實解決問題的同時，也不得不思考，司法借用行政手段來進行對矛盾的一系列化解，會不會對于訴訟建構的司法體系本身造成侵害，進而造成司法權利和行政權利的界限進一步模糊？遠一點看，這一種權利之間的模糊會不會造成權權相護或者權利濫用而損害人民的合法利益？當然，我們的憂慮是針對更遠一些的時候的，僅當下看，這個年輕的“雜糅行政手段的司法調整”還是發(fā)揮了重大作用的——據王院長介紹，經過努力，近年來重大信訪案件只有三件。信訪作為行政權的一種調節(jié)機制，訴訟作為司法權的一種調節(jié)機制，握有司法權利的法院在行使司法權的時候真的受到行政權利的壓力嗎？如果存在，又是怎樣一種影響？是正面多一些還是負面多一些？當我一口氣向王曉飛提完這些問題時，他娓娓地進行了闡述。他說要分情況看，要是行政機關的上級領導是本著對某個案件關心的態(tài)度了解案情提出想法，法官會中立地聽取他們的意見，但采納與否是不一定的，還是要遵循司法公正的核心原則。若是行政機關的相關領導與案件有某些厲害關系，或者為案件說情制造壓力等，法院將遵循憲法中的司法權獨立不受侵犯的原則，義正詞嚴地拒絕這種枉法的行為以捍衛(wèi)司法公正和法律的威嚴。我思忖王院長的話，誠然，這是最恰當最沒有紕漏的回答方式，但就像想要帶刺玫瑰，我想要了解的是真實的生活，哪怕剝離了它美麗的外衣而露出生活中頹敗的真實面目。王院長繼續(xù)回答說，內陸法院的訴訟費用收取偏低，再加上經濟類案件較少，所以法院活動的資金來源基本緣于政府的財政撥款，司法獨立是一個原則，但是在我國行政權利一把抓的情況下，真正做到司法絕對的不受干涉，特別是行政方面的壓力是比較困難的。試想，不光是財政方面受到牽制，還有其他許多難以言傳的方面，所以，純粹的“司法獨立”是有難度的。我先前就預料到真實應當是這樣子，但是聽了他的回答還是為我們制度的尚未健全而感到焦慮。路，是自己走出來的，我們沒有必要搬來西方的一整套制度效仿，因為好的制度的遷移，也存在著“南橘北枳”水土不服的可能性，中國早些年在戊戌變法，在洋務運動中的失敗很好說明了這一點，同時，閉關鎖國也是不可取的，中國在這方面吃的虧不算少，近一點的如前蘇聯(lián)孤立在自己的范圍里沒有同發(fā)展的世界交流，也是導致了蘇聯(lián)的解體一個重要原因。所以借鑒國外對于司法獨立制度保障的一系列制度，例如法官的高薪制、終身制等，吸
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