5農(nóng)村信訪問題調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 19:39 本頁面
【文章內容簡介】 多。究其根本，還是因為發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇；受經(jīng)濟水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了新的矛盾和問題。 （二）基層干部責任心不強、法律意識淡薄。一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對信訪工作重視不夠，在接待群眾來訪時，不做深入細致的工作，簡單應付了事，尤其對一些具有集體上訪或群體性事件的苗頭不夠重視，缺乏及時周密的調查分析，錯失解決問題的有效時機，最終導致一發(fā)不可收拾。另一方面，一些基層干部整體文化素質不高 ，法律意識淡薄。有的損公肥己、以權謀私，有的獨斷專行、作風霸道，有的甚至違法亂紀，嚴重侵害群眾利益，引起群眾強烈不滿。 （三）農(nóng)民群眾教育缺失。其一，由于農(nóng)民群眾的教育缺失，使得農(nóng)民群眾整體素質水平不高，集體意識淡薄，個人、小團體或宗族利益思想嚴重，處事不能從大局考慮。其二，因司法成本過高，法律程序復雜，加之司法不公、執(zhí)行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇信訪，簡便、快捷、經(jīng)濟、有效，且不承擔法律責任，導致群眾信 “ 訪 ” 不信“ 法 ” 。其三，一些群眾為獲取自身利益，或被他人煽 動、挑唆，行為極端甚至尋釁滋事，靠人多勢眾向政府施壓。對于這些無理 第 6 頁 共 11 頁 纏訪、鬧訪人員，由于政府職能的轉變，管理手段的缺乏，多以說服教育為主，不能有效加以打擊制裁，一定程度上助長了鬧訪人員的無理上訪。 （四）制度落實不到位。制度的生命力在于執(zhí)行。但在農(nóng)村基層，一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在。諸如，村級賬務中出現(xiàn)白條支款、村集體收入不入賬等現(xiàn)象，造成資金賬外循環(huán)，監(jiān)管失控；部分村在處理重大事項時仍然存在會議召開范圍不到位、簽字把關不嚴的現(xiàn)象；有些村干部在處置集體土地時，私自與承包方簽訂侵害村 民集體利益的合同；村務、財務不公開、假公開，公開的內容不規(guī)范、不全面；村民監(jiān)督委員會主任不能積極主動的開展監(jiān)督工作，導致村監(jiān)委會形同虛設。村財鄉(xiāng)管、四議兩公開、村務公開、財務公開等諸多制度的執(zhí)行不到位，導致對村民民主管理的監(jiān)督缺失，農(nóng)民群眾的利益受損，進而引起群眾的強烈不滿。 （五）村 “ 兩委 ” 換屆權力之爭引發(fā)家族派系斗爭。近幾年，在村級換屆選舉時，相互競爭激烈，有的村干部采取拉幫結派的辦法參加競選，進而演化成派系或家族斗爭，輪番到上級機關上訪。還有個別候選人無視選舉紀律，采取選前承諾好處拉票，選后 無法兌現(xiàn)而引發(fā)矛盾。加之目前村級換屆時間太短，新任村干部短期行為嚴重，缺乏為發(fā)展村集體經(jīng)濟統(tǒng)籌安排、長遠謀劃的打算。 第 7 頁 共 11 頁 四、解決農(nóng)村信訪問題的對策 （一）加強對基層信訪工作的組織領導。首先，各級領導干部應理性認識、正確對待信訪問題。信訪既是經(jīng)濟發(fā)展的伴生物、附屬品，同時又是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的重要方法和途徑。面對信訪問題，要認真對待，積極應對、不回避。其次，領導重視是解決信訪問題的關鍵。各級紀檢監(jiān)察機關要將化解農(nóng)村信訪問題作為一項重要工
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