【文章內(nèi)容簡介】 和諧征遷：一是確保征遷補償?shù)轿?。每次征地拆遷工作最重要的事情就是保障補償款到位，補償款不到位的不予動工建設；二是確保征遷安置到位。實行征地拆遷與回遷安置建設同安排、同推進。在房屋拆遷安置過程中，將農(nóng)民安置地一并納入項目建設規(guī)劃，并在充分征求農(nóng)民意見的前提下，依據(jù)實際情況科學合理安排拆遷安置地的位置、面積、房屋的戶型結(jié)構(gòu)，使被拆遷農(nóng)民吃下一顆“定心丸”。如童家示范鎮(zhèn)涉及里屋村委會延石村97戶征地拆遷，我局在征地拆遷前已規(guī)劃報批了90畝安置用地，由于安置地提前得到落實，有力的促進和加快了征地拆遷的進度；對墳墓拆遷安置尊重被征地農(nóng)民習俗，切實做好墳墓遷移安置。墳墓補償主要是按市政府50號令進行貨幣補償，由村小組及墳主自行遷移安置，對于涉及較多墳墓遷移的，集中興建千秋堂或另外購地進行集中遷移；三是確?！叭a(chǎn)”用地落實到位。㎡預留“三產(chǎn)用地”，保障失地農(nóng)民的長遠生計。目前我區(qū)已為童家鎮(zhèn)的桃里、延石、腰沙、梅園、四青街道辦事處的魚塘、汪源、任家、楊家、夏家，東湖辦事處的高橋、白露港等共11個村小組預留三產(chǎn)用地近300畝；四是確保養(yǎng)老保險到位。為建立健全被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，解決失地農(nóng)民長遠生計，XX區(qū)政府于2011年1月21日出臺了《XX區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，到目前為止，已辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險人數(shù)達4956人，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金2177萬元。(三)創(chuàng)新思路,是推進征遷信訪工作的重要舉措“思路決定出路”，我局針對征地拆遷引發(fā)的信訪糾紛做到創(chuàng)新思路、講究方法、分析定性、區(qū)別對待予以解決。1．對于群眾合法、合理的訴求，堅決予以落實。雖然，我局在征地拆遷工作中嚴格依法行政，從不侵占群眾合法利益。但有時也存在因政策因素或規(guī)劃調(diào)整等原因造成群眾合法利益受侵害，只要情況屬實，我局都積極協(xié)調(diào)給予落實，做到不欠群眾的“債”。2012年，我局受理了朱埠劉家22戶村民要求盡快落實朱埠劉家拆遷安置宅基地和翻番過渡費的信訪件，根據(jù)拆遷協(xié)議規(guī)定，過渡期為20個月，每平方米過渡費3元，超過20個月，按每平方米6元補償。我局認為，群眾的訴求合理、合規(guī)，因此建議市政府給拆遷戶按每月每平方米6元發(fā)放安置過渡費，并盡快落實了宅基地，啟動了鷹西棚戶區(qū)改造工程。2．對于不合法又不合理的訴求，做好說服勸告工作。對于此類信訪事項，我局做到“三心”，即熱心、耐心、誠心去做好思想工作，宣傳解釋相關政策，講清不能辦理的理由，做到“以理服人，以情感人”。2011年，有一匿名信訪人投訴，要求補償。我局認真調(diào)查了解，摸清情況，及時對184醫(yī)院土地權屬來源進行檔案查詢，經(jīng)調(diào)查核實。為此，我局邀請任家村干部和村民代表與184醫(yī)院人員進行三方會談，當面確認土地權屬，事后組織信訪干部深入任家村進行宣傳解釋，提供歷年來184醫(yī)院土地權屬來源的文件資料，讓村民了解明白。之后，村民沒有任何異議，由于耐心細致地解釋說服。3．對于不合法，但合乎情理的訴求，解決時把握個“度”。土地征遷中此類信訪最多，處理難度最大。為此，我局在嚴格按照政策執(zhí)行的基礎上給予有“度”地照顧性處理，不留下后遺癥。2012年鷹西片區(qū)項目征地，在簽訂協(xié)議但補償款未及時撥付到集體手中時，市政府補償政策進行了調(diào)整。為此，朱埠劉家、楊家村民要求按新標準進行補償，但根據(jù)法律應該嚴格按照征地協(xié)議進行補償。針對這種情況，我局一點不敢怠慢，及時將情況如實向上級有關部門匯報，后經(jīng)市政府領導同意，對鷹西片區(qū)項目涉及朱埠劉家、楊家征地進行了補差，從而較圓滿地解決了劉、楊兩村的信訪事件。（四）機制健全，是推進征遷信訪工作的重要保證“無規(guī)矩不成方圓”，我局堅持把建立健全切實維護征遷戶根本利益的信訪工作新機制作為一項重要任務，全面推進信訪工作。一是完善機構(gòu)。成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各股（室）負責人為成員的信訪工作領導小組，專門負責全區(qū)征拆工作的信訪協(xié)調(diào)處理；二是健全制度。局每年與各股（室）、所簽訂信訪工作責任狀，將征地拆遷信訪工作納入績效考核范疇，并做到與其他業(yè)務工作同部署、同安排、同考核。同時，健全了《XX市國土資源局月湖分局信訪工作制度》、《XX市國土資源局月湖分局信訪工作領導責任制》、《領導包案制度》、《領導接待日制度》、《信訪首問責任制》等工作制度，以制度來規(guī)范征遷信訪工作；三是明確責任。嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，實行一把手負總責，分管領導具體負責，其他領導一崗雙責，一級抓一級，一級對一級負責，實行“一個案件、一名領導、一個專班、一套方案、一包到底”的信訪工作領導責任制。同時規(guī)定征地拆遷信訪工作由當?shù)攸h委政府和鎮(zhèn)（辦）國土中心所上門入戶共同處理，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；四是優(yōu)化隊伍。構(gòu)建了村信訪信息員、鎮(zhèn)（城區(qū)）國土中心所、區(qū)國土局三級信訪調(diào)處化解工作網(wǎng)絡。從系統(tǒng)中挑選出思想硬、業(yè)務精、講原則、實踐經(jīng)驗豐富的同志進入信訪隊伍，為信訪工作提供了人才保障。（五）通力協(xié)作，是推進征遷信訪工作的堅強后盾“團結(jié)就是力量”，針對征地工作難度大、涉及面廣，容易引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定的特點，我局嚴格落實“大信訪”工作格局，勤報告，多協(xié)調(diào)，力求矛盾糾紛得到及時妥善化解。從近三年征地工作的情況來看，由于區(qū)委、區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安、政法、信訪等部門通力協(xié)作，齊抓共管，為我局順利開展征地拆遷工作提供了有力保障。四、存在的問題近幾年的征地拆遷工作雖然完成了任務，取得了較好的成績和社會效果，但也存在一些不容忽視的問題。（一）無理纏訪、鬧訪、重復訪難以處理。近年來，我局對化解征地拆遷信訪矛盾過程中，對反映問題符合政策規(guī)定的，我們都能嚴格依照有關規(guī)定執(zhí)行到位。但對無理訴求的信訪問題，雖經(jīng)接訪人員多次耐心細致的解釋說服，但仍然不息訪，多次赴省上訪。如XX區(qū)童家創(chuàng)業(yè)園2008年征收里屋村300多畝土地，2009年以來孔某等人開始以“征地面積少了、征地標準低”為由進行上訪，我局熱情接待，派人進行了解釋說明，并多次作出書面答復，他們就是不同意該答復意見，堅持己見。對于孔某等人提出的征地面積少了的問題我局答應按照征地紅線圖重新走界，并共同聘請有資質(zhì)的測量單位重新測量征地面積，孔某等人拒不接受，理由是“不必要測量，這地方我清楚，肯定少了”；關于“征地標準低”的問題，我局拿出了征地協(xié)議和市政府征地補償文件，進行了詳細說明，孔某等人仍不接受。此后孔某等人采取更換信訪登記人姓名，更換上訪事項的方法，分別到區(qū)、市、省和北京上訪，并提出了賠償路費、誤工補貼等各項損失的無理要求，影響非常惡劣。（二）拆遷安置難以及時落實在房屋或宅基地安置方面，因政策或規(guī)劃調(diào)整，導致安置房建設或宅基地安置進度拖延，造成被拆遷戶不能及時入住安置房或新建住宅。（三）征遷補償款分配難以監(jiān)管XX區(qū)征地款統(tǒng)一由財政撥付至鎮(zhèn)（辦），然后由鎮(zhèn)（辦）撥付至村、組統(tǒng)一分配，但在分配過程中難以監(jiān)管。（四）個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足在征地拆遷過程中，對一些漫天要價，不達到要求拒不簽訂協(xié)議或阻撓施工的單位或個人，沒有更好的解決辦法。（五）歷史遺留問題難以解決。一是有爭議的征地補償引發(fā)信訪；二是部分村民在征而未用的土地上擅自栽種果樹、搭建臨時非法建筑等地面附著物，提出補償要求引發(fā)爭議。五、建議（一）落實責任，建章立制?！缎旁L條例》第十八條、十九條、二十條、四十七條、四十八條規(guī)定了信訪人應遵守的事項及處罰措施，但在實際操作中往往沒有認真執(zhí)行，對信訪人無理取鬧的放縱，導致并助長了無理訪和越級訪的發(fā)生。建議相關部門盡快制定相關的政策和法律法規(guī)，對經(jīng)法定程序已審理結(jié)案、申訴已駁回的仍無理纏訪鬧訪行為，應作出詳細明確的條款予以禁止，違反者應承擔相應的法律責任。（二）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察在信訪的監(jiān)督檢查作用。建議在縣級以上的信訪回復件中，加入本級紀檢監(jiān)察部門的審查意見?？h級紀檢監(jiān)察部門調(diào)查確認行政部門無過錯的，上級部門原則上不予受理。（三）盡快出臺集體土地房屋拆遷管理辦法。在辦法中明確對拆遷人已按政策規(guī)定補償?shù)轿坏徊疬w人拒不簽定協(xié)議的處理辦法。（四）嚴格監(jiān)督查處，切實維護被征地拆遷群眾合法權益一是加強資金監(jiān)管。資金實行按項目列支，嚴格監(jiān)督、規(guī)范村組對征地補償費的使用和分配，建議政府出臺農(nóng)村集體土地征收拆遷補償款分配指導意見，強化財政、審計監(jiān)督，資金使用和分配情況定期張榜公布，確保村組征地補償費的使用和分配透明化。對于存在違規(guī)使用資金的行為，要加大查處和打擊力度；二是嚴厲查處違法行為。堅持補償標準，凡屬搶種搶栽搶搭建的行為，一律不予支持，由國土、村建、鎮(zhèn)（辦）等多方聯(lián)動，加大執(zhí)法巡查力度。集中清理整治擬征地范圍內(nèi)的搶種搶栽和亂修亂建行為，嚴肅查處違規(guī)違法行為。（五）健全工作機制，切實做好征地拆遷信訪維穩(wěn)工作一是強化政府主導。建議省廳交辦信訪事件時，以信訪部門的名義同時抄送到當?shù)卣块T，引起政府重視，加強信訪調(diào)度；二是強化部門聯(lián)動。征地拆遷信訪問題涉及面廣、解決難度大，建議在地方政府的主導下，由鎮(zhèn)（辦）、信訪、規(guī)劃、村建、國土及項目部等相關部門成立相對固定的征地拆遷信訪辦事機構(gòu)，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用；三是強化控訪力度。建議對把征地拆遷當做致富良機，提出超標準甚至無理的賠償要求，并造成惡劣影響的當事人依法、從嚴處理。我局征地拆遷信訪工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市框架的進一步拉大，征地拆遷引發(fā)的各種群眾訴求難以避免。但我們堅信，只要我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在上級國土信訪部門的支持下，堅持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問題為目的，以群眾為服務主體，靈活處理得當，就一定能做好我區(qū)的國土信訪工作。第三篇：關于征地拆遷的專題信訪分析關于征地拆遷信訪問題的思考近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣著力實施“兩化互動”戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化、城市化建設步伐，推動了城市化水平的顯著提高，同時征地拆遷項目增多、力度加大，由于征地拆遷引發(fā)的矛盾逐步成為普遍、尖銳、突出的社會問題。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關，也對社會結(jié)構(gòu)、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的“不能承受之痛”和各級基層政府的“不能承受之重”。征地拆遷引發(fā)的信訪問題，已成為當前影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題之一，需要認真研究并切實加以解決。一、當前征地拆遷存在的信訪問題因征地拆遷引發(fā)的信訪問題量多面廣，從近年來農(nóng)民信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補償標準偏低；二是征地補償不到位；三是征地拆遷安置補償不到位；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補償款；五是外加女等特殊群體類補償款分配。我縣去年以來因征地拆遷引起群眾到信訪部門信訪反映17件，到紀檢部門信訪反映10件，其中反映**的**件。二、征地拆遷信訪問題的成因征地拆遷信訪問題產(chǎn)生的原因是多方面的，從群眾