【正文】 部門聯(lián)動。但我們堅信，只要我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在上級國土信訪部門的支持下，堅持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問題為目的，以群眾為服務(wù)主體，靈活處理得當，就一定能做好我區(qū)的國土信訪工作。一、當前征地拆遷存在的信訪問題因征地拆遷引發(fā)的信訪問題量多面廣，從近年來農(nóng)民信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補償標準偏低；二是征地補償不到位；三是征地拆遷安置補償不到位；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補償款；五是外加女等特殊群體類補償款分配。部分地方由于安置房建設(shè)跟不上進度，被拆遷群眾不能如期得到安置，甚至有的拆遷戶幾年時間都在外租房居住，造成了被拆遷群眾的不滿，嚴重損害了政府的公信力，經(jīng)常有被拆遷戶因安置房問題上訪，也給全縣征地拆遷工作帶來了負面影響。二是就業(yè)方面，隨著土地被征用，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些農(nóng)民已無地可耕。（三）社會輿論引導失范。同時，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的壓力，也帶來了信訪問題。然而少數(shù)部門、個別干部和領(lǐng)導瞻前顧后，怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔責任，增加了拆遷安置工作的難度。一是對補償期望值過高，征收補償要求脫離實際。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會引發(fā)對抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。參與拆遷工作的領(lǐng)導干部要走進困難、走進矛盾，深入到拆遷一線了解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認同。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動地配合征收工作。一要及時修訂征地拆遷補償標準。三要建立健全集體資產(chǎn)分配指導制度。一要靈活選擇安置辦法。關(guān)鍵是堅持提前規(guī)劃、安置先行，拆遷前期準備階段就要完成安置房的選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計工作，加強部門配合，籌足建設(shè)資金，有序推進工程建設(shè)。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，強化失地農(nóng)民培訓，著力提高他們的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；按照“政府促進就業(yè)，個人自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)”的原則，制定促進失地農(nóng)民就業(yè)配套政策；制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，形成“以土地換保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。要強化責任追究，建立權(quán)責統(tǒng)一責任機制，對在工作中徇私舞弊、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，絕不姑息遷就。三要妥善化解突出矛盾。要加強內(nèi)部監(jiān)督，建立信訪、投訴、舉報監(jiān)督制度，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)可向拆遷工程派駐紀檢監(jiān)察員，審計、財政等部門派出專人協(xié)同紀檢檢察部門全程參與拆遷安置過程。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也對社會結(jié)構(gòu)、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的“不能承受之痛”和各級基層政府的“不能承受之重”。其中征地補償款發(fā)放引發(fā)的信訪245件次，%，征地安臵及失地農(nóng)民保障引發(fā)的信訪261件次，%，農(nóng)村外嫁女、獨生子女戶 等特殊群體補償分配引發(fā)的信訪328件次，%；因征用拆遷補償標準引發(fā)的信訪83件次，%；征用拆遷政策和程序不到位引發(fā)的信訪28件次，約占3%。一些村組將政府的拆遷補償方案視為“秘密文件”，不向群眾公開。個別部門和單位對信訪工作不重視，態(tài)度冷漠，作風粗暴，推諉扯皮，有的以家長式、強制式的態(tài)度對待正常上訪，有的甚至把上訪群眾當作對立面，視為“刁民”，有的具體經(jīng)辦人員，不熟悉土地管理法律，一些能夠得到解決的問題的得不到及時解決，以至失去群眾的信任，造成越級上訪。三是征遷主體不一，在征地拆遷具體實施過程中，由于征拆主體不統(tǒng)一，有部分征拆項目是由不具備法定主體資格的“某重點辦”、“項目指揮部”、“園區(qū)拆遷部”等組織進行的，在操作上出現(xiàn)了不規(guī)范性和隨意性，導致補償范圍、標準不一致，宅基地安臵面積不一致，丈量尺度不一致等，造成群眾攀比，引發(fā)群眾信訪。隨著人口流動性的加大和戶籍限制的逐步放開，部分農(nóng)村出嫁女嫁入城市非農(nóng)戶口，有的雖然嫁入農(nóng)業(yè)戶口戶，但由于所嫁地區(qū)發(fā)展相對滯后而選擇在娘家安家落戶。二是就業(yè)方面，政府在解決失地農(nóng)民就業(yè)方面，雖出臺了很多優(yōu)惠政策，但由于條件限制，目前失地農(nóng)民的就業(yè)安臵、勞動力培訓、社會保障的力度和措施都沒有跟上，沒有讓老百姓吃上“定心丸”，被征地農(nóng)民存在許多后顧之憂。但目前，這一機制很不完善，部門與部門之間銜接、協(xié)調(diào)不夠，有時各行其是，遇到問題互相推諉，引發(fā)群眾重復上訪、越級上訪。（一）加大宣傳，深入細致地做好征地拆遷中的思想工作。一是拆遷主體要統(tǒng)一。遵照市場價值規(guī)律，建立科學合理的評估體系，讓群眾感受到政府為民辦事的公正性。（三）暢通渠道，建立和完善充分的民意表達機制。（四）完善政策，解決征地拆遷農(nóng)民的后顧之憂。二是把失地農(nóng)民納入城市居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障范圍，在政策層面上對失地農(nóng)民予以保障。為了加強征地拆遷信訪問題的源頭治理，各級要明確專門部門負責征地拆遷工作的全程監(jiān)督，定期或不定期檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。拆遷戶嫌征地補償?shù)?。但是，很多被拆遷戶為了多得補償款，往往采取多栽果樹，臨時搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評估補償政策又往往使這部分人得到了實惠。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對土地使用權(quán)的補償，土地使用權(quán)補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個人。只要面對現(xiàn)實，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，思想上行動上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。農(nóng)村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。房屋建筑一般按照產(chǎn)權(quán)或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦假證或涂改數(shù)據(jù)，提高補償面積，從而獲得額外利益。加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。各級領(lǐng)導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。地上附著物和青苗補償，由有資質(zhì)的評估公司進行評估。征地拆遷有談判、討價還價的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設(shè)用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。一、征地拆遷存在的問題當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結(jié)起來主要集中在兩個方面。要制定征地拆遷責任追究辦法，對行政不作為、亂作為，造成征地拆遷群眾大規(guī)模上訪，影響社會穩(wěn)定的，要嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任，糾正和杜絕損害群眾利益的不正之風，把關(guān)注民生，讓利于民的執(zhí)政理念貫穿于征地拆遷工作始終，以取信于民。三是切實解雇失地農(nóng)民中特困家庭的住房問題，在政策上按城市居民條件同等享受政府開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用房、廉租房待遇。失地農(nóng)民普遍文化水平偏低，缺乏職業(yè)技能，一旦失去了賴以生存的土地，要實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移，找到就業(yè)機會，解決生計問題有一定困難。二是拓寬民意表達渠道。從立項、評估、補償?shù)讲脹Q、強制執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都讓群眾參與。二是行政管理部門對征地拆遷工作要科學管理。二是在拆遷實施的工程中，對群眾反映的困難也要盡最大努力幫助解決，對群眾的合法權(quán)益要堅決予以維護，通過扎實的思想政治工作，幫助群眾實現(xiàn)由阻力變動力、被動變主動的轉(zhuǎn)變，努力營造一種良好的征地拆遷工作氛圍。亟待各級高度重視并切實找到解決問題的途徑和方法。（五）協(xié)調(diào)監(jiān)督機制不健全。（四）勞動和社會保障體系不完善。有的地方在對待“釘子戶”問題上，以多支付費用的妥協(xié)辦法變通處理，造成了一些負面影響。一是由于建設(shè)項目性質(zhì)不同，拆遷安臵補償政策有差異，如水庫、公路和城市公益事業(yè)等非經(jīng)營性項目建設(shè)征地與經(jīng)營性建設(shè)用地適用政策的不同，涉及征地拆遷農(nóng)民的補償標準不同。因此極少數(shù)村干部借征地之機，鉆村、組經(jīng)濟管理不善、缺乏嚴格監(jiān)督的空子，中飽私囊，成為農(nóng)民、村不穩(wěn)定因素的導火索。從群眾來信來訪反映的情況來看，主要有以下幾方面原因：（一）征地拆遷程序不規(guī)范。一、當前土地征用拆遷存在的信訪問題因土地征用拆遷引發(fā)的信訪問題量多面廣，從近年來農(nóng)民信訪反映的問題看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補償標準偏低；二是征地補償不到位；三是征地拆遷安臵補償政策不公開；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補償款；五是外嫁女等特殊群體類補償款分配。第四篇：如何應(yīng)對農(nóng)村征地拆遷中引發(fā)的信訪問題如何應(yīng)對農(nóng)村征地拆遷中引發(fā)的信訪問題近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)步伐加快，征地拆遷項目增多、力度加大，推動了城市化水平的顯著提高。要嚴格依法行政，對個別要求不合理、漫天要價的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續(xù)無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啟動依法強拆，不能讓違法行為得逞，讓配合拆遷的群眾吃虧。要建立健全違法建設(shè)防控機制，聘請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵，充分調(diào)動廣大群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。一要切實提高工作水平。三要盡力安排好失地群眾生活。在動遷中，堅持以集中安置與分散安置、貨幣安置與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、就近安置與異地安置相結(jié)合，滿足被拆遷群眾的不同安置需求。（三）補償安置上，要立足實際、統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。二要不斷完善獎勵政策。同時，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳征地拆遷對城市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷安置中的正面典型事例和先進人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，