【正文】 作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，又要切實保護廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠生計，維護社會的長治久安。，在進一步加大國土資源法律法規(guī)宣傳教育上下功夫。為有效解決征地信訪問題，我局積極開展大接訪活動，進一步落實局領(lǐng)導班子成員的信訪接待責任，完善局領(lǐng)導接訪日制度，加強對征地信訪案件的督辦，按照屬地管理責任和分級負責的原則，明確分局和市局機關(guān)各科室及局屬單位的承辦責任，建立從源頭上預防征地信訪案件機制，確保案件的及時調(diào)查和處理。征地補償往往涉及到村集體內(nèi)部多方面的利益，利益分配矛盾復雜，易造成群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生，嚴重影響了項目征地工作的進程。因此，征地后農(nóng)民的就業(yè)問題將是一個不容忽視的社會問題。為此，征地拆遷過程中農(nóng)民補償要求往往高于政策規(guī)定標準，違章?lián)尳ù罱?、搶種補種、漫天要價等現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來沒有因我局征地導致集體上省進京事件發(fā)生。二、征地信訪問題成因分析這些年來，我市的征地拆遷工作有效推進，在保障省、市重點工程和重大項目用地需求的同時，依法保護廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，全市沒有出現(xiàn)因征地拆遷安臵工作引起的大規(guī)模、群體性上訪事件，切實維護了社會穩(wěn)定。此外，部分土地征收后閑臵不用或利用率不高等歷史遺留問題，易造成農(nóng)民對征地拆遷工作的抵觸，影響征地拆遷工作的推進。（六）歷史遺留問題很多且復雜，征地拆遷工作受到較大影響征地拆遷過程中，部分村（居）集體組織和村民經(jīng)常把目前的政策和上世紀80年代末90年代初的預征地政策聯(lián)系起來，將過去存在的問題特別是社會問題與目前的征地拆遷補償問題捆綁，希望一攬子解決。在補償項目方面，法律法規(guī)及政策仍存在一定的空白，對沒有明確規(guī)定標準的項目內(nèi)容，補償依據(jù)及適用范圍的界定難度較大，加上廣大農(nóng)民的維權(quán)意識和法治觀念不斷增強，對征地工作提出了更高更嚴格的要求。同時，對群眾反映的征地信訪問題，在第一時間向當?shù)卣▓笮旁L情況，爭取政府支持和領(lǐng)導重視，由政府組織各相關(guān)部門實行聯(lián)合協(xié)調(diào)處理，做好政策處理工作、基層基礎(chǔ)工作和群眾的政治思想工作。豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道?，F(xiàn)結(jié)合我市的實際，提出如下解決建議：（一）嚴格征地拆遷程序，嚴控征地范圍。（二）適時調(diào)整補償標準，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。二是要運用市區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系，多層次全方位地對失地農(nóng)民舉辦送培訓、送崗位活動。政府需要建立強有力的行政監(jiān)督機制，對征地補償從源頭到兌付都要進行跟蹤檢查，建議建立由監(jiān)察、國土、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)席制度，對征地補償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進行定期檢查，克服補償?shù)母瘮‖F(xiàn)象和堵塞補償中的漏洞。二〇〇九年十月十六日第二篇：全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報（推薦）全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及城市化進程加快，城市建設(shè)用地需求不斷加大，土地征收和房屋拆遷產(chǎn)生的信訪量在不斷增加，為此，我局在工作中始終堅持“以人為本，化解矛盾，解決問題，穩(wěn)定一方”的指導思想，把信訪工作納入到重要議事日程，采取多項措施，有效地預防和控制了因征地拆遷而引發(fā)的各類信訪事項。由于被征地拆遷對象原有的土地、住房情況復雜多樣，安置補償時就可能出現(xiàn)政策范圍內(nèi)的補償標準不一致。二是部分農(nóng)戶在征地通知已發(fā)出后仍搶栽搶種搶建，以此騙取更多補償。集中體現(xiàn)在“三個確?！保阂皇谴_保征遷程序到位。做到失地農(nóng)民安居樂業(yè)，不僅減少了信訪，也維護了社會穩(wěn)定。我們深深地體會到，土地征遷工作，只要嚴格按照程序操作，嚴格執(zhí)行落實征遷政策，堅持“公開、公平、公正”，必將有力地推進征地拆遷工作的順利開展。目前，XX區(qū)主要以實現(xiàn)四個“到位”來促進和諧征遷：一是確保征遷補償?shù)轿弧榻⒔∪徽鞯剞r(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，解決失地農(nóng)民長遠生計，XX區(qū)政府于2011年1月21日出臺了《XX區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，到目前為止，已辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險人數(shù)達4956人，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金2177萬元。對于此類信訪事項，我局做到“三心”，即熱心、耐心、誠心去做好思想工作，宣傳解釋相關(guān)政策，講清不能辦理的理由，做到“以理服人，以情感人”。2012年鷹西片區(qū)項目征地，在簽訂協(xié)議但補償款未及時撥付到集體手中時，市政府補償政策進行了調(diào)整。嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，實行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，其他領(lǐng)導一崗雙責，一級抓一級，一級對一級負責，實行“一個案件、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一包到底”的信訪工作領(lǐng)導責任制。近年來，我局對化解征地拆遷信訪矛盾過程中，對反映問題符合政策規(guī)定的，我們都能嚴格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位。（五）歷史遺留問題難以解決。（三）盡快出臺集體土地房屋拆遷管理辦法。建議省廳交辦信訪事件時，以信訪部門的名義同時抄送到當?shù)卣块T，引起政府重視，加強信訪調(diào)度；二是強化部門聯(lián)動。一、當前征地拆遷存在的信訪問題因征地拆遷引發(fā)的信訪問題量多面廣，從近年來農(nóng)民信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補償標準偏低；二是征地補償不到位；三是征地拆遷安置補償不到位；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補償款；五是外加女等特殊群體類補償款分配。二是就業(yè)方面，隨著土地被征用，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些農(nóng)民已無地可耕。同時，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的壓力，也帶來了信訪問題。一是對補償期望值過高，征收補償要求脫離實際。參與拆遷工作的領(lǐng)導干部要走進困難、走進矛盾，深入到拆遷一線了解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認同。一要及時修訂征地拆遷補償標準。一要靈活選擇安置辦法。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，強化失地農(nóng)民培訓，著力提高他們的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；按照“政府促進就業(yè)，個人自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)”的原則，制定促進失地農(nóng)民就業(yè)配套政策；制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，形成“以土地換保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。三要妥善化解突出矛盾。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也對社會結(jié)構(gòu)、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的“不能承受之痛”和各級基層政府的“不能承受之重”。一些村組將政府的拆遷補償方案視為“秘密文件”，不向群眾公開。三是征遷主體不一，在征地拆遷具體實施過程中，由于征拆主體不統(tǒng)一，有部分征拆項目是由不具備法定主體資格的“某重點辦”、“項目指揮部”、“園區(qū)拆遷部”等組織進行的，在操作上出現(xiàn)了不規(guī)范性和隨意性，導致補償范圍、標準不一致，宅基地安臵面積不一致，丈量尺度不一致等，造成群眾攀比，引發(fā)群眾信訪。二是就業(yè)方面，政府在解決失地農(nóng)民就業(yè)方面，雖出臺了很多優(yōu)惠政策，但由于條件限制，目前失地農(nóng)民的就業(yè)安臵、勞動力培訓、社會保障的力度和措施都沒有跟上，沒有讓老百姓吃上“定心丸”，被征地農(nóng)民存在許多后顧之憂。（一）加大宣傳，深入細致地做好征地拆遷中的思想工作。遵照市場價值規(guī)律，建立科學合理的評估體系，讓群眾感受到政府為民辦事的公正性。（四）完善政策，解決征地拆遷農(nóng)民的后顧之憂。為了加強征地拆遷信訪問題的源頭治理，各級要明確專門部門負責征地拆遷工作的全程監(jiān)督，定期或不定期檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，很多被拆遷戶為了多得補償款，往往采取多栽果樹，臨時搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評估補償政策又往往使這部分人得到了實惠。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對土地使用權(quán)的補償，土地使用權(quán)補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個人。農(nóng)村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。征地拆遷有談判、討價還價的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設(shè)用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。要制定征地拆遷責任追究辦法，對行政不作為、亂作為，造成征地拆遷群眾大規(guī)模上訪，影響社會穩(wěn)定的，要嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任，糾正和杜絕損害群眾利益的不正之風，把關(guān)注民生，讓利于民的執(zhí)政理念貫穿于征地拆遷工作始終，以取信于民。失地農(nóng)民普遍文化水平偏低，缺乏職業(yè)技能，一旦失去了賴以生存的土地，要實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移，找到就業(yè)機會，解決生計問題有一定困難。從立項、評估、補償?shù)讲脹Q、強制執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都讓群眾參與。二是在拆遷實施的工程中，對群眾反映的困難也要盡最大努力幫助解決，對群眾的合法權(quán)益要堅決予以維護，通過扎實的思想政治工作，幫助群眾實現(xiàn)由阻力變動力、被動變主動的轉(zhuǎn)變，努力營造一種良好的征地拆遷工作氛圍。（五）協(xié)調(diào)監(jiān)督機制不健全。有的地方在對待“釘子戶”問題上，以多支付費用的妥協(xié)辦法變通處理，造成了一些負面影響。因此極少數(shù)村干部借征地之機，鉆村、組經(jīng)濟管理不善、缺乏嚴格監(jiān)督的空子，中飽私囊，成為農(nóng)民、村不穩(wěn)定因素的導火索。一、當前土地征用拆遷存在的信訪問題因土地征用拆遷引發(fā)的信訪問題量多面廣，從近年來農(nóng)民信訪反映的問題看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補償標準偏低；二是征地補償不到位；三是征地拆遷安臵補償政策不公開；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補償款；五是外嫁女等特殊群體類補償款分配。要嚴格依法行政，對個別要求不合理、漫天要價的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續(xù)無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啟動依法強拆，不能讓違法行為得逞，讓配合拆遷的群眾吃虧。一要切實提高工作水平。在動遷中，堅持以集中安置與分散安置、貨幣安置與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、就近安置與異地安置相結(jié)合，滿足被拆遷群眾的不同安置需求。二要不斷完善獎勵政策。使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。不管與拆遷是否有關(guān)聯(lián)，有問題統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽，要不就上訪。一是存在“畏難情緒”。盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安置費難以維持長久生計。二、征地拆遷信訪問題的成因征地拆遷信訪問題產(chǎn)生的原因是多方面的，從群眾來信來訪反映的情況來看，主要有以下幾方面：（一）安置房建設(shè)滯后或分配不公。建議對把征地拆遷當做致富良機，提出超標準甚至無理