【正文】 地實(shí)際，從土地出讓金中提取資金，建立征地安臵補(bǔ)助基金，設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。目前普遍實(shí)行的以貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安臵，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對(duì)于農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障和農(nóng)村穩(wěn)定十分不利。征地工作要尊重土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不能任意擴(kuò)大工業(yè)區(qū)建設(shè)；一些地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、不具備工業(yè)發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，不要盲目搞工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，避免浪費(fèi)土地資源。根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序，貫徹落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”、征地補(bǔ)償款預(yù)存款制度和“兩公告一登記”制度，使補(bǔ)償工作公開、公平、透明，保證被征地農(nóng)民有充分的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償工程遇到的特殊問題，實(shí)行專責(zé)小組集體討論研究，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院干部現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，在充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決減少工作人員對(duì)少數(shù)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量權(quán)，確保依法行政。做好征地拆遷工作，既要使征地工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。各分局、國(guó)土所是承擔(dān)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)的征地信訪第一站，其調(diào)查處理的質(zhì)量、效率是直接影響信訪的效果。，在進(jìn)一步加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育上下功夫。深入開展調(diào)查研究，對(duì)重大項(xiàng)目征地拆遷、歷史統(tǒng)征地預(yù)征地折地等工作中潛伏的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題有針對(duì)性的制定預(yù)案，通過依法制定實(shí)施方案合理解決群眾的訴求，自覺維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。為有效解決征地信訪問題，我局積極開展大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪接待責(zé)任，完善局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，加強(qiáng)對(duì)征地信訪案件的督辦，按照屬地管理責(zé)任和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確分局和市局機(jī)關(guān)各科室及局屬單位的承辦責(zé)任，建立從源頭上預(yù)防征地信訪案件機(jī)制，確保案件的及時(shí)調(diào)查和處理。遇到特殊情況，實(shí)行專責(zé)小組集體討論研究，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，在充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政。征地補(bǔ)償往往涉及到村集體內(nèi)部多方面的利益，利益分配矛盾復(fù)雜，易造成群體上訪事件，甚至越級(jí)上訪的發(fā)生，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目征地工作的進(jìn)程。如中信灣項(xiàng)目拆遷工作，國(guó)土部門協(xié)調(diào)拆遷工作兩年多無進(jìn)展，雖然恰逢市政府[2008]160號(hào)文件出臺(tái)，為東橋村拆遷創(chuàng)造了有利條件，但是由于責(zé)任主體變更為香洲區(qū)后，一個(gè)多月就完成拆遷任務(wù)，成效完全不一樣。因此，征地后農(nóng)民的就業(yè)問題將是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。同時(shí)，由于征地拆遷補(bǔ)償款的分配方式和監(jiān)督機(jī)制體制不健全，被征地農(nóng)民在征地過程中，往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織之間在征地補(bǔ)償款分配和使用上的分歧、與村干部的矛盾常常轉(zhuǎn)移到征地拆遷工作上，借機(jī)阻擋征地拆遷工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，征地拆遷過程中農(nóng)民補(bǔ)償要求往往高于政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，違章?lián)尳ù罱?、搶種補(bǔ)種、漫天要價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著國(guó)家、省、市加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逐漸出臺(tái)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模啟動(dòng)，對(duì)建設(shè)用地的需求大幅度增加。近年來沒有因我局征地導(dǎo)致集體上省進(jìn)京事件發(fā)生。第一篇：關(guān)于征地拆遷信訪問題的情況報(bào)告關(guān)于征地拆遷信訪問題的情況報(bào)告市信訪局：根據(jù)《關(guān)于協(xié)助開展征地信訪問題專題調(diào)研的函》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況函告如下：一、征地基本情況2008年以來，我局按照“一切工作圍繞項(xiàng)目展開，一切工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的思路，全力以赴開展重大項(xiàng)目征地拆遷工作，確保重大項(xiàng)目的用地需求。二、征地信訪問題成因分析這些年來，我市的征地拆遷工作有效推進(jìn)，在保障省、市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，依法保護(hù)廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，全市沒有出現(xiàn)因征地拆遷安臵工作引起的大規(guī)模、群體性上訪事件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。重大項(xiàng)目絕大多數(shù)征地拆遷范圍廣、工期緊、任務(wù)重，而征地拆遷工作又關(guān)系到人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、難度較大、牽涉部門較多，協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜，有時(shí)會(huì)造成拆遷安臵所需資金或其他相關(guān)配套政策無法及時(shí)、同步到位等問題，導(dǎo)致拆遷安臵工作難度加大。此外，部分土地征收后閑臵不用或利用率不高等歷史遺留問題，易造成農(nóng)民對(duì)征地拆遷工作的抵觸，影響征地拆遷工作的推進(jìn)。（四）補(bǔ)償方式較單一，被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)需統(tǒng)籌解決 目前，我市乃至全國(guó)基本上實(shí)行的是貨幣安臵補(bǔ)償，并且是以“買斷式”一次性給付，失地農(nóng)民安臵補(bǔ)償途徑單一。（六）歷史遺留問題很多且復(fù)雜，征地拆遷工作受到較大影響征地拆遷過程中，部分村（居）集體組織和村民經(jīng)常把目前的政策和上世紀(jì)80年代末90年代初的預(yù)征地政策聯(lián)系起來，將過去存在的問題特別是社會(huì)問題與目前的征地拆遷補(bǔ)償問題捆綁，希望一攬子解決。同時(shí)，位于斗門區(qū)的項(xiàng)目征地拆遷工作，由于斗門區(qū)委區(qū)政府高度重視，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，絕大部分得到有效推進(jìn)。在補(bǔ)償項(xiàng)目方面，法律法規(guī)及政策仍存在一定的空白，對(duì)沒有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，補(bǔ)償依據(jù)及適用范圍的界定難度較大，加上廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)征地工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。同時(shí)，結(jié)合市統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，考慮到近年來物價(jià)上漲及農(nóng)民生活水平現(xiàn)狀等因素，我們向市政府建議從2008年開始在《珠海市征用土地青苗及附著物補(bǔ)償辦法》（珠府[2002]134號(hào)）規(guī)定的青苗及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的基礎(chǔ)上提高25%執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)群眾反映的征地信訪問題，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣▓?bào)信訪情況，爭(zhēng)取政府支持和領(lǐng)導(dǎo)重視，由政府組織各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)處理，做好政策處理工作、基層基礎(chǔ)工作和群眾的政治思想工作。深入開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早預(yù)防、早解決。豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。通過宣傳和合理引導(dǎo)，使本轄區(qū)的涉土信訪能夠第一時(shí)間向基層分局和國(guó)土所反映并得到處理?，F(xiàn)結(jié)合我市的實(shí)際，提出如下解決建議：（一）嚴(yán)格征地拆遷程序，嚴(yán)控征地范圍。二要嚴(yán)格控制征地范圍。（二）適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。建議在保證貨幣安臵落實(shí)的同時(shí)，采取按新征地比例進(jìn)行留用地安臵、社會(huì)保障安臵、就業(yè)安臵、入股分紅安臵以及增加失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式安臵被征地農(nóng)民。二是要運(yùn)用市區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系，多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。”要保障征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)民手中，必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制。政府需要建立強(qiáng)有力的行政監(jiān)督機(jī)制，對(duì)征地補(bǔ)償從源頭到兌付都要進(jìn)行跟蹤檢查，建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)席制度，對(duì)征地補(bǔ)償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查，克服補(bǔ)償?shù)母瘮‖F(xiàn)象和堵塞補(bǔ)償中的漏洞。從近幾年征地工作的情況來看，凡是項(xiàng)目所在地黨委政府積極參與的，相關(guān)征地工作推進(jìn)相對(duì)順利。二〇〇九年十月十六日第二篇：全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報(bào)（推薦）全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報(bào)近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地需求不斷加大，土地征收和房屋拆遷產(chǎn)生的信訪量在不斷增加，為此，我局在工作中始終堅(jiān)持“以人為本，化解矛盾，解決問題，穩(wěn)定一方”的指導(dǎo)思想，把信訪工作納入到重要議事日程，采取多項(xiàng)措施，有效地預(yù)防和控制了因征地拆遷而引發(fā)的各類信訪事項(xiàng)。二、征地拆遷信訪產(chǎn)生的主要原因（一）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于被征地拆遷對(duì)象原有的土地、住房情況復(fù)雜多樣，安置補(bǔ)償時(shí)就可能出現(xiàn)政策范圍內(nèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。如勝利西路延伸、十八號(hào)路建設(shè)項(xiàng)目，朱埠劉家、楊家2009年已拆遷；三二〇國(guó)道拓寬項(xiàng)目，魚塘徐家于2010年已拆遷，但宅基地到現(xiàn)在還沒有安置到位，村民多次到各級(jí)政府反映要求盡快解決。二是部分農(nóng)戶在征地通知已發(fā)出后仍搶栽搶種搶建，以此騙取更多補(bǔ)償。少數(shù)村干部截留挪用甚至侵占征地款，賬目不公開，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致村組群眾集體上訪。集中體現(xiàn)在“三個(gè)確?！保阂皇谴_保征遷程序到位。根據(jù)國(guó)土資源部和省政府要求，市政府充分考慮土地用途轉(zhuǎn)化后增值和物價(jià)上漲等因素，適時(shí)調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。做到失地農(nóng)民安居樂業(yè)，不僅減少了信訪，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。由于村民代表的參與，從而充分地保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們深深地體會(huì)到，土地征遷工作，只要嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)征遷政策，堅(jiān)持“公開、公平、公正”，必將有力地推進(jìn)征地拆遷工作的順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行“四不征遷”，即群眾有疑慮的不征遷，宅基地安置不落實(shí)的不征遷，權(quán)屬有糾紛的不征遷，補(bǔ)償不到位的不征遷，讓群眾心里亮堂，贏得了他們的支持和理解。目前，XX區(qū)主要以實(shí)現(xiàn)四個(gè)“到位”來促進(jìn)和諧征遷：一是確保征遷補(bǔ)償?shù)轿?。如童家示范?zhèn)涉及里屋村委會(huì)延石村97戶征地拆遷，我局在征地拆遷前已規(guī)劃報(bào)批了90畝安置用地，由于安置地提前得到落實(shí)，有力的促進(jìn)和加快了征地拆遷的進(jìn)度；對(duì)墳?zāi)共疬w安置尊重被征地農(nóng)民習(xí)俗，切實(shí)做好墳?zāi)惯w移安置。為建立健全被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，XX區(qū)政府于2011年1月21日出臺(tái)了《XX區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，到目前為止，已辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4956人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2177萬元。但有時(shí)也存在因政策因素或規(guī)劃調(diào)整等原因造成群眾合法利益受侵害，只要情況屬實(shí)，我局都積極協(xié)調(diào)給予落實(shí)，做到不欠群眾的“債”。對(duì)于此類信訪事項(xiàng)，我局做到“三心”，即熱心、耐心、誠(chéng)心去做好思想工作，宣傳解釋相關(guān)政策，講清不能辦理的理由，做到“以理服人，以情感人”。之后，村民沒有任何異議，由于耐心細(xì)致地解釋說服。2012年鷹西片區(qū)項(xiàng)目征地，在簽訂協(xié)議但補(bǔ)償款未及時(shí)撥付到集體手中時(shí)，市政府補(bǔ)償政策進(jìn)行了調(diào)整。一是完善機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（五）通力協(xié)作，是推進(jìn)征遷信訪工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾“團(tuán)結(jié)就是力量”，針對(duì)征地工作難度大、涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，我局嚴(yán)格落實(shí)“大信訪”工作格局，勤報(bào)告，多協(xié)調(diào)，力求矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。近年來，我局對(duì)化解征地拆遷信訪矛盾過程中，對(duì)反映問題符合政策規(guī)定的，我們都能嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位。此后孔某等人采取更換信訪登記人姓名，更換上訪事項(xiàng)的方法，分別到區(qū)、市、省和北京上訪，并提出了賠償路費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等各項(xiàng)損失的無理要求，影響非常惡劣。（五）歷史遺留問題難以解決。建議相關(guān)部門盡快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)法定程序已審理結(jié)案、申訴已駁回的仍無理纏訪鬧訪行為，應(yīng)作出詳細(xì)明確的條款予以禁止，違反者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）盡快出臺(tái)集體土地房屋拆遷管理辦法。對(duì)于存在違規(guī)使用資金的行為，要加大查處和打擊力度；二是嚴(yán)厲查處違法行為。建議省廳交辦信訪事件時(shí)，以信訪部門的名義同時(shí)抄送到當(dāng)?shù)卣块T，引起政府重視，加強(qiáng)信訪調(diào)度；二是強(qiáng)化