4民政信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 15:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和表達(dá)利益訴求的重要渠道。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 政策方面：政策的覆蓋面、延續(xù)性及與現(xiàn)實(shí)的差異，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)帶來(lái)這樣或那樣矛盾和問(wèn)題。一是從政策的覆蓋面看，政策的頒布與實(shí)施不可能完美無(wú)缺、政策界定只在咫尺，多數(shù)人從中受益，邊緣群體成員會(huì)因不滿而上訪。比如在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人有生活補(bǔ)助費(fèi)，而同時(shí)期以民兵、預(yù)備役參戰(zhàn)的人員，則沒(méi)有任何待遇。二是從政策的延續(xù)性看，缺乏連續(xù)性，沒(méi)能及時(shí)予以補(bǔ)充和完善。比如六十年代精簡(jiǎn)下放職工的生活待遇問(wèn)題。黑民救（ 2024） 102 號(hào)文件規(guī)定：居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的下放職工月生活補(bǔ)助費(fèi)分別是 33 元和 — 76 元，現(xiàn)仍執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而言有些滯后。三是從執(zhí)行政策的情況看，政策與現(xiàn)實(shí)的穩(wěn)合存在著差異，低保、 “ 五保 ” 和社會(huì)救助等政策為一些弱勢(shì)群體和特困家庭提供了幫助，但就低保和社會(huì)救助的范圍、對(duì)象和資金數(shù)額還不能滿足現(xiàn)實(shí)狀況的需求。 行政執(zhí)法方面。有些單位和個(gè)人缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，導(dǎo)致一些信訪問(wèn)題的發(fā)生。一是不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重侵害群眾利益。二是責(zé)任缺失，對(duì)群眾的合理訴求或應(yīng)解決的問(wèn)題不放在心上，不作耐心解釋?zhuān)普喅镀ぁ⒎笱苋?zé)，本來(lái)可以解決的問(wèn)題 以至 “ 小事拖大、易事變難 ” 。三是素質(zhì)不高，對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)的政策法規(guī)一知半解，對(duì)一些上訪問(wèn)題無(wú)所適從。也有的方法簡(jiǎn)單，態(tài)度生硬、粗暴，使一些信訪問(wèn)題得不到合理及時(shí)的解決，從而導(dǎo)致重復(fù)上訪、越級(jí)上訪等 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是法規(guī)宣傳不到位，執(zhí)行政策不透明，給群眾造成某些疑慮和猜疑。 當(dāng)事人方面：存在著素質(zhì)不高、法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，也有的是處于無(wú)奈。從上訪者心理狀態(tài)分析，大體有以下三種情況：一是僥幸心理。他們 “ 信上不信下、信訪不信法 ” ，認(rèn)為要想解決問(wèn)題就必須往上 “ 告狀 ” ，只有鬧到省里，訪到中央才有可能給下面施 加壓力，迫使下級(jí)給予解決問(wèn)題。實(shí)踐中也確實(shí)有一些久拖不解的問(wèn)題，上級(jí)過(guò)問(wèn)了、督辦了、批轉(zhuǎn)了，下級(jí)也就落實(shí)
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