【文章內(nèi)容簡介】 ；重大疑難問題，要專題研究。定時限就是在規(guī)定的時間內(nèi)接訪，在規(guī)定的時間內(nèi)拿出解決方案，在規(guī)定的時間內(nèi)督辦落實，在規(guī)定的時間內(nèi)反饋處理意見，加快工作節(jié)奏，及時予以答復(fù)。定責(zé)任就是對包保的信訪案件，明確責(zé)任和紀(jì)律，權(quán)力和義務(wù)，獎勵和處罰的要求，促進(jìn)工作落實。包化解就是對包保的信訪案件，要深入到案發(fā)地和涉訪單位調(diào)查取證，組織有關(guān)部門研究處理、督辦落實，包息訴罷訪。保穩(wěn)定就是保證在接訪和處置的過程中，做到公正、公開、公平，確保案件不反復(fù)，不出現(xiàn)因信訪環(huán)節(jié)責(zé)任不落實，而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和其它有礙社會政治穩(wěn)定的事件。（六）強化協(xié)作意識，“綜合治訪”。解決信訪問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對復(fù)雜疑難信訪案件，僅靠公安部門以及信訪部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員全社會和全局的力量，運用政策的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，實行綜合治理。比如在處置因企業(yè)改制中形成的企業(yè)與職工的利益沖突，因城市整體規(guī)劃搬遷戶與政府之間的利益沖突，因農(nóng)村土地收益分配中集體與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件時，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織經(jīng)濟(jì)綜合部門和司法行政部門、社會保障部門共同參與，部門聯(lián)動，整體互動，協(xié)作配合，綜合治“訪”，充分體現(xiàn)政策和法律的威力。使鬧訪者看到，各級各部門依法公開、公正處理信訪問題的決心，徹底打消少數(shù)別有用心人利用信訪伺機作亂、伺機欲利的念頭，徹底摧垮少數(shù)人企圖靠一面之詞、片面之理來騙取領(lǐng)導(dǎo)同情和批示的心理底線，妥善處理聚眾信訪案件。第三篇：淺談信訪積案的成因及對策淺談信訪積案的成因及對策淺談信訪積案的成因及對策信訪積案是指因時間跨度長、處理的證據(jù)和政策缺失、案情復(fù)雜等原因，沒有得到及時妥善解決而遺留的疑難信訪問題。自去年10月以來，我局組織開展了3次信訪積案排查活動，從排查的情況來看，我縣仍然存在一定數(shù)量的信訪積案，致使重復(fù)上訪甚至是越級上訪不斷發(fā)生，這些信訪積案已成為影響全縣社會和諧穩(wěn)定的突出問題。因此，找準(zhǔn)信訪積案成因和制定有效對策是當(dāng)前信訪工作面臨的一個重大課題，對此，筆者淺談個人的看法。一、信訪積案的成因（一）經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的不斷調(diào)整，勢必影響部分群眾的利益，產(chǎn)生矛盾糾紛，但當(dāng)時一些政策的出臺和做法不夠成熟，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題得不到及時妥善處理，留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。（二）工作中執(zhí)行政策不規(guī)范。為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方和部門沒有規(guī)范執(zhí)行政策，有的采取“變通”的辦法來達(dá)到目的。如在過去征用農(nóng)村土地時，不同程度存在“先上車后開票”的現(xiàn)象，在沒有辦理和完善好征地手續(xù)的情況下，強行占用農(nóng)村的土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至有的事后連手續(xù)都沒有補辦，最后把問題拖成信訪積案。此外，因各地的現(xiàn)實情況不一，執(zhí)行政策中，同樣性質(zhì)的問題有不同的落實方案，如庫區(qū)移民生產(chǎn)開發(fā)資金分配方案，引起群眾信訪。（三）處理信訪積案的事實依據(jù)缺失。由于一些信訪積案時間久遠(yuǎn)、案情復(fù)雜，處理信訪積案對政策依據(jù)等要求高，必須以證據(jù)為依據(jù)，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，但隨著政策的不斷變化，致使一些信訪積案尤其是有的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，爭議雙方都找不出能證明權(quán)屬的政策依據(jù)和相關(guān)證據(jù)，致使問題很難處理，久拖不決。（四）責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識淡薄。一些干部對群眾反映的問題重視不夠，缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，在處理時方法簡單粗暴，千方百計敷衍推諉，導(dǎo)致一些本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規(guī)律或進(jìn)行風(fēng)險評估，使問題長時間得不到解決，把小事拖大，最后變成了積案。此外，一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”信訪問題，由于牽涉面廣，責(zé)任主體不明，大家相互“踢皮球”，造成問題久拖不決。（五）部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾，在尋求解決問題的過程中，存在信訪不信法的錯誤思想，本來他們的訴求問題應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是他們聽不進(jìn)信訪部門的解釋和引導(dǎo)，執(zhí)意走信訪渠道解決，久而久之也就把問題拖成難題了；還有就是一些已經(jīng)法院判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但他們不再走法律程序去解決，而是錯誤的認(rèn)為政府大過法律，當(dāng)官的說了算，所以執(zhí)意到信訪部門纏訪、鬧訪。究其原因，就是部分群眾的法律知識欠缺，法制觀念不強。二、信訪積案的特點（一）持續(xù)時間長。部分信訪積案跨度時間長，有的達(dá)幾十年，經(jīng)歷了多任辦案領(lǐng)導(dǎo)和人員，仍沒有辦結(jié)。（二）負(fù)面影響大。還未得到有效解決的信訪積案一般都是涉及面廣，處理難度極大的“釘子案”、“骨頭案”，稍有不慎，容易激發(fā)或引發(fā)更多的矛盾和難題，成為影響社會和諧穩(wěn)定的“定時炸彈”。（三）處理難度大。由于信訪積案成因復(fù)雜，持續(xù)時間長，隨著時間的推移，導(dǎo)致問題發(fā)生的歷史環(huán)境、政策法律環(huán)境等都發(fā)生了較大的變化，客觀上給解決問題設(shè)置了很大障礙，增加了問題解決的難度。（四）信訪訴求高。一些信訪人的合理合法訴求已全部得到解決，但信訪人卻不滿意，執(zhí)意要求政府解決超過政策法規(guī)允許的利益要求。三、信訪積案的化解建議（一）以人為本，區(qū)別對待。信訪積案的本質(zhì)是人的利益問題，案結(jié)事了和息訴息訪是化解信訪積案的核心。從接訪的情況看，大多數(shù)信訪群眾都是通情達(dá)理的，因此，對信訪積案，我們要堅持以人為本，區(qū)別對待，對合理訴求的信訪積案，責(zé)任單位要認(rèn)真研究，制定化解措施，財政每年要預(yù)算部分專項資金，逐步解決。對堅持過高要求的信訪群眾，一定要耐心細(xì)致的做好思想疏導(dǎo)、理順情緒工作，用真心、真情感化群眾；對訴求不合理的，但生活確實有困難的，要采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等方式，為其解決生產(chǎn)生活中的實際問題。（二）綜合治理，協(xié)調(diào)解決。對合理訴求的信訪積案，一是要積極引導(dǎo)群眾通過信訪復(fù)查復(fù)核、行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決；二是要綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，有效整合信訪、維穩(wěn)等資源，充分發(fā)揮民情分析會、律師參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解信訪積案。三是發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，信訪聯(lián)席辦要加強綜合協(xié)調(diào)，通過組織召開案件協(xié)調(diào)會等方式，整合各方力量進(jìn)行化解。（三）壓實責(zé)任，包案化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對信訪積案的排查梳理，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度和化解信訪積案“四定”（定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定承辦人員、定辦結(jié)時間）、“四包”（包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包回復(fù)回訪）和 “五個一”（一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）責(zé)任制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、調(diào)動資源的能力和推動作用，提升信訪積案化解工作的整體水平。（四）完善政策，源頭化解。政府及其工作部門要注重從頂層設(shè)計、政策層面解決信訪積案，以點帶面，解決帶普遍性的信訪積案。防止因政策不延續(xù)、不平衡、不完善、不周全和不落實激化矛盾糾紛。要注重源頭預(yù)防，充分發(fā)揮基層的作用，第一時間處理化解矛盾糾紛，防止形成信訪積案。（五）明確主體，督促落實。一是要明確信訪積案化解的主體責(zé)任，特別是對“三跨三分離”的信訪積案，信訪聯(lián)席會議要明確落實牽頭化解的單位和協(xié)辦的部門單位，確保信訪積案的化解工作責(zé)任歸屬明確。二是要建立健全信訪積案督導(dǎo)和掛牌督辦制度，加大對信訪積案督查督辦力度和考核運用工作，推動信訪積案的有效化解，確?；夤ぷ魅〉贸尚А５谒钠簻\析涉訴信訪成因及對策對于法院工作而言，解除糾紛即是重要的工作職責(zé)，也是明確的司法目標(biāo)，然而，目前一個令人尷尬的現(xiàn)狀是，以解決矛盾糾紛為已任的法院，在為別人紛爭裁決的同時，卻經(jīng)常給自己惹來麻煩，經(jīng)常被人“告狀”。做為基層法院的司法工作者，我的感受是：涉訴信訪已經(jīng)和“執(zhí)行難”一樣成