【正文】 問題涉及傷害案件的居多，但形成疑難信訪件的往往是互毆的傷害案件，且多為鄰里或親戚間糾紛引起，在案發(fā)時沒有引起辦案人的足夠重視，以為調解就能解決，在取證上不認真、不細致，導致因證據不足難以定案或案犯在逃。反映問題突出表現(xiàn)在：一是個別民警的責任心不強，本該及時破案和抓捕違法犯罪嫌疑人，由于工作拖拉，失去破案的最佳時機，導致犯罪嫌疑人外逃；二是工作不實不細，調查取證不及時、不認真，證據不充分，不能使案件及時進入訴訟程序；三是個別民警執(zhí)法為民思想不牢、為民服務意識不強，本該向群眾宣傳解釋清楚的，輕描淡寫，敷衍了事，甚至對群眾耍態(tài)度，引起群眾不滿。一、當前信訪工作存在的主要問題及特點公安信訪案件以派出所、刑偵等一線單位較為突出。由于有的信訪案件所提出的問題，大多是一時難以處理和解決的，致使有的信訪當事人日復一日、年復一年不斷上訪，有的動輒聚眾圍堵黨政領導機關，有的越級進京赴省上訪。二是要進一步健全完善信息工作網絡，認真分析不同時期、不同群體易發(fā)生的信訪問題，做好排查化解和信訪預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。一是要把矛盾糾紛排查作為一項經常性工作來抓，尤其是在重要活動、重大節(jié)日等敏感時期，更要加強非在職群體、在崗職工群眾的穩(wěn)定信息的搜集、整理和上報。二是要樹立依法治訪的工作理念，對于重訪、鬧訪等人員，嚴格區(qū)別不同情況，對其訴求認真分類，堅持綜合施策，通過強化引導、指導、疏導“三導”工作法，有效引導他們理性合法表達利益訴求，防止以鬧求決、以訪謀利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象。查處與思想工作結合。四是積極解決問題。二是注重合規(guī)，這是合規(guī)經營依法管理的底線，企業(yè)在生產經營各項工作中，任何人都不能違規(guī)行事，要形成全員合規(guī)的狀態(tài)和秩序。合規(guī)經營依法管理。二是強調政策的宣傳和執(zhí)行。從政策層面預防。個別工作人員處理信訪問題主動性不強，對上級政策掌握不深不透，接訪疏導敷衍應付；一些領導干部擺不正位置，放不下架子，工作態(tài)度簡單粗暴，使小問題變成大問題，造成越級上訪；個別單位業(yè)務人員工作不細，該移交的沒及時移交，該減冊的沒及時減冊，加上管理手段較為落后，手工錄入信息出錯率較高，造成多年后信訪問題發(fā)生。一些領導只熱衷于分管業(yè)務，認為信訪問題是穩(wěn)定部門的事，對本單位出現(xiàn)的矛盾與問題，如進京上訪等反應遲滯，推進乏力，甚至消極對待；在工作措施上，重治標、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，思想上不重視；個別領導對待本單位信訪穩(wěn)定工作重牽頭責任，輕資源整合、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解，致使小事釀成大禍。個別單位或外部施工單位，不能認真執(zhí)行大慶油田、企業(yè)相關規(guī)定，沒有按照規(guī)定及時簽訂合同或發(fā)生事后合同，致使出現(xiàn)拖欠供應商材料費等信訪問題的發(fā)生；有的領導干部和經營管理人員依法合規(guī)口頭喊得多，行動不落實，甚至用不合法的手段糾正過去存在的違法違規(guī)問題，結果產生新的矛盾和危機；廠務不公開，管理不民主，盲目草率拍腦門，導致職工群眾上訪。?o論是上級單位還是企業(yè)層面，在出臺一個涉及到職工群眾利益調整時的政策或一份文件時，由于沒有考慮全面周到，甚至個別政策的出臺，根本不符合國家法律法規(guī)的要求，以至于后來出現(xiàn)這樣那樣的問題。第一篇：油田企業(yè)信訪問題的成因及對策油田企業(yè)信訪問題的成因及對策作為一名國企從事穩(wěn)定工作的人員，旨在客觀闡明國家、大慶油田、裝備制造集團面臨的穩(wěn)定形勢基礎上，深入分析產生矛盾問題的原因，并結合實際，提出切實可行的對策，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定局面奠定更加良好的基礎。當前信訪矛盾和問題的形成原因政策出臺顯倉促。經營管理不規(guī)范。個別領導不重視。工作人員方法簡單。信訪矛盾和問題的應對舉措針對以上信訪矛盾與問題，應創(chuàng)新思路，改進方法，強化措施，努力做到“本質穩(wěn)定”。一是制定出臺政策時，要強調合理性，防止決策失誤疏漏；強調平衡性，防止政策之間沖突和不公平；強調延續(xù)性，防止朝令夕改；強調風險評估，加強重大政策措施決策前、實施過程中的風險評估，科學合理調整完善政策決策，提高政策決策民主化和科學化水平，最大限度地預防、減少和消除因政策制定、決策不當引發(fā)的不穩(wěn)定問題。一個政策的出臺，涉及到職工群體的切身利益，所以無論政策的宣傳，還是執(zhí)行上，任何一個環(huán)節(jié)不到位，都容易誘發(fā)信訪問題，因此，各項工作一定要細，作風一定要實，加強廠務公開，在執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，保證將信訪行為降到最低。一是建立完善各項規(guī)章制度，這是合規(guī)經營依法管理的基礎，更要不打折扣地貫徹與執(zhí)行，使制度成為企業(yè)治理和經營管理的依據。三是運用法治思維和法治方式治理企業(yè)，要增強全員法制觀念，各級領導更應帶頭學法、懂法、知法、守法，確保依法決策、規(guī)范運作、不留后患。對于欠薪、拖欠材料費等問題，相關單位要認真理清案由和責任，將上訪人提出的合理、合法訴求按時解決到位，對其中一時難以解決的，要做好思想教育、政策解釋和情緒疏導工作，力爭把不穩(wěn)定因素化解在所在單位。一是充分發(fā)揮各級黨政組織作用，密切關注在職、退休、有償、退養(yǎng)家屬等各個群體的思想動態(tài)，加強政策宣傳解釋和形勢任務教育，營造良好的輿論導向，要采取多種方法，如請他們的親屬、子女、朋友及社會關系中說話有分量的人協(xié)助做好工作，把查處與思想工作有機結合起來，從而達到息訴罷訪。做好矛盾糾紛排查。集團穩(wěn)定中心，各級組織要注重從離退休、退養(yǎng)家屬、有償人員、在職職工等不同群體的來電、來信、來訪中，收集、整理、分析反映的問題，快速、準確、高效地收集有價值的具有前瞻性、預警性和動態(tài)性信息。（作者單位：大慶油田裝備制造集團穩(wěn)定工作協(xié)調服務中心）（責任編輯：郝幸田）第二篇：淺議公安信訪問題的成因、特點及對策[定稿]淺議公安信訪問題的成因、特點及對策 信陽市公安局師河分局控申科 屈應俊近年來，信訪案件呈明顯上升的趨勢，表現(xiàn)出“信”訪少、“人”訪多；“單”訪少、“群”訪多；“文”訪少、“武”訪多的“三少三多”特點。治理信訪問題，有效遏制其不斷蔓延上升的勢頭，必須認真分析信訪問題的特點和形成的原因，從根本上、從源頭上采取有針對性的治理對策。接訪案件主要集中在派出所、刑偵等主要執(zhí)法部門，其中派出所占半數(shù)以上。一般集中在以下五類案件：（一）雙方互毆的傷害案件。特別是一些案件，受害人本來就與嫌疑人有較大矛盾，加上案件發(fā)生后付出一筆較大的治療費用，而公安機關又無法將犯罪嫌疑人及時抓捕歸案，致使受害人親屬不得不走上訪之路。（二）涉及專業(yè)鑒定的案件，包括死因鑒定、傷情鑒定。特別是有的案件在重新鑒定時出現(xiàn)不同結論，從而更加增加信訪人對公安機關的懷疑，導致不斷信訪。（三）采取取保候審措施的案件。現(xiàn)實中也存在采取取保候審的案件保而不審的現(xiàn)象，沒有繼續(xù)偵查，以證據不足為由就此擱置。主要是反映被民警毆打或執(zhí)法不公等問題，此外，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務中與信訪群眾發(fā)生沖突，解決難度也較大。此類案件往往涉及政府征地拆遷、土地、鄰里糾紛、法院判決不服等其他問題，錯綜復雜，解決難度大，且群眾因為公安機關重視信訪工作往往糾纏在公安信訪部門。特別是一些刑事犯罪案件偵破率不高，挽回損失不及時，是導致受害人上訪的主要原因。公平和正義是執(zhí)法的主題和靈魂，執(zhí)法不公主要源于：一是執(zhí)法隊伍的素質參差不齊，對法律的理解有深有淺，執(zhí)法理念有高有低，在執(zhí)法過程中不講究社會效益，不注重保護當事人的合法權益，從而造成一些處罰和裁決顯失公正，或是程序不完善，或是處理不到位；二是少數(shù)執(zhí)法辦案人員徇情枉法，徇私枉法；三是部分執(zhí)法人員作風拖沓，對復雜案情抓而不緊，督辦不力，拖延辦案時間，致使個別案件久拖不決；四是有錯不糾，對執(zhí)法過錯的危害性認識不足，對造成信