【正文】 、整理、分析反映的問題，快速、準確、高效地收集有價值的具有前瞻性、預(yù)警性和動態(tài)性信息。治理信訪問題，有效遏制其不斷蔓延上升的勢頭，必須認真分析信訪問題的特點和形成的原因，從根本上、從源頭上采取有針對性的治理對策。一般集中在以下五類案件：（一）雙方互毆的傷害案件。（二）涉及專業(yè)鑒定的案件，包括死因鑒定、傷情鑒定。（三）采取取保候?qū)彺胧┑陌讣?。主要是反映被民警毆打或?zhí)法不公等問題，此外，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)中與信訪群眾發(fā)生沖突，解決難度也較大。特別是一些刑事犯罪案件偵破率不高，挽回損失不及時，是導(dǎo)致受害人上訪的主要原因。有的執(zhí)法人員辦事拖拉，對當事人的初信初訪重視不夠，工作不細，解釋不到位。在當前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的時期，有的部門政策規(guī)定相互矛盾，因此導(dǎo)致的上訪案件存在較大比例。一是不懂職責(zé)分工。反正我有理，你就要給我解決，什么程序不程序。（五）“鬧而纏訪”。一方面，在認真做好深入細致思想政治工作的同時，因案施策，在解決問題上狠下功夫。公開和透明是執(zhí)法的最普遍、最本質(zhì)的要求，也是社會主義法治理念對執(zhí)法活動的具體要求，更是保證執(zhí)法、司法公正的基本前提。（三）強化群眾意識，“服務(wù)減訪”。大多上訪者來時都帶有一定的怨氣，有的甚至情緒非常激烈，這就要求信訪接待人員堅決摒棄官僚作風(fēng)，通過換位思考，認真傾聽群眾的意見和要求，多一些理解和幫助，爭取當事人的信任。因此，務(wù)必慎重對待每一起信訪案件，撇開有理、無理之爭，以解決問題、息訴罷訪為目的，按照“有理上訪、盡快解決，無理上訪、有情答復(fù)”的思路，不斷增強為民掌權(quán)、為民執(zhí)法、為民服務(wù)的自覺性。其二要實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究和信訪責(zé)任倒查追究制。針對部分群眾對法律知識了解不深、不透，有涉法問題找不準反映對象、有合理訴求找不到解決途徑，從而導(dǎo)致信訪甚至集體上訪發(fā)生的實際，要堅持關(guān)口前移，超前防范，提前預(yù)警，主動深入到上訪群眾中調(diào)查解決反映的問題。首先要提高對初訪的處置能力。因此，必須增強做好信訪工作的責(zé)任感和大局觀，保持政治敏感性，對信訪部門經(jīng)過多次調(diào)處仍未有效解決的信訪案件，要建立定領(lǐng)導(dǎo)、定時限、定責(zé)任、包化解、保穩(wěn)定的“三定一包一保”工作制度，形成職責(zé)明確，各負其責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作責(zé)任制。定責(zé)任就是對包保的信訪案件，明確責(zé)任和紀律，權(quán)力和義務(wù)，獎勵和處罰的要求，促進工作落實。解決信訪問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對復(fù)雜疑難信訪案件，僅靠公安部門以及信訪部門的力量是遠遠不夠的，必須動員全社會和全局的力量，運用政策的、法律的、經(jīng)濟的等多種手段，實行綜合治理。自去年10月以來，我局組織開展了3次信訪積案排查活動，從排查的情況來看，我縣仍然存在一定數(shù)量的信訪積案，致使重復(fù)上訪甚至是越級上訪不斷發(fā)生，這些信訪積案已成為影響全縣社會和諧穩(wěn)定的突出問題。（二）工作中執(zhí)行政策不規(guī)范。（三）處理信訪積案的事實依據(jù)缺失。此外，一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”信訪問題，由于牽涉面廣，責(zé)任主體不明，大家相互“踢皮球”，造成問題久拖不決。二、信訪積案的特點（一）持續(xù)時間長。（三）處理難度大。三、信訪積案的化解建議（一）以人為本，區(qū)別對待。（二）綜合治理，協(xié)調(diào)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對信訪積案的排查梳理，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度和化解信訪積案“四定”（定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定承辦人員、定辦結(jié)時間）、“四包”（包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包回復(fù)回訪）和 “五個一”（一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）責(zé)任制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、調(diào)動資源的能力和推動作用，提升信訪積案化解工作的整體水平。要注重源頭預(yù)防，充分發(fā)揮基層的作用，第一時間處理化解矛盾糾紛，防止形成信訪積案。第四篇：淺析涉訴信訪成因及對策對于法院工作而言，解除糾紛即是重要的工作職責(zé)，也是明確的司法目標，然而，目前一個令人尷尬的現(xiàn)狀是，以解決矛盾糾紛為已任的法院，在為別人紛爭裁決的同時，卻經(jīng)常給自己惹來麻煩，經(jīng)常被人“告狀”。一、涉訴信訪的成因結(jié)合筆者在司法實踐中的觀察和體驗，我認為，導(dǎo)致當前基層法院涉訴信訪的成因主要有以下幾點：（一）司法瑕疵和不公。有的案件由于程序上的問題，使當事人對實體的判決不服，有的裁判文書因為校對的不準確引起當事人的不滿等等。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)，司法解釋及各地的審判政策，都規(guī)定了大量的“不予受理”的爭議類型，這些糾紛雖然不能進入司法渠道，但“不予受理”本身就已經(jīng)引發(fā)了大量涉訴信訪。第三，當前，執(zhí)行難也是引發(fā)涉訴信訪的重要因素，當司法渠道無法幫助群眾實現(xiàn)權(quán)益的情況下，當事人會尋求其他的解決方法，信訪往往被認為更加有效，而“執(zhí)行不能”自然也就成了信訪的內(nèi)容。當然，還有一部分訴訟當事人缺乏正確的訴訟觀念，不理解法院判決的程序性和終局性，對訴訟風(fēng)險認識不足，只要敗訴，就上訪不止，只要對方不履行，就認為是法院工作不力，就把矛頭指向法院?？梢哉f從最高院至基層院，各級法院都非常重視涉訴信訪工作。有的當事人為使法官做出有利于自己的判決，甚至案件還在審理中就已經(jīng)四處上訪了。而實際情況是，中高層的領(lǐng)導(dǎo)雖然對涉訴信訪持開放接納和充分鼓勵的態(tài)度，但由于大多問題發(fā)生在基層，解決問題的思路和舉措也只能在基層落實，所以上層對于來信來訪的通常做法是先提出原則性意見，再批轉(zhuǎn)基層機關(guān)落實。我國從中央到地方都將減少涉訴信訪案件做為考核工作的絕對指標。很顯然，這些信訪指標重壓之下的種種做法與現(xiàn)代司法規(guī)律格格不入，而且所起到的效果也是暫時的。三、階段性的解決方法應(yīng)該看，確實有一定數(shù)量和比例的涉訴信訪人，他們原本寄希望于司法主張權(quán)利、解決糾紛，但由于各種因素受到了一定的傷害，沒有獲得理想中的公正結(jié)果。（一）突出重點、集中處理，有效解決大量積壓的涉訴信訪案件。本著實事求是、依法辦案的原則，進一步強化責(zé)任機制，投入更多的人力、物力和精力，對積壓的涉訴信訪案件進行全面排查，查出問題，找準原因，逐案逐人進行登記建檔，有什么問題就解決什么問題，全部有理的全部解決，部分有理的部分解決，對無理上訪的，要態(tài)度明確告知其就是無理，說服其罷訪息訴。基于涉訴信訪人的心理特點，我們可以積極幫助和支持信訪人獲得必要法律幫助，我們都希望“信訪人”能在法治范疇內(nèi)“依法上訪”。在工作中，既要防止因片面追求程序公正而“機械司法”、“一判了之”，同時也要防止無視程序，侵害當事人訴訟權(quán)利，真正做到程序公正與實體公正的統(tǒng)一。通常來說，信訪接待成功與否，一般取決于兩個因素，一是對政策法律法規(guī)的熟知程度和應(yīng)用水平，二是對來訪人心理狀態(tài)的把握能力。做為基層法院的司法工作者，我的感受是：涉訴信訪已經(jīng)和“執(zhí)行難”一樣成為全國法院普遍性的工作難題，特別是基層法院，正在越來越深地陷入涉訴信訪的困局?；鶎臃ㄔ河捎谠诜ü偎刭|(zhì)、司法水平等方面的欠缺，在客觀上會存在一定的司法瑕疵甚至是不公正的裁決，這是導(dǎo)致涉訴信訪的重要原因。還有極個別的法官執(zhí)法不廉，在辦案過程中濫用自由裁量權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，加劇了人民群眾對審判工作的不信任。其次，基層法院在地方權(quán)勢中的弱勢地位，決定了其在審理涉及地方黨政機關(guān)切身利益的案件過程中，不得不考慮地方黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的傾向性意見。（三）信訪人自身原因。二、基層法院涉訴信訪面臨的困境 盡管基層法院為涉訴信訪投入了大量的人力、物力、財力及精力，但涉訴信訪還是成為了基層法院最棘手的工作難題和越來越重的工作負擔(dān)。而從信訪者的角度看，司法機關(guān)的重視則成了其進行信訪的一大支撐。還有些當事人抱著投機心理，不顧案件實際，向法院提出過分的要求，達不到就以上訪、纏紡甚至“鬧”訪的方式，企圖獲得