5淺談引發(fā)農(nóng)村信訪問題的原因及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，但同時(shí)，由于以家庭為單位組織生產(chǎn)，一定程度上削弱了農(nóng)民的集體主義觀念，加之部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)民從集體中得到的福利和實(shí)惠很少，農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降，這樣，使農(nóng)民的集體意識(shí)淡薄、利己主義的思想增強(qiáng)，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來了不利影響。（ 2）對(duì)村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，缺乏從整 第 7 頁 共 15 頁 個(gè)村來考慮問題的思維習(xí)慣，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益要求干部怎么做，一旦干部不那樣做，就滿腹怨言，懷恨在 6 心。同時(shí)，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（ 3）缺乏一種防微杜漸、時(shí)常關(guān)心集體的意識(shí)。平時(shí)一般都不太關(guān)心村集體的一些事情，總認(rèn)為與自己不相干，任憑村干部怎么操作，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不敢指出，采取消極對(duì)待的態(tài)度，缺乏敢于、善于同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣，給一些素質(zhì)差的村干部違法亂紀(jì)埋下隱患，往往積累到了一定的程度或忍無可忍時(shí)才爆發(fā)出來。因此，現(xiàn)在農(nóng)村上訪群眾反映村干部問題時(shí)，往往是幾十人甚至上百人，而且一來就是反映一大堆的問題，而在平時(shí)卻一點(diǎn)反映也沒有，也就是缺乏防微杜 漸，從小事或小問題就開始監(jiān)督反映的習(xí)慣，殊不知如果平時(shí)就多關(guān)心集體的事務(wù)，多一點(diǎn)兒心眼，多給村干部提提意見，多找刺，許多矛盾就不會(huì)發(fā)展至此。（ 4）只要權(quán)利不要義務(wù)。部分村民在爭(zhēng)取自己的權(quán)利或利益的時(shí)候，忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任，也是造成基層工作難做、一些社會(huì)矛盾難以調(diào)處的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在鄰里關(guān)系的處理上，只考慮自身利益，忽視他人的合法權(quán)益；二是在信訪過程中，只強(qiáng)調(diào)自己的民主權(quán)利，不盡《信訪條例》規(guī)定的如實(shí)、客觀、依法上訪的義務(wù)。 第 8 頁 共 15 頁 （二）基層民主管理，民主監(jiān)督不到位。 隨著法制的健全，村民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，基層民主法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但離有關(guān)法律、法規(guī)的要求，離村民的民主參政議政的要求還有較大差距。當(dāng)前基層的 7 許多信訪問題都與缺乏基層民主管理、民主監(jiān)督有很大關(guān)系，如村級(jí)財(cái)務(wù)問題，這是基層信訪的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，雖然現(xiàn)在村村實(shí)行村務(wù)公開，但部份村公開內(nèi)容過于簡單，公開程序不夠規(guī)范，公開時(shí)間不定期，使村務(wù)公開流于形式。當(dāng)前基層組織的一些決策（如公益事業(yè)、山林承包等），往往不經(jīng)過村民代表以上會(huì)議討論，民主議事制度形同虛設(shè)，這在一定程度上侵害 了村民的利益?；鶎咏M織民主管理、民主監(jiān)督的不規(guī)范、不到位與村民逐步增強(qiáng)的民主意識(shí)產(chǎn)生矛盾，也是造成許多信訪問題的原因之一。 （三）基層組織建設(shè)中存在的問題。 一是班子內(nèi)部矛盾引發(fā)的問題，其主要表現(xiàn)為：（ 1）部分鄉(xiāng)村在農(nóng)村基層黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。有的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)為了鞏固自己的權(quán)力，不是把那些有能力、有文化、辦事公道、群眾信任度較高的年青人培養(yǎng)入黨，而是把自己的子女、兄弟、親屬拉入黨內(nèi)。如某村共有黨員 10 名，其中支部書記一家就有 5 人，村民戲稱 “ 家族黨 ” ，開支部會(huì)，村民戲稱 “ 家庭會(huì) ” 。這樣就給 第 9 頁 共 15 頁 農(nóng)村基層組織帶來三種負(fù)面后果：一是群眾對(duì)黨支部的公信度低；二是黨支部在群眾中缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是調(diào)整村支部班子時(shí)，回旋余地小、選人面窄。（ 2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)班子建設(shè)存在著使用多、教育管理少的現(xiàn)象，平時(shí)只注重布臵工作任務(wù)，而輕視抓好村級(jí)班子的思想建設(shè)和組 8 織建設(shè)，碰到困難繞道走，造成一些班子內(nèi)部矛盾得不到及時(shí)化解，致使一些村班子處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些村往往就成為信訪高發(fā)村。（ 3）部分村 “ 兩委 ” 在運(yùn)作方面關(guān)系還未理順，影響村各項(xiàng)工作的開展和穩(wěn)定。影響村 “ 兩委 ” 班子工作不 協(xié)調(diào)的主要因素：一是 “ 兩委 ” 班子運(yùn)作的相關(guān)制度還不
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