【文章內(nèi)容簡介】 理措施。 ? 有的城市規(guī)定繳稅的起始和截止日期，提早納稅的房主可以享受一定的減免優(yōu)惠，過期繳納的則會接到罰單； ? 拒絕繳納房產(chǎn)稅，稅務(wù)部門會對房產(chǎn)予以沒收和拍賣。 ? 美國在購買、建造和租售住房方面實行了許多稅收優(yōu)惠政策，并對低收入者采取了很多減免措施。 ? 比如，一個人在向聯(lián)邦政府繳納個人所得稅時，其納稅的基數(shù)是其全部收入減去已繳納的房產(chǎn)稅。 ? 加州的法律還規(guī)定，殘疾退伍軍人最高可免除 15萬美元的房產(chǎn)稅。 ? 韓國于 2020年出臺了綜合不動產(chǎn)稅，納稅人為擁有房產(chǎn)、總價值 ＞ 6億韓元（ 1美元 ≈1144韓元）的家庭，每年按房產(chǎn)總價值征收 %2%的稅。 ? 后來又出臺房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。 ? 擁有 2套住宅的家庭在購買房產(chǎn) 2年之內(nèi)出售，繳納 50%； ? 擁有 3套以上住宅的家庭在購買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，繳納 60%。 ? 新加坡的房產(chǎn)稅按房屋年值計征。 ? 年值 =年租金 物業(yè)管理、家具、維修費用 ? 對年值 ＜ 6000新幣的房屋免收房產(chǎn)稅； ? 年值在 600024000新幣的，只對高出的部分征收 4%的稅； ? 對年值 ＞ 24000新幣的，超過的部分要繳納 6%的房產(chǎn)稅。 ? 新西蘭和澳大利亞，則是政府根據(jù)房屋的占地面積和每年進行評估的房屋價值，按 %1%征收不動產(chǎn)稅。 ? 香港地區(qū)的物業(yè)差餉稅，以假定業(yè)主在市場中出租房屋能獲得的年租金收入為計稅依據(jù)。 20202020年度的稅率為 5%。 ? 稅種性質(zhì) ? 現(xiàn)行 《 房產(chǎn)稅暫行條例 》 ，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象，按房屋余值或租金收入為計稅依據(jù)。 ? 這一稅種主要針對經(jīng)營性用房的收入部分征稅。 ? 如果擴征至住宅，必然會針對房屋余值征稅，以體現(xiàn)保有稅的本意。 ? 但在確定稅基時，對房屋價值進行評估，必然包含土地的價值。 ? 而物業(yè)持有者掌握的僅僅是土地使用權(quán)，法定 “ 住宅 70年產(chǎn)權(quán) ” 所需要繳納的費用已包含在土地出讓金之內(nèi)。 ? 因此，需要劃分 “ 房產(chǎn) ” 和 “ 地產(chǎn) ” 。稅基評估應(yīng)當剔除國有土地涵蓋的價值，才能避免重復(fù)征繳。 ? 國土資源部的官員認為，物業(yè)稅與土地出讓金性質(zhì)不同，不能互相替代，開征物業(yè)稅并不會也不應(yīng)該取消土地出讓金。 ? 國稅總局人士認為，各地對物業(yè)稅所作的模擬試點（空轉(zhuǎn)）并未涉及土地出讓金，物業(yè)稅方案將是保留土地出讓金前提下的改革。 ? 計稅依據(jù)與稅率 ? 租金收入還是房產(chǎn)價值？ ? 新加坡、香港以估計的租金收入為依據(jù)。 ? 以租金為依據(jù)的好處： ? 房租供求市場的競爭比較充分； ? 租金的確定比房產(chǎn)價值評估容易。 ? 稅率： ? 如果以房產(chǎn)評估值為計稅依據(jù)，那么應(yīng)在 2%之內(nèi)； ? 如果以租金收入為計稅依據(jù)，那么在 5%左右，而且最好是分段確定稅率。 ? 免征額： ? 按套數(shù)？第一套免稅，如何界定第一套？ ? 按價值？家庭之間第一套的價值可能相差很大。 ? 很多人建議按照人均面積。如人均30平方米或者 50平方米。 ? 2020年 1月，上海和重慶試行征收房產(chǎn)稅。 ? 重慶市對獨立的別墅征稅，已征的 30多筆，都是重慶人購買的第二套或者外地人在重慶購買的第二套。 ? 上海市對新購買的商品房與原有商品房一并記賬，三口之家超過 180平方米的才征稅。 ? 房產(chǎn)價值評估 ? 按照市場法評估，房產(chǎn)價值中很難剔除土地因素； ? 按照成本法評估，那么房產(chǎn)價值僅僅是鋼材、水泥等建安成本。房屋賬面價值逐年折舊，多年后房產(chǎn)便只剩下“ 殘值 ” 。這不符合房產(chǎn)稅擴征的初衷。 ? 早先英國的窗戶稅和法國的門窗稅是房產(chǎn)稅性質(zhì)的稅收。 ? 英國窗戶稅于 1696年開征，按照房屋窗戶數(shù)量的多少決定稅負，窗戶稅隨窗戶的增加而增加。 ? 法國門窗稅是 1789年后才征收，對所有住宅、工廠和車間征收，標準是建筑物開孔的數(shù)量和種類，如大門、小門、有陽臺圍欄的窗戶、小閣樓的窗戶等。 ? 英法開征的窗戶稅和門窗稅，是因為相對于復(fù)雜的房產(chǎn)評估來說，數(shù)窗戶簡單得多。 ? 但是，遇到了人們消極的與積極的抵抗。有些人將一些窗戶封死，也有一些住戶將窗戶改裝成能開能合的活動窗戶。有些人在房屋建造時盡量少裝窗戶，甚至不開窗戶。 ? 評稅人公信力是影響評估公平性更重要的因素。 ? 在中國歷史上，為了確定人們納稅服役的負擔，政府對于人戶進行評等。 ? 而戶等高低，取決于基層政權(quán)官吏的認定，結(jié)果往往是： ? “ 上戶詭為中戶，中戶詭為下戶，甚至上戶竟等下戶 ” 。 ? 戶等高低完全 “ 視其賂之多寡以為物力之低昂 ” 。 ? 歷史上影響房產(chǎn)或財產(chǎn)評估的問題，現(xiàn)在其實同樣存在。 ? 房產(chǎn)所處地段、樓層、朝向、光線、戶型、建筑年限、周圍環(huán)境，都是影響現(xiàn)值的因素。 ? 目前的房產(chǎn)評估機構(gòu)根本無公信力可言，一切可以造假，越有權(quán)勢造假能力越強，房產(chǎn)評估的結(jié)果，難逃 “ 視其賂之多寡以為物力之低昂 ” 的結(jié)局。 ? 可供選擇的評估機構(gòu)有四個： ? 地方稅務(wù)部門 ? 社會中介機構(gòu) ? 住房與建設(shè)部門 ? 國土資源部門 ? 具有征管權(quán)的稅務(wù)部門和具有房產(chǎn)信息優(yōu)勢的住房管理部門，應(yīng)該誰管，爭議很大。 ? 假如房地產(chǎn)稅是 “ 大改 ” ，那么涉及到評估機構(gòu)、評估方法、評估指標、信息采集、數(shù)據(jù)處理、人員培訓(xùn)等；也涉及到土地增值稅、土地出讓金的改革。 ? 假如是房地產(chǎn)稅是 “ 小改 ” ，建議在原房產(chǎn)稅基礎(chǔ)上作調(diào)整。 公共經(jīng)濟學的性質(zhì) ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 一 、 公共經(jīng)濟學的演化過程 ? 公共經(jīng)濟學是由財政學演化而成 。 兩個傳統(tǒng) ? Anglo－ Saxon傳統(tǒng) 斯密、李嘉圖、穆勒等人側(cè)重于收入的分析而相對忽視支出的研究。 ? Scandinavia傳統(tǒng) ? 19世紀 80年代 ，奧意瑞學者薩克斯 、帕塔羅尼 、 馬爾科 、馬佐拉 、 維克塞爾 、林達爾等人 ， 系統(tǒng)提出公共產(chǎn)品理論 ， 側(cè)重于對支出的研究 。 ? 【 ZBM提問 】 ? 為什么在 19世紀 80年代，奧意瑞等國學者提出了全新的公共產(chǎn)品理論？ ? 公共經(jīng)濟學與傳統(tǒng)財政學 ? （ 1） 研究范圍不同 ? 傳統(tǒng)財政學研究稅收 、 公債 、 預(yù)算等范疇 。 ? 公共經(jīng)濟學覆蓋了傳統(tǒng)財政學的所有領(lǐng)域 ,而且明顯廣化和深化了 。 ? （ 2）研究目的不同 ? 傳統(tǒng)財政學著眼于研究如何滿足國家對財政經(jīng)費的需要。 ? 公共經(jīng)濟學著眼于研究如何彌補市場缺陷。 ? （ 3）假設(shè)前提不同 ? 傳統(tǒng)財政學認為 , 政府是超凡入圣的，官吏除了追求公共利益之外別 無 所求；政治決定是經(jīng)濟系統(tǒng)的外在因素。 ? 公共經(jīng)濟學認為 ,政府是自利的人所組成和操縱的；政治決定是經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在因素，政府機制有缺陷。 ? （ 4）立足基點不同 ? 傳統(tǒng)財政學以古典經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，政府的活動不創(chuàng)造財富。 ? 公共經(jīng)濟學以福利經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，更強調(diào)資源配置的有效和收入分配的公平。 ? 二、公共經(jīng)濟學的研究對象 ? 公共經(jīng)濟活動：以公共部門為主體，以彌補市場缺陷為目的，受正規(guī)和非正規(guī)制度的約束。 ? 以公共部門為主體 ? 社會由三大部門組成： ? 私人部門（企業(yè)、家庭） ? 公共部門 ? 第三部門（ NGO、 NPO） ? 公共部門：國家政權(quán)機關(guān)及其所屬部門之和。 ? （ 1） 國家政權(quán)機關(guān) ? 通過政治程序建立的 ,在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán) 、 司法權(quán)和行政權(quán)的實體 。 ? （ 2）公共事業(yè)部門 ? 產(chǎn)權(quán)歸政府所有并依靠預(yù)算撥款維持其運轉(zhuǎn)的單位總和。 ? （ 3）公共企業(yè)部門 ? 產(chǎn)權(quán)歸政府所有或受政府直接控制的企業(yè)總和。 ? 【 ZBM提問 】 ? 為什么經(jīng)常有人問，教授相當于什么