【文章內(nèi)容簡介】 供方報價的真實性和完整性；負(fù)責(zé)編制分包工程報價清單和有關(guān)子目，以及施工分包招標(biāo)文件。 部門合同員（或有關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查合同文件及其相關(guān)資料，并按照本指導(dǎo)書規(guī)定，做到送審資料齊全、準(zhǔn)確、可靠，符合要求。 由指定供方施工的分包合同，送審時必須符合本辦法 的規(guī)定。 ，同時按照公司程序文件規(guī)定移送有關(guān)管理部室進行評審會簽。各管理部室的評審意見由主管部室負(fù)責(zé)向經(jīng)辦部門反饋。 ， 價款在 500 萬元以上（含）的分包合同必 須經(jīng)過法律顧問室審查后報送集團公司法律事務(wù)室審核。 經(jīng)各管理部室評審會簽后的分包合同，由主管部室報送公司 主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn) 。經(jīng)辦部門必須按照審批意見執(zhí)行。 經(jīng)審查批準(zhǔn)的分包合同，可以由公司授權(quán)的委托代理人（即：經(jīng)辦部門的經(jīng)營責(zé)任人）簽署，并由主管部室按照公司程序文件規(guī)定辦理蓋章、登記和分發(fā)。 需要申請支付分包合同款項的，經(jīng)辦部門必須嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行財 20 務(wù)管理制度，同時按照下列規(guī)定辦理： （ 1）申請支付工程進度款的，必須根據(jù)合同約定的條件和已經(jīng)核實確認(rèn)的已完工作量， 一般是在建設(shè)方資金到位的情況下，經(jīng)辦部門可以提出申請。但根據(jù)合同約定，施工供方有違約事實需要承擔(dān)違約責(zé)任的，經(jīng)辦部門必須予以綜合考慮并有明確處理意見后方可辦理。 （ 2） 申請支付工程尾款或履約保證金的，必須是在分包合同結(jié)算已經(jīng)報送主管部室備案和已經(jīng)完成該分包合同履約評價后辦理。 （ 3） 申請支付工程質(zhì)量保修金的，必須是在工程質(zhì)保期限屆滿且已經(jīng)收到工程建設(shè)方退還的本工程質(zhì)量保修金后辦理。 （ 4）上述各項付款申請中，涉及到有關(guān)施工環(huán)境、職業(yè)健康、安全質(zhì)量措施費用的，必須在報經(jīng)主管部室和有關(guān)管理部室審核同意后辦理。 分包合同結(jié)算，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)辦理。 結(jié)算資料必須報送主管部室備案。 若有必要，公司可以組織相關(guān)管理部室對分包合同結(jié)算進行審核。未經(jīng)報送備案的分包合同結(jié)算，不得作為辦理付款申請的依據(jù)。 分包合同結(jié)算備案資料，應(yīng)當(dāng)有，但不限于： （ 1）分包合同及其有關(guān)的補充協(xié)議、結(jié)算憑證； （ 2）經(jīng)確認(rèn)的分包合同已付款項的統(tǒng)計資料； （ 3）對供方的履約評價記錄； （ 4）應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。 分包合同結(jié)算，必須有經(jīng)辦部門的負(fù)責(zé)人和預(yù)算員，以及施工供方法定代表人或其委托代理人分別簽字確認(rèn)。 供 方履約過程管理 在工程項目施工分包管理工作中， 有關(guān)部門或有關(guān)人員 違反本辦法 21 有關(guān)規(guī)定 的，公司將依據(jù)過錯事實及其后果進行問責(zé)追究。 對下列情況，公司有關(guān)管理部室應(yīng)當(dāng)提出考評意見，經(jīng)主管部室匯總后提交公司經(jīng)營責(zé)任制考核工作小組審查討論。 經(jīng)討論確認(rèn)的每項（或每次） 過錯事實 ，將按照所涉分包合同價款的 5％～ 10％追加經(jīng)辦部門的經(jīng)濟考核指標(biāo)，并且與該經(jīng)辦部門經(jīng)營責(zé)任人的年終經(jīng)濟考核兌現(xiàn)掛鉤。 （ 1）違反本辦法 或 、 、 、 的規(guī)定，未辦理施工分包計劃申請的，或者 擅自選擇和確定施工供方且已同意進場施工的； （ 2）施工供方在進場前或進場后七個歷日天內(nèi)，未按照管理要求辦理安全、質(zhì)量受監(jiān)登記的； （ 3）施工供方進場 開工三十天后，尚未簽訂分包合同或有關(guān)協(xié)議的； （ 4）未將分包合同結(jié)算報送備案或未完成分包合同履約評價 的。 對有關(guān)部門或有關(guān)人員， 因?qū)彶椴粐?yán)，合同文本存在瑕疵；或因管理工作缺位，合同履行不當(dāng)，致使造成公司經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以適當(dāng)追究。 因過失行為所致的，對責(zé)任部門（即：經(jīng)辦部門或職能部室）的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以按照下列規(guī)定，給予違 約責(zé)任經(jīng)濟追究。但對因其嚴(yán)重失職行為而造成公司重大經(jīng)濟損失的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建議撤換崗位或降職使用。 （ 1）直接經(jīng)濟損失在 10 萬元（含）以下的，違約責(zé)任經(jīng)濟追究 2021～5000 元。 （ 2）直接經(jīng)濟損失在 10萬元以上 100 萬元（含）以下的，違約責(zé)任經(jīng)濟追究 5000～ 20210 元。 （ 3）直接經(jīng)濟損失在 100萬元以上的，違約責(zé)任經(jīng)濟追究 20210～ 50000 22 元。 因故意行為造成的，對直接責(zé)任人，除了按照上述 條款的規(guī)定給予違約責(zé)任經(jīng)濟追究外， 還應(yīng)當(dāng)： （ 1）依據(jù)事實，建議給予適當(dāng)?shù)男姓?分。 （ 2）有違法行為的，建議依法追究法律責(zé)任。 按本條規(guī)定對 當(dāng)事人 （即：責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人）進行違約責(zé)任追究的有效期限為與之有關(guān)的工程項目竣工驗收后兩年內(nèi)。 確定當(dāng)事人是否實際 存在過錯，是否需要進行問責(zé)追究，必須按照下列規(guī)定辦理： （ 1） 有上述 所列情況的， 主管部室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提出初步意見，報經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審查后由 公司經(jīng)營責(zé)任制考核工作小組 討論 確定 。 （ 2） 有上述 所列情況的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，由公司總經(jīng)理辦公會議指定專人進行調(diào)查，再依據(jù)調(diào)查結(jié)果討論 確 定 。 （ 3）過錯事實 確定 后，應(yīng)當(dāng)抄告 當(dāng)事人 。 （ 4）根據(jù)過錯事實，需要對 當(dāng)事人 進行問責(zé)追究的，由公司總經(jīng)理辦公會議討論決定。 （ 5）需要對公司主管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)追究的，應(yīng)當(dāng)由公司總經(jīng)理辦公會議討論后報請上級集團公司審查決定。 施工 供方的施工作業(yè)人員 施工 供方的現(xiàn)場管理、施工人員，應(yīng)當(dāng)安排和接受上崗教育培訓(xùn)， 必須持有崗位有效證書，不得偽造證件或冒名頂替，同時應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： 23 （ 1）屬于非專業(yè)供方施工分包的，供方在施工現(xiàn)場必須配備項目經(jīng)理（或建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測工程師（或測量員）、專 職質(zhì)量員、安全員各 1 名（但，每有 50 名施工作業(yè)人員必須配備 1 名專職安全員），以及若干名專職或兼職的材料員、機管員、施工員、資料員等。 （ 2）屬于專業(yè)供方施工分包的，供方在施工現(xiàn)場必須配備現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職或兼職質(zhì)量員和安全員（但，每有 50名施工作業(yè)人員必須配備 1 名專職安全員）。若需要，還應(yīng)當(dāng)配備 1 名專職或兼職測量員。 （ 3）勞務(wù)供方必須配置現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人或施工員，以及專職或兼職安全員等（但，每有 50 名作業(yè)人員必須配備 1 名專職或兼職安全員）。 施工供方招聘使用員工必須符合國家法律法規(guī)，有明確的勞動合同關(guān)系，同時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理勞動保險或社會綜合保險。 施工供方的施工機械、船舶設(shè)備 施工供方進駐現(xiàn)場的施工機械、船舶設(shè)備，在使用前供方應(yīng)當(dāng)做好自我檢查，保證完好；經(jīng)辦部門必須按照規(guī)定進行進場檢查驗收，作好相應(yīng)記錄。未經(jīng)檢查驗收或檢查驗收不合格的施工機械、船舶設(shè)備，不得投入使用。 施工供方按照承擔(dān)水運工程施工所配備的船機設(shè)備和船員必須具有相應(yīng)的合格證書，同時應(yīng)當(dāng)符合上述 和 的規(guī)定，滿足適航適任的要求。經(jīng)辦部門必須對供方的船機設(shè)備和船員進行檢查驗證，并作好相 應(yīng)記錄。不合格的船機設(shè)備和船員，不得安排使用。 施工供方用于施工的各類特種設(shè)備，必須經(jīng)過具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位的檢測，并且在取得合格證書后方可投入使用。 施工供方的施工材料 24 由施工供方負(fù)責(zé)采購的各類材料，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)辦部門審核和具有產(chǎn)品出廠檢驗合格證，并且在使用前必須按規(guī)定進行強制性檢測或復(fù)試。經(jīng)檢測或復(fù)試合格的，方可投入使用。 施工材料進場后，應(yīng)當(dāng)按照本公司管理程序文件規(guī)定，做到合理貯存、堆放整齊、標(biāo)識清楚，能夠滿足可具追溯性的要求。但對有防雨、防潮和防爆要求的施 工材料，必須制定并落實相應(yīng)的貯存管理措施 . 施工供方的施工技術(shù) 采用總承包管理的工程或?qū)I(yè)施工分包方式的工程，在分包工程開工前施工供方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工總體部署和施工分包內(nèi)容，以及總承包方主管部室或經(jīng)辦部門對施工期間有關(guān)環(huán)境保護、職業(yè)健康、施工安全、質(zhì)量目標(biāo)的具體要求，編制切實可行的施工方案。 （ 1）對施工分包中的難點特點、重要環(huán)節(jié)、重要技術(shù)，必須加以標(biāo)識，并有專項措施； （ 2）對涉及施工安全和工程質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和措施，必須配以附圖和計算書； （ 3）對各類資源配置，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、合理、 齊全； （ 4）對影響工程進度的關(guān)鍵工序和特殊工程，應(yīng)當(dāng)有必要的工效分析。 施工供方的分包工程施工方案必須報送經(jīng)辦部門審查。未經(jīng)規(guī)定程序?qū)彶橥獾?，不得用于施工? （ 1）送審的施工方案，必須經(jīng)過施工供方項目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核和簽字確認(rèn)，同時應(yīng)當(dāng)加蓋法人公章印鑒（紅印）。 （ 2）對送審的施工方案，經(jīng)辦部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人（項目總工）應(yīng)當(dāng)按照管理要求組織本部門的項目工程師、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、 25 機管員等相關(guān)管理人員進行審查。若有需要，經(jīng)辦部門可以將供方的施工方案提交公司 技術(shù)主管部室 審查 。 參與 審查 工作的有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)對其所提出的意見予以簽字確認(rèn)。 （ 3）經(jīng) 審查同意的供方施工方案，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦部門的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人（項目總工）簽字確認(rèn)。若是提交公司 技術(shù)主管部室 審查的，則由主管部室負(fù)責(zé)人 簽字確認(rèn)。未 經(jīng) 審查同意的施工供方施工方案，不得實施。 （ 4）經(jīng)審查同意的施工供方施工方案應(yīng)當(dāng)送交公司 技術(shù)主管部室備案，不得隨意變更。承擔(dān)分包施工的項目發(fā)生變更后，供方應(yīng)當(dāng)對變更部分重新編制施工方案， 并且按照規(guī)定報送審查。 由于設(shè)計單位分批提供建設(shè)工程施工圖紙的原因，施工供方可以 按照已經(jīng)提供的圖紙分批 編制分項分部工程的施工方案，但須逐一 報送審查。 在分包工程開工前，施工供方應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦部門提交分包工程技術(shù)交底記錄。施工供方提交的施工方案和分包工程技術(shù)交底記錄，由經(jīng)辦部門資料員登記保存。 在分包工程施工期間，經(jīng)辦部門的項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員，對施工供方施工方案的實施情況進行跟蹤檢查，并在分包工程施工結(jié)束后進行統(tǒng)一評價。 施工供方的施工進度 施工供方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工總體部署編制分包工程施工生產(chǎn)進度計劃 ,并在報送經(jīng)辦部門審查同意后組織實施。 施工供方的施工生產(chǎn)進度計劃應(yīng)當(dāng)包括：在計劃工期內(nèi)供方安排的施工流程，以及配備的施工作業(yè)人員和施工設(shè)備。 已經(jīng)審查同意的施工供方施工生產(chǎn)進度計劃不得隨意變更，經(jīng)辦 26 部門應(yīng)當(dāng)進行必要檢查。若發(fā)現(xiàn)實際存在偏差的，必須及時分析、督促糾正。 施工供方的施工安全 施工供方必須與本公司簽訂《建設(shè)工程承發(fā)包安全管理協(xié)議》，及時辦理施工安全受監(jiān)登記，接受安全受監(jiān)交底。供方應(yīng)當(dāng)按照管理要求，提供現(xiàn)場施工人員和特殊工種人員的花名冊、有關(guān)人員上崗前培訓(xùn)證書和施工現(xiàn)場機具設(shè)備清單；供方 的法人代表或委托代理人、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人和根據(jù)要求配備的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受總承包方的安全教育。非供方名錄內(nèi)的供方，在施工分包計劃批準(zhǔn)前還必須提供與其施工資質(zhì)和環(huán)境保護、職業(yè)健康、施工安全等有關(guān)的資料（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等）。 施工供方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于實行上海市建筑業(yè)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)暫行規(guī)定的通知》（滬建建管 [2021]第 054 號）的規(guī)定，自行組織或接受總承包方安排，做好施工作業(yè)人員上崗前的教育培訓(xùn)。未取得“崗前培訓(xùn)證”的施工作業(yè)人員不得進入施工現(xiàn)場從事生產(chǎn)活動。 施工 供方應(yīng)當(dāng)建立安全管理組織機構(gòu)和工作制度，按照上述 的規(guī)定，合理配置施工現(xiàn)場安全管理人員，做到管理體系完善、責(zé)任到人、記錄規(guī)范，隨時接受檢查。供方項目經(jīng)理（或建造師）、工地負(fù)責(zé)人、安全員必須持有效證書上崗，按時參加工程現(xiàn)場施工安全管理工作例會。 施工供方配備使用的各類用電設(shè)施必須符合國家規(guī)范和施工現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁私拉私接。未經(jīng)申請許可，不得進行明火作業(yè)。 施工供方必須確保安全技術(shù)措施費用的有效投入和使用，應(yīng)當(dāng)按 27 照規(guī)定為現(xiàn)場管理和施工作業(yè)人員配備合格的勞動保護 、勞動防護用品，并且接受總承包方的監(jiān)督檢查。對未能按照規(guī)定有效投入和使用安全技術(shù)措施費用的，則在分包合同結(jié)算時予以扣除。 施工供方發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不得隱瞞或擅作處理，必須立即報告經(jīng)辦部門，由經(jīng)辦部門上報主管部室。在事故調(diào)查處理過程中，供方應(yīng)當(dāng)積極配合，不得推諉。 施工供方的施工環(huán)境保護 施工供方或有特殊施工要求的專業(yè)供方，必須向本公司主管部室辦理有關(guān)職業(yè)健康安全、環(huán)境保護管理的受監(jiān)登記，接受日常監(jiān)督檢查。施工供方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立管理組織機構(gòu)，配備專、兼職管理人員 ，落實專項措施，做好施工期間的環(huán)境保護。 施工供方應(yīng)當(dāng)做好生活場所環(huán)境保護。經(jīng)總承包方同意后，施工供方需要在現(xiàn)場自行搭建生活設(shè)施的，必須按照規(guī)定同時完成環(huán)保設(shè)施配套項目，包括：配置防滲漏化糞池，設(shè)置食堂廚房隔油池、脫排油煙機，集中處理餐飲垃圾和其他生活垃圾，生活污水納管排放（有條件的，應(yīng)納入污水管網(wǎng)）等，并且應(yīng)當(dāng)對生活用水、用電進行節(jié)約管理。 施工供方應(yīng)當(dāng)做好施工過程揚塵控制。施工現(xiàn)場使用商品混凝土和商品砂漿，特殊情況需要獲準(zhǔn)使用自拌混凝土或砂漿的，供方必須設(shè)立封閉的水泥庫或具有 除塵裝置的水泥筒倉，建立攪拌站的污水排放系統(tǒng)和三級污水沉淀。上海地區(qū)工程，必須 執(zhí)行 《 上海市揚塵污染防治管理辦法》和 DGJ1081212021《建設(shè)工程揚塵污染防治規(guī)范》的規(guī)定。外地工程，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工所在地政府規(guī)章或 JGJ1462021《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。 28 施工施工供方應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場污水排放控制。 在施工區(qū)域，供方應(yīng)當(dāng)設(shè)立污水沉淀納管排放系統(tǒng)， 嚴(yán)格執(zhí)行《 上海市揚塵污染防治管理辦法》、 DGJ1081212021《建設(shè)工程揚塵污染防治規(guī)范》和 JGJ