【文章內(nèi)容簡介】 柏油路的建設(shè)；增加農(nóng)村環(huán)保與健康以及循環(huán)能源利用等方面的投資，鼓勵農(nóng)村飲用水凈化企業(yè)的發(fā)展，為其提供一定的投資扶持政策；加速建設(shè)農(nóng)村垃圾集中處理站，鼓勵并資助有條件的農(nóng)村建設(shè)沼氣池或利用其他潔凈能源；在大城市的郊區(qū)農(nóng)村或較富裕的農(nóng)村逐漸實(shí)現(xiàn)廁改。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。 增進(jìn)科技研究和信息推廣 隨著耕地和水資源的日益減少，生產(chǎn)力的 提高將成為農(nóng)業(yè)增長的主要源泉以及滿足不斷增長的食品和農(nóng)產(chǎn)品需求的主要手段。而對全球化和新的供應(yīng)鏈，農(nóng)民和國家需要不斷創(chuàng)新，才能應(yīng)對不斷變化的市場需求，保持競爭力；同時還要逐漸適應(yīng)環(huán)境的變化。因此，技術(shù)的發(fā)展不僅要提高產(chǎn)量，還要進(jìn)一步節(jié)約水資源和能源、降低風(fēng)險、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境并適應(yīng)性別差異。 完善管理和系統(tǒng)技術(shù)作為配套措施 單靠良種本身并不能在劣勢地區(qū)掀起一場綠色革命，單靠基因改良很難克服土壤肥力低，水資源控制缺位等制約因素，還必須相應(yīng)提高農(nóng)作物環(huán)境管理，才能產(chǎn)生良性的互動作用，更有效地發(fā)揮 農(nóng)業(yè)科技效率。許多研發(fā)側(cè)重于改進(jìn)對作物、家畜和自然資源系統(tǒng)的管理。此項(xiàng)工作大多強(qiáng)調(diào)水土資源管理，以及利用生物和生態(tài)進(jìn)程以減少不可再生投入使用量（尤其是農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品）的農(nóng)業(yè)生態(tài)方法。這類生態(tài)方法的典范有：零耕作、改良休耕地和土壤、種植綠肥覆蓋作物、土壤保護(hù)以及使用生物多樣化和生物控制而非殺蟲劑來控制蟲害等。 增加研發(fā)投資 增加對研發(fā)的公共資助。必須對農(nóng)業(yè)提供更有力的政治支持，尤其是對公共產(chǎn)品提供資助。為私人投資研發(fā)掃清障礙。 提高研發(fā)體系的效率和效果 在我國，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)還是農(nóng)業(yè)技術(shù) 的推廣都是由政府等公共部門全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種科學(xué)導(dǎo)向的“研究 —— 推廣 —— 農(nóng)民”線性模式效果一度不錯。公共研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)確實(shí)很重要，但僅靠公共部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在市場化程度日益深入的今天，這種方式既不能很好地滿足瞬息萬變的市場需求，也難以適應(yīng)環(huán)境的異質(zhì)性。 就提高研發(fā)的效率和效果而言，鼓勵創(chuàng)新的制度框架中應(yīng)當(dāng)允許來自公共部門、私人部門、外國企業(yè)等多種主體的廣泛參與和相互合作。這樣就可以共享知識產(chǎn)權(quán)，基因資源以及研究工具等互補(bǔ)性資產(chǎn)；可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；可以通過與私人投入經(jīng)銷商合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；可以 推動價值鏈的整合；并可促使相關(guān)價值的形成，以表達(dá)消費(fèi)者和農(nóng)民對技術(shù)和產(chǎn)品特性的需求。 完善要素市場和產(chǎn)品市場 提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場發(fā)育程度。從內(nèi)容、功能、空間和時間上完善農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、在進(jìn)一步完善和擴(kuò)大已建立起來的生產(chǎn)資料市場和商品市場的同時，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村各種要素市場、批發(fā)市場、期貨市場、區(qū)域性和全國性市場等，解決“賣難”問題。大力發(fā)展農(nóng)村 7 交通、通信事業(yè)，改變農(nóng)村交通不便、通信落后、信息不暢、交易成本高的現(xiàn)狀，提高市場運(yùn)行效率。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村市場管理制度和行為準(zhǔn)則，盡快培養(yǎng)出一批合格的市場管理人 才。 完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶結(jié)合到社會化生產(chǎn)體系中，引導(dǎo)農(nóng)戶穩(wěn)健地走向市場。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的產(chǎn)前、產(chǎn)中硬件服務(wù)。加速軟件建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，加速信息處理手段的現(xiàn)代化，保證信息的質(zhì)和量。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立咨詢點(diǎn)，開展各種信息咨詢服務(wù)，從而將農(nóng)戶與市場連接起來。 （一） 保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn) 如果耕作者缺乏土地使用的安全感，他們也缺乏持續(xù)地、富有成效地使用土地或進(jìn)行與土地相關(guān)投資的激勵和努力。安全、明確的土地權(quán)利允許市場將土地轉(zhuǎn)入到效益更高的生產(chǎn)方式或者用戶手中。建 立土地租賃市場，使得農(nóng)戶有更多選擇，實(shí)施生計(jì)戰(zhàn)略多元化，并最終促使農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)地區(qū)。 對以土地經(jīng)營收入為家庭主要收入來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營土地的目標(biāo)，一是保證家庭自身所需的農(nóng)產(chǎn)品供給，二是通過出售多余的農(nóng)產(chǎn)品獲得家庭所需的貨幣收入。其兼業(yè)收入除了生活之外，還往往成為擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要來源，應(yīng)積極鼓勵。對非農(nóng)收入為家庭收入主要來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營土地的主要目標(biāo)已變?yōu)楸Ｕ霞彝カ@得穩(wěn)定的口糧供應(yīng)，土地經(jīng)營已成為家庭保險的一種手段，經(jīng)營目標(biāo)的這種變化往往會使這類農(nóng)戶對土地粗放耕作，掠奪式經(jīng)營，甚至?xí)糠只蛉苛袒摹?① 對這類農(nóng)戶需加以調(diào)整，使其向完全的非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，并把其騰出的土地調(diào)整給專業(yè)農(nóng)戶和有能力經(jīng)營的農(nóng)戶，從而建立起以專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶兼業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)模式和運(yùn)行機(jī)制。 （二） 給小農(nóng)戶提供金融服務(wù) 給農(nóng)村人口提供金融服務(wù)的組織表現(xiàn)為不規(guī)范到規(guī)范的連續(xù)體。較之其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)活動的金融限制更為普遍。農(nóng)村地區(qū)的金融合同成本高、風(fēng)險大，很少有農(nóng)戶或小公司能夠取得其需要的信貸或其他金融服務(wù)。貸方僅愿意提供幾項(xiàng)有限的產(chǎn)品服務(wù)，而且有關(guān)抵押品的