最新整理電大行政管理本科(編輯修改稿)
2025-06-19 05:54 本頁面
【文章內容簡介】 柏油路的建設；增加農村環(huán)保與健康以及循環(huán)能源利用等方面的投資，鼓勵農村飲用水凈化企業(yè)的發(fā)展，為其提供一定的投資扶持政策；加速建設農村垃圾集中處理站，鼓勵并資助有條件的農村建設沼氣池或利用其他潔凈能源；在大城市的郊區(qū)農村或較富裕的農村逐漸實現(xiàn)廁改。優(yōu)化農村環(huán)境。 增進科技研究和信息推廣 隨著耕地和水資源的日益減少，生產力的 提高將成為農業(yè)增長的主要源泉以及滿足不斷增長的食品和農產品需求的主要手段。而對全球化和新的供應鏈，農民和國家需要不斷創(chuàng)新，才能應對不斷變化的市場需求，保持競爭力；同時還要逐漸適應環(huán)境的變化。因此，技術的發(fā)展不僅要提高產量，還要進一步節(jié)約水資源和能源、降低風險、提高產品質量、保護環(huán)境并適應性別差異。 完善管理和系統(tǒng)技術作為配套措施 單靠良種本身并不能在劣勢地區(qū)掀起一場綠色革命，單靠基因改良很難克服土壤肥力低，水資源控制缺位等制約因素，還必須相應提高農作物環(huán)境管理，才能產生良性的互動作用，更有效地發(fā)揮 農業(yè)科技效率。許多研發(fā)側重于改進對作物、家畜和自然資源系統(tǒng)的管理。此項工作大多強調水土資源管理，以及利用生物和生態(tài)進程以減少不可再生投入使用量（尤其是農業(yè)化學產品）的農業(yè)生態(tài)方法。這類生態(tài)方法的典范有：零耕作、改良休耕地和土壤、種植綠肥覆蓋作物、土壤保護以及使用生物多樣化和生物控制而非殺蟲劑來控制蟲害等。 增加研發(fā)投資 增加對研發(fā)的公共資助。必須對農業(yè)提供更有力的政治支持，尤其是對公共產品提供資助。為私人投資研發(fā)掃清障礙。 提高研發(fā)體系的效率和效果 在我國，無論是農業(yè)技術研發(fā)還是農業(yè)技術 的推廣都是由政府等公共部門全權負責的。這種科學導向的“研究 —— 推廣 —— 農民”線性模式效果一度不錯。公共研發(fā)和推廣機構確實很重要，但僅靠公共部門的力量還遠遠不夠。在市場化程度日益深入的今天，這種方式既不能很好地滿足瞬息萬變的市場需求，也難以適應環(huán)境的異質性。 就提高研發(fā)的效率和效果而言，鼓勵創(chuàng)新的制度框架中應當允許來自公共部門、私人部門、外國企業(yè)等多種主體的廣泛參與和相互合作。這樣就可以共享知識產權，基因資源以及研究工具等互補性資產；可以實現(xiàn)規(guī)模經濟和范圍經濟；可以通過與私人投入經銷商合作，推進技術轉移；可以 推動價值鏈的整合；并可促使相關價值的形成，以表達消費者和農民對技術和產品特性的需求。 完善要素市場和產品市場 提高農業(yè)領域市場發(fā)育程度。從內容、功能、空間和時間上完善農業(yè)市場結構、在進一步完善和擴大已建立起來的生產資料市場和商品市場的同時，進一步建設農村各種要素市場、批發(fā)市場、期貨市場、區(qū)域性和全國性市場等，解決“賣難”問題。大力發(fā)展農村 7 交通、通信事業(yè)，改變農村交通不便、通信落后、信息不暢、交易成本高的現(xiàn)狀，提高市場運行效率。進一步改革和完善農村市場管理制度和行為準則，盡快培養(yǎng)出一批合格的市場管理人 才。 完善農村社會化服務體系，把分散經營的農戶結合到社會化生產體系中，引導農戶穩(wěn)健地走向市場。進一步完善農業(yè)服務部門的產前、產中硬件服務。加速軟件建設，建立全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，加速信息處理手段的現(xiàn)代化，保證信息的質和量。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立咨詢點，開展各種信息咨詢服務，從而將農戶與市場連接起來。 （一） 保護農民土地承包經營權促進土地合理流轉 如果耕作者缺乏土地使用的安全感，他們也缺乏持續(xù)地、富有成效地使用土地或進行與土地相關投資的激勵和努力。安全、明確的土地權利允許市場將土地轉入到效益更高的生產方式或者用戶手中。建 立土地租賃市場，使得農戶有更多選擇，實施生計戰(zhàn)略多元化，并最終促使農戶脫離農業(yè)地區(qū)。 對以土地經營收入為家庭主要收入來源的農戶來說，其經營土地的目標，一是保證家庭自身所需的農產品供給，二是通過出售多余的農產品獲得家庭所需的貨幣收入。其兼業(yè)收入除了生活之外，還往往成為擴大再生產的重要來源，應積極鼓勵。對非農收入為家庭收入主要來源的農戶來說，其經營土地的主要目標已變?yōu)楸Ｕ霞彝カ@得穩(wěn)定的口糧供應，土地經營已成為家庭保險的一種手段，經營目標的這種變化往往會使這類農戶對土地粗放耕作，掠奪式經營，甚至會部分或全部撂荒。 ① 對這類農戶需加以調整，使其向完全的非農戶轉變，并把其騰出的土地調整給專業(yè)農戶和有能力經營的農戶，從而建立起以專業(yè)農戶和以農業(yè)收入為主的農戶兼業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標模式和運行機制。 （二） 給小農戶提供金融服務 給農村人口提供金融服務的組織表現(xiàn)為不規(guī)范到規(guī)范的連續(xù)體。較之其他領域，農業(yè)及其相關活動的金融限制更為普遍。農村地區(qū)的金融合同成本高、風險大，很少有農戶或小公司能夠取得其需要的信貸或其他金融服務。貸方僅愿意提供幾項有限的產品服務，而且有關抵押品的
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