【正文】 管理和系統(tǒng)技術(shù)作為配套措施 單靠良種本身并不能在劣勢地區(qū)掀起一場綠色革命，單靠基因改良很難克服土壤肥力低，水資源控制缺位等制約因素，還必須相應(yīng)提高農(nóng)作物環(huán)境管理，才能產(chǎn)生良性的互動(dòng)作用，更有效地發(fā)揮 農(nóng)業(yè)科技效率。此項(xiàng)工作大多強(qiáng)調(diào)水土資源管理，以及利用生物和生態(tài)進(jìn)程以減少不可再生投入使用量（尤其是農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品）的農(nóng)業(yè)生態(tài)方法。 增加研發(fā)投資 增加對研發(fā)的公共資助。為私人投資研發(fā)掃清障礙。這種科學(xué)導(dǎo)向的“研究 —— 推廣 —— 農(nóng)民”線性模式效果一度不錯(cuò)。在市場化程度日益深入的今天，這種方式既不能很好地滿足瞬息萬變的市場需求，也難以適應(yīng)環(huán)境的異質(zhì)性。這樣就可以共享知識產(chǎn)權(quán)，基因資源以及研究工具等互補(bǔ)性資產(chǎn)；可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；可以通過與私人投入經(jīng)銷商合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；可以 推動(dòng)價(jià)值鏈的整合；并可促使相關(guān)價(jià)值的形成，以表達(dá)消費(fèi)者和農(nóng)民對技術(shù)和產(chǎn)品特性的需求。從內(nèi)容、功能、空間和時(shí)間上完善農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、在進(jìn)一步完善和擴(kuò)大已建立起來的生產(chǎn)資料市場和商品市場的同時(shí)，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村各種要素市場、批發(fā)市場、期貨市場、區(qū)域性和全國性市場等，解決“賣難”問題。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村市場管理制度和行為準(zhǔn)則，盡快培養(yǎng)出一批合格的市場管理人 才。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的產(chǎn)前、產(chǎn)中硬件服務(wù)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立咨詢點(diǎn)，開展各種信息咨詢服務(wù)，從而將農(nóng)戶與市場連接起來。安全、明確的土地權(quán)利允許市場將土地轉(zhuǎn)入到效益更高的生產(chǎn)方式或者用戶手中。 對以土地經(jīng)營收入為家庭主要收入來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營土地的目標(biāo)，一是保證家庭自身所需的農(nóng)產(chǎn)品供給，二是通過出售多余的農(nóng)產(chǎn)品獲得家庭所需的貨幣收入。對非農(nóng)收入為家庭收入主要來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營土地的主要目標(biāo)已變?yōu)楸Ｕ霞彝カ@得穩(wěn)定的口糧供應(yīng)，土地經(jīng)營已成為家庭保險(xiǎn)的一種手段，經(jīng)營目標(biāo)的這種變化往往會(huì)使這類農(nóng)戶對土地粗放耕作，掠奪式經(jīng)營，甚至?xí)糠只蛉苛袒摹? （二） 給小農(nóng)戶提供金融服務(wù) 給農(nóng)村人口提供金融服務(wù)的組織表現(xiàn)為不規(guī)范到規(guī)范的連續(xù)體。農(nóng)村地區(qū)的金融合同成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，很少有農(nóng)戶或小公司能夠取得其需要的信貸或其他金融服務(wù)。由于不愿意承擔(dān)傷矢抵押品的風(fēng)險(xiǎn)，或曰“風(fēng)險(xiǎn)配給”，貧困農(nóng) 戶即使有資格取得貸款，他們也會(huì)將之拒之門外。對整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，扭曲性信貸供給可能降低就業(yè)率，惡化收入分配狀況。保險(xiǎn)可以協(xié)助農(nóng)民應(yīng)對生產(chǎn)中的諸多風(fēng)險(xiǎn)；也可以通過降低拖欠風(fēng)險(xiǎn)、通過促使貿(mào)易商或其他中間機(jī)構(gòu)將更多的資產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)貸款投資，從而提高農(nóng)業(yè)貸款的可能性，并降低利率。 2021 年底，國家保監(jiān)會(huì)發(fā)布了一份《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知》，要求人保財(cái)險(xiǎn)等 7 家保險(xiǎn)公司從五個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化保險(xiǎn)部門對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所擔(dān)負(fù)的“社會(huì)責(zé)任”。 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和測定體制 我國正處在特殊的發(fā)展階段，加強(qiáng)市場秩序、道德體系建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，產(chǎn)品質(zhì)量問題的隱患還比較多。政府決定大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治， 8 全面提升質(zhì)量安全水平。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。它通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。 （二）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于 2021 年 11 月 1 日起開始實(shí)施行，它的出臺實(shí)施，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的里程碑。各級相關(guān)部門應(yīng)按照“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的總體部署，統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，合力推進(jìn)，依法拓展農(nóng)產(chǎn)品管理職能和服務(wù)領(lǐng)域，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全從“產(chǎn)地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源。 首先緒論中概括了全文的整體構(gòu)思和主要思想。從理論上全面論述了建設(shè)新農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中政府治理理論。在政府對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用中又從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)自然資源的可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)科技研究等方面來論述；在政府對新農(nóng)村建設(shè)市場化的推動(dòng)作用從完善要素市場和產(chǎn)品市場、完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系、提高小農(nóng)戶、在全球化背景