【正文】 ? 4 我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的發(fā)展現(xiàn)狀???????? 4 3 新農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中政府治理對(duì)策研究??????????? 4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)???????????????? 4 增進(jìn)科技研究和信息推廣??????????????? 4 完善要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)??????????????? 4 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和測(cè)定體制??????????? 4 4 結(jié)論?????????????????????????? 8 謝辭?????????????????????????? 9 參考文獻(xiàn)???????????????????????? 10 4 在新農(nóng)村建設(shè)中 關(guān)于政府治理問題及對(duì)策研究 1 選題背景 近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平提升很快，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在總體上來說是安全的，是可以放心的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系等正處于發(fā)展初期，無論是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與新形勢(shì)的要求相比，都有較大地差距。非排他性就是任何人都無法排除他人對(duì)物品和勞務(wù)的使用。 農(nóng)業(yè)發(fā)展通常依賴于政府提供的公共品，如公路、橋梁、水路灌溉系統(tǒng)、信息服務(wù)、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢查服務(wù)等。那么，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的唯一辦法，就是較好的改變農(nóng)民的投入與技術(shù)。 政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的狀況 政府加大力度扶持糧食生產(chǎn) 政府鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；政府建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)闹贫?，依?jù)主產(chǎn)區(qū)對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付以及產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金；優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等資金，大力扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展；逐漸引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理的利益補(bǔ)償 ，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)承包范圍，探索出口信用與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信貸相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并對(duì)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。面對(duì)以上挑戰(zhàn)，政府必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然資源可持續(xù)發(fā)展以及科技研究與信息推廣等方面。因此，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，尤其是加 6 大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，盡可能的為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供較為 充裕的資金來源，來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。而對(duì)全球化和新的供應(yīng)鏈，農(nóng)民和國(guó)家需要不斷創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)需求，保持競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)還要逐漸適應(yīng)環(huán)境的變化。此項(xiàng)工作大多強(qiáng)調(diào)水土資源管理，以及利用生物和生態(tài)進(jìn)程以減少不可再生投入使用量（尤其是農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品）的農(nóng)業(yè)生態(tài)方法。為私人投資研發(fā)掃清障礙。在市場(chǎng)化程度日益深入的今天，這種方式既不能很好地滿足瞬息萬變的市場(chǎng)需求，也難以適應(yīng)環(huán)境的異質(zhì)性。從內(nèi)容、功能、空間和時(shí)間上完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、在進(jìn)一步完善和擴(kuò)大已建立起來的生產(chǎn)資料市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村各種要素市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、區(qū)域性和全國(guó)性市場(chǎng)等，解決“賣難”問題。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的產(chǎn)前、產(chǎn)中硬件服務(wù)。安全、明確的土地權(quán)利允許市場(chǎng)將土地轉(zhuǎn)入到效益更高的生產(chǎn)方式或者用戶手中。對(duì)非農(nóng)收入為家庭收入主要來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營(yíng)土地的主要目標(biāo)已變?yōu)楸Ｕ霞彝カ@得穩(wěn)定的口糧供應(yīng)，土地經(jīng)營(yíng)已成為家庭保險(xiǎn)的一種手段，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的這種變化往往會(huì)使這類農(nóng)戶對(duì)土地粗放耕作，掠奪式經(jīng)營(yíng)，甚至?xí)糠只蛉苛袒?。農(nóng)村地區(qū)的金融合同成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，很少有農(nóng)戶或小公司能夠取得其需要的信貸或其他金融服務(wù)。對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，扭曲性信貸供給可能降低就業(yè)率，惡化收入分配狀況。 2021 年底，國(guó)家保監(jiān)會(huì)發(fā)布了一份《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知》，要求人保財(cái)險(xiǎn)等 7 家保險(xiǎn)公司從五個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化保險(xiǎn)部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所擔(dān)負(fù)的“社會(huì)責(zé)任”。政府決定大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治， 8 全面提升質(zhì)量安全水平。它通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)按照“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的總體部署，統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，合力推進(jìn)，依法拓展農(nóng)產(chǎn)品管理職能和服務(wù)領(lǐng)域，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 首先緒論中概括了全文的整