【正文】 切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。保險(xiǎn)可以協(xié)助農(nóng)民應(yīng)對生產(chǎn)中的諸多風(fēng)險(xiǎn)；也可以通過降低拖欠風(fēng)險(xiǎn)、通過促使貿(mào)易商或其他中間機(jī)構(gòu)將更多的資產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)貸款投資，從而提高農(nóng)業(yè)貸款的可能性，并降低利率。 （二） 給小農(nóng)戶提供金融服務(wù) 給農(nóng)村人口提供金融服務(wù)的組織表現(xiàn)為不規(guī)范到規(guī)范的連續(xù)體。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立咨詢點(diǎn)，開展各種信息咨詢服務(wù)，從而將農(nóng)戶與市場連接起來。這樣就可以共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，基因資源以及研究工具等互補(bǔ)性資產(chǎn)；可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；可以通過與私人投入經(jīng)銷商合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；可以 推動(dòng)價(jià)值鏈的整合；并可促使相關(guān)價(jià)值的形成，以表達(dá)消費(fèi)者和農(nóng)民對技術(shù)和產(chǎn)品特性的需求。 增加研發(fā)投資 增加對研發(fā)的公共資助。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。 3新農(nóng)村市場化建設(shè)中政府治理對策研究 我國以不足世界 10%的耕地，要養(yǎng)活世界上 20%多的人口，人均耕地面積不到世界水平的一半，同時(shí)要解決 6 億 ~7 億絕對貧困人口基本溫飽問題。因此設(shè)計(jì)的價(jià)格將促使農(nóng)民改變自己的生產(chǎn)方式并有所創(chuàng)新。處在該兩者之間的產(chǎn)品，則就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一般都具有擁擠 性等特點(diǎn)，也就是在消費(fèi)者的數(shù)目增加到“擁擠點(diǎn)”以后后，每增加一個(gè)人，則減少原有消費(fèi)者的效用。我國目前正處在極為特殊的發(fā)展階段，需要加強(qiáng)市場秩序、道德體系建設(shè)，產(chǎn)品的質(zhì)量 問題隱患仍然比較突出。(論文、作業(yè) )評(píng)審表 題 目： 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對策的研究 姓 名 教 育 層 次 開放本科 學(xué) 號(hào) 分 校 專 業(yè) 行政管理 教 學(xué) 點(diǎn) 直屬班 指 導(dǎo) 教 師 日 期 年 月 日 2 學(xué)員 姓名 性 別 年齡 工作單位 論 文 題 目 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對策的研究 論 文 內(nèi) 容 提 要 市場雖然是解決效率問題的良好機(jī)制，卻無法回避市場失靈的問題，這就需要政府的干預(yù)，但又會(huì)出現(xiàn)政府失靈的問題。目前我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，全國總共有 2 億多農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營小而且過為分散，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)還比較淡薄，不利于推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管難度巨大。只有公共產(chǎn)品可以分為兩類：第一類形象地被稱為“俱樂部產(chǎn)品”，在消費(fèi)上具有非競爭性，但卻可以很輕易地做到排他，比如公共游泳池以及公共電影院等；第二類在消費(fèi)上具有競爭性，但卻無法有效的排他，比如公共漁場、牧場等，形象的被稱為“公共資源”。如果承認(rèn)農(nóng)民的配置效率，但不承 5 認(rèn)農(nóng)民達(dá)到技術(shù)效率，農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上；如果承認(rèn)農(nóng)民部分地或者有條件地追求利潤最大化，那么， 農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到識(shí)別和消除阻礙農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更高效率的障礙上。我國農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在世界仍然處于較低的水平；農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致環(huán)境問題凹現(xiàn)；農(nóng)業(yè)水資源總量匱乏、分布不均恒，水資源的利用率較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)、水利設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的測定體制以及監(jiān)控不完善。 增進(jìn)科技研究和信息推廣 隨著耕地和水資源的日益減少，生產(chǎn)力的 提高將成為農(nóng)業(yè)增長的主要源泉以及滿足不斷增長的食品和農(nóng)產(chǎn)品需求的主要手段。必須對農(nóng)業(yè)提供更有力的政治支持，尤其是對公共產(chǎn)品提供資助。 完善要素市場和產(chǎn)品市場 提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場發(fā)育程度。 （一） 保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn) 如果耕作者缺乏土地使用的安全感，他們也缺乏持續(xù)地、富有成效地使用土地或進(jìn)行與土地相關(guān)投資的激勵(lì)和努力。較之其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)的金融限制更為普遍。 a) 農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)的困境 b) 國家為 主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是科技興農(nóng)的重要載體和基礎(chǔ)。 4 結(jié)論 本文主要以新農(nóng)村市場化建設(shè)為背景，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論經(jīng)驗(yàn)來討論農(nóng)村市場化中政府的治理理論及作