【正文】 公共資源”。(論文、作業(yè) )評(píng)審表 題 目： 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問(wèn)題及對(duì)策的研究 姓 名 教 育 層 次 開放本科 學(xué) 號(hào) 分 校 專 業(yè) 行政管理 教 學(xué) 點(diǎn) 直屬班 指 導(dǎo) 教 師 日 期 年 月 日 2 學(xué)員 姓名 性 別 年齡 工作單位 論 文 題 目 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問(wèn)題及對(duì)策的研究 論 文 內(nèi) 容 提 要 市場(chǎng)雖然是解決效率問(wèn)題的良好機(jī)制，卻無(wú)法回避市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，這就需要政府的干預(yù)，但又會(huì)出現(xiàn)政府失靈的問(wèn)題。處在該兩者之間的產(chǎn)品，則就是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一般都具有擁擠 性等特點(diǎn)，也就是在消費(fèi)者的數(shù)目增加到“擁擠點(diǎn)”以后后，每增加一個(gè)人，則減少原有消費(fèi)者的效用。 3新農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中政府治理對(duì)策研究 我國(guó)以不足世界 10%的耕地，要養(yǎng)活世界上 20%多的人口，人均耕地面積不到世界水平的一半，同時(shí)要解決 6 億 ~7 億絕對(duì)貧困人口基本溫飽問(wèn)題。 增加研發(fā)投資 增加對(duì)研發(fā)的公共資助。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立咨詢點(diǎn)，開展各種信息咨詢服務(wù)，從而將農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)。保險(xiǎn)可以協(xié)助農(nóng)民應(yīng)對(duì)生產(chǎn)中的諸多風(fēng)險(xiǎn)；也可以通過(guò)降低拖欠風(fēng)險(xiǎn)、通過(guò)促使貿(mào)易商或其他中間機(jī)構(gòu)將更多的資產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)貸款投資，從而提高農(nóng)業(yè)貸款的可能性，并降低利率。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全從“產(chǎn)地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源。使得我能在畢業(yè)設(shè)計(jì)中，大膽的探索了很多理念和潮流前沿。 （二）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于 2021 年 11 月 1 日起開始實(shí)施行，它的出臺(tái)實(shí)施，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的里程碑。由于不愿意承擔(dān)傷矢抵押品的風(fēng)險(xiǎn)，或曰“風(fēng)險(xiǎn)配給”，貧困農(nóng) 戶即使有資格取得貸款，他們也會(huì)將之拒之門外。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村市場(chǎng)管理制度和行為準(zhǔn)則，盡快培養(yǎng)出一批合格的市場(chǎng)管理人 才。 完善管理和系統(tǒng)技術(shù)作為配套措施 單靠良種本身并不能在劣勢(shì)地區(qū)掀起一場(chǎng)綠色革命，單靠基因改良很難克服土壤肥力低，水資源控制缺位等制約因素，還必須相應(yīng)提高農(nóng)作物環(huán)境管理，才能產(chǎn)生良性的互動(dòng)作用，更有效地發(fā)揮 農(nóng)業(yè)科技效率。 政府嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控 政府制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配套規(guī)章制度，健全部門分工合作的監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步探索更為有效的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)施更為嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和食品例 行監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，著重支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。競(jìng)爭(zhēng)性指的是一旦某一單位產(chǎn)品被某一人消費(fèi)，這一特定單位產(chǎn)品就不再能被他人購(gòu)買或消費(fèi)。要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的機(jī)遇，進(jìn)一步完善政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的發(fā)展現(xiàn)狀 政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中 的狀況 如果承認(rèn)純粹的效率假說(shuō)，即在農(nóng)民現(xiàn)有技術(shù)的現(xiàn)在范圍內(nèi)，追求最大利潤(rùn)的農(nóng)民在完全市場(chǎng)上是有效率的。 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，在新農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，政府的投資是農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)資金的唯一來(lái)源，政府對(duì)公共產(chǎn)品的建設(shè)速度決定者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)也制約著新農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。公共研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)確實(shí)很重要，但僅靠公共部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其兼業(yè)收入除了生活之外，還往往成為擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要來(lái)源，應(yīng)積極鼓勵(lì)。 2021 年 9 月發(fā)生的三路牌嬰幼兒配方奶粉食品安全事件，石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn) 的奶粉受三聚氰胺污染，致使上千名嬰幼兒患有腎結(jié)石，該事件的發(fā)生使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為公眾最關(guān)心的話題之一。緊接著又論述政府的作用，這是全文的重點(diǎn)，分別從政府在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和政府對(duì)新農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)推動(dòng)作用兩個(gè)方面來(lái)講述。