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2023-05-25 05:54:39 本頁(yè)面
【正文】 學(xué) 號(hào) 分 校 專 業(yè) 行政管理 教 學(xué) 點(diǎn) 直屬班 指 導(dǎo) 教 師 日 期 年 月 日 2 學(xué)員 姓名 性 別 年齡 工作單位 論 文 題 目 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對(duì)策的研究 論 文 內(nèi) 容 提 要 市場(chǎng)雖然是解決效率問題的良好機(jī)制，卻無(wú)法回避市場(chǎng)失靈的問題，這就需要政府的干預(yù)，但又會(huì)出現(xiàn)政府失靈的問題。要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的機(jī)遇，進(jìn)一步完善政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，全國(guó)總共有 2 億多農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而且過(guò)為分散，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)還比較淡薄，不利于推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管難度巨大。排他性是指一個(gè)人可以把其他人排除自己生產(chǎn)或購(gòu)買的商品的使用者范圍。只有公共產(chǎn)品可以分為兩類：第一類形象地被稱為“俱樂部產(chǎn)品”，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但卻可以很輕易地做到排他，比如公共游泳池以及公共電影院等；第二類在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但卻無(wú)法有效的排他，比如公共漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等，形象的被稱為“公共資源”。 我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的發(fā)展現(xiàn)狀 政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中 的狀況 如果承認(rèn)純粹的效率假說(shuō)，即在農(nóng)民現(xiàn)有技術(shù)的現(xiàn)在范圍內(nèi)，追求最大利潤(rùn)的農(nóng)民在完全市場(chǎng)上是有效率的。如果承認(rèn)農(nóng)民的配置效率，但不承 5 認(rèn)農(nóng)民達(dá)到技術(shù)效率，農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上；如果承認(rèn)農(nóng)民部分地或者有條件地追求利潤(rùn)最大化，那么， 農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到識(shí)別和消除阻礙農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更高效率的障礙上。 政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)整 健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、商業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的溝通磋商。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在世界仍然處于較低的水平；農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致環(huán)境問題凹現(xiàn)；農(nóng)業(yè)水資源總量匱乏、分布不均恒，水資源的利用率較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)、水利設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的測(cè)定體制以及監(jiān)控不完善。 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，在新農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，政府的投資是農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)資金的唯一來(lái)源，政府對(duì)公共產(chǎn)品的建設(shè)速度決定者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)也制約著新農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程。 增進(jìn)科技研究和信息推廣 隨著耕地和水資源的日益減少，生產(chǎn)力的 提高將成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉以及滿足不斷增長(zhǎng)的食品和農(nóng)產(chǎn)品需求的主要手段。許多研發(fā)側(cè)重于改進(jìn)對(duì)作物、家畜和自然資源系統(tǒng)的管理。必須對(duì)農(nóng)業(yè)提供更有力的政治支持，尤其是對(duì)公共產(chǎn)品提供資助。公共研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)確實(shí)很重要，但僅靠公共部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 完善要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng) 提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度。 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶結(jié)合到社會(huì)化生產(chǎn)體系中，引導(dǎo)農(nóng)戶穩(wěn)健地走向市場(chǎng)。 （一） 保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn) 如果耕作者缺乏土地使用的安全感，他們也缺乏持續(xù)地、富有成效地使用土地或進(jìn)行與土地相關(guān)投資的激勵(lì)和努力。其兼業(yè)收入除了生活之外，還往往成為擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要來(lái)源，應(yīng)積極鼓勵(lì)。較之其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)的金融限制更為普遍。金融限制使小農(nóng)戶付出了沉重的代價(jià) —— 錯(cuò)失良機(jī)和遭遇風(fēng)險(xiǎn)。 a) 農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)的困境 b) 國(guó)家為 主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 2021 年 9 月發(fā)生的三路牌嬰幼兒配方奶粉食品安全事件，石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn) 的奶粉受三聚氰胺污染，致使上千名嬰幼兒患有腎結(jié)石，該事件的發(fā)生使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為公眾最關(guān)心的話題之一。 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是科技興農(nóng)的重要載體和基礎(chǔ)。它從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立了相關(guān)的基本制度，提出原則性、規(guī)范性的要求。 4 結(jié)論 本文主要以新農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)為背景，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論經(jīng)驗(yàn)來(lái)討論農(nóng)村市場(chǎng)化中政府的治理理論及作用。緊接著又論述政府的作用，這是全文的重點(diǎn)，分別從政府在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和政府對(duì)新農(nóng)
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