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【正文】 村市場化建設(shè)推動作用兩個方面來講述。最終得以完成這次畢業(yè)設(shè)計。在此表示衷心感謝。并在關(guān)鍵時刻給于關(guān)懷和指導(dǎo)。 謝辭 首先，感謝我的論 文指導(dǎo)老師。 在第一章，從公共政策與 農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀與政府作用、農(nóng)業(yè)保護(hù)與政府作用。 （三）健全農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系 2021 年，農(nóng)業(yè)部啟動了 8 城市農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)試點工作，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)志和市場準(zhǔn)入的全程可追溯管理，取得了良好成效。它融先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。中央農(nóng)村工作會議決定，要切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在食品加工流通環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。這份“通知”對即將出臺的《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》起到了一個過渡的作用。 （三） 啟動農(nóng)村保險市場 農(nóng)村金融供給受抑制的主要癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險，這就使信貸和保險從概念和經(jīng)驗上密切交織在一起，因此必須聯(lián)合改善二者，才能提高信貸可能性。貸方僅愿意提供幾項有限的產(chǎn)品服務(wù)，而且有關(guān)抵押品的要求過于嚴(yán)苛。 ① 對這類農(nóng)戶需加以調(diào)整，使其向完全的非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，并把其騰出的土地調(diào)整給專業(yè)農(nóng)戶和有能力經(jīng)營的農(nóng)戶，從而建立起以專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶兼業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)模式和運(yùn)行機(jī)制。建 立土地租賃市場，使得農(nóng)戶有更多選擇，實施生計戰(zhàn)略多元化，并最終促使農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)地區(qū)。加速軟件建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，加速信息處理手段的現(xiàn)代化，保證信息的質(zhì)和量。大力發(fā)展農(nóng)村 7 交通、通信事業(yè)，改變農(nóng)村交通不便、通信落后、信息不暢、交易成本高的現(xiàn)狀，提高市場運(yùn)行效率。 就提高研發(fā)的效率和效果而言，鼓勵創(chuàng)新的制度框架中應(yīng)當(dāng)允許來自公共部門、私人部門、外國企業(yè)等多種主體的廣泛參與和相互合作。 提高研發(fā)體系的效率和效果 在我國，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)還是農(nóng)業(yè)技術(shù) 的推廣都是由政府等公共部門全權(quán)負(fù)責(zé)的。這類生態(tài)方法的典范有：零耕作、改良休耕地和土壤、種植綠肥覆蓋作物、土壤保護(hù)以及使用生物多樣化和生物控制而非殺蟲劑來控制蟲害等。因此，技術(shù)的發(fā)展不僅要提高產(chǎn)量，還要進(jìn)一步節(jié)約水資源和能源、降低風(fēng)險、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境并適應(yīng)性別差異。 調(diào)整投資傾向 在我國農(nóng)村公路投資上，要由提高公路普及率轉(zhuǎn)向提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與公路運(yùn)輸能力，加強(qiáng)村內(nèi)公路由沙路改為水泥路或柏油路的建設(shè)；增加農(nóng)村環(huán)保與健康以及循環(huán)能源利用等方面的投資，鼓勵農(nóng)村飲用水凈化企業(yè)的發(fā)展，為其提供一定的投資扶持政策；加速建設(shè)農(nóng)村垃圾集中處理站，鼓勵并資助有條件的農(nóng)村建設(shè)沼氣池或利用其他潔凈能源；在大城市的郊區(qū)農(nóng)村或較富裕的農(nóng)村逐漸實現(xiàn)廁改。在西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村， 政府的這些基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。政府培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度，明確外資并購境內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)安全審查范圍和程序。地方各級政府需要承擔(dān)本地耕地和水資源保護(hù)，糧食產(chǎn)銷和市場調(diào)控責(zé)任，建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查機(jī)制，培育推廣高產(chǎn)有兩品種，發(fā)揮國有農(nóng)場在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全等方面的積極作用。若把農(nóng)民不了解最適當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識看做是市場失靈的一種現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)而改善市場條件，盡可能的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的傳播，承認(rèn)農(nóng)民是注意配置效率的。由政府來收集、公布和傳播的農(nóng)業(yè)市場信息也是一種重要的公共品，它既有助于生產(chǎn)者又有益于消費(fèi)者。具有競爭性與排他性純粹是私人的產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性的是純公共產(chǎn)品。 2新農(nóng)村建設(shè)中政府治理理論的概述 新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的主要內(nèi)容 私人產(chǎn)品以及勞務(wù)的兩個最基本 的性質(zhì)是競爭性和排他性。蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要檢測指標(biāo)合格率均保持在 90%以上，出口食品合格率保持在 99%以上。關(guān)鍵是要明晰政府和市場治理的邊界，該由 市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域政府不應(yīng)當(dāng)“越位”或“錯位”，而屬于政府職能的范疇，政府也不應(yīng)當(dāng)“缺位”。市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開政府治理，世界上市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家（地區(qū)）也是政府干預(yù)最為成功的國家 (地區(qū) )。 關(guān)鍵詞 ：新農(nóng)村建設(shè) 公共政策 市場化 政府治理 3 目 錄 1 選題背景???????????????????????? 4 2 新農(nóng)村建設(shè)中政府治理理論的概述????????????? 4 新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的主要內(nèi)容??????????
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