【正文】 的重點(diǎn)，分別從政府在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和政府對新農(nóng)村市場化建設(shè)推動作用兩個(gè)方面來講述。它從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立了相關(guān)的基本制度，提出原則性、規(guī)范性的要求。 2021 年 9 月發(fā)生的三路牌嬰幼兒配方奶粉食品安全事件，石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn) 的奶粉受三聚氰胺污染，致使上千名嬰幼兒患有腎結(jié)石，該事件的發(fā)生使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為公眾最關(guān)心的話題之一。金融限制使小農(nóng)戶付出了沉重的代價(jià) —— 錯(cuò)失良機(jī)和遭遇風(fēng)險(xiǎn)。其兼業(yè)收入除了生活之外，還往往成為擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要來源，應(yīng)積極鼓勵。 完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶結(jié)合到社會化生產(chǎn)體系中，引導(dǎo)農(nóng)戶穩(wěn)健地走向市場。公共研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)確實(shí)很重要，但僅靠公共部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多研發(fā)側(cè)重于改進(jìn)對作物、家畜和自然資源系統(tǒng)的管理。 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會公共產(chǎn)品，在新農(nóng)村建設(shè)市場化的過程中，政府的投資是農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)資金的唯一來源，政府對公共產(chǎn)品的建設(shè)速度決定者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)也制約著新農(nóng)村市場化進(jìn)程。 政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)整 健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、商業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的溝通磋商。 我國在新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的發(fā)展現(xiàn)狀 政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中 的狀況 如果承認(rèn)純粹的效率假說，即在農(nóng)民現(xiàn)有技術(shù)的現(xiàn)在范圍內(nèi)，追求最大利潤的農(nóng)民在完全市場上是有效率的。排他性是指一個(gè)人可以把其他人排除自己生產(chǎn)或購買的商品的使用者范圍。要抓住中國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的機(jī)遇，進(jìn)一步完善政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。中國農(nóng)村在市場取代計(jì)劃的改革進(jìn)程中，政府放棄公社的政治和管理職能的同時(shí)，幾乎沒有建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來代行某些職能，以至于在醫(yī)療保健、教育以及其他許多公共領(lǐng)域，政府職責(zé)面臨缺位。競爭性指的是一旦某一單位產(chǎn)品被某一人消費(fèi)，這一特定單位產(chǎn)品就不再能被他人購買或消費(fèi)。在一些情況下，政府靠征稅來提供基本服務(wù)，靠收費(fèi)來提供更高水平的服務(wù)。 政府嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控 政府制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配套規(guī)章制度，健全部門分工合作的監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步探索更為有效的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)施更為嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和食品例 行監(jiān)測范圍，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，著重支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該堅(jiān)持主導(dǎo)作用，加大投資力度，調(diào)整投資傾向，改進(jìn)中央政府對地方政府的約束機(jī)制。 完善管理和系統(tǒng)技術(shù)作為配套措施 單靠良種本身并不能在劣勢地區(qū)掀起一場綠色革命，單靠基因改良很難克服土壤肥力低，水資源控制缺位等制約因素，還必須相應(yīng)提高農(nóng)作物環(huán)境管理，才能產(chǎn)生良性的互動作用，更有效地發(fā)揮 農(nóng)業(yè)科技效率。這種科學(xué)導(dǎo)向的“研究 —— 推廣 —— 農(nóng)民”線性模式效果一度不錯(cuò)。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村市場管理制度和行為準(zhǔn)則，盡快培養(yǎng)出一批合格的市場管理人 才。 對以土地經(jīng)營收入為家庭主要收入來源的農(nóng)戶來說，其經(jīng)營土地的目標(biāo)，一是保證家庭自身所需的農(nóng)產(chǎn)品供給，二是通過出售多余的農(nóng)產(chǎn)品獲得家庭所需的貨幣收入。由于不愿意承擔(dān)傷矢抵押品的風(fēng)險(xiǎn)，或曰“風(fēng)險(xiǎn)配給”，貧困農(nóng) 戶即使有資格取得貸款，他們也會將之拒之門外。 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和測定體制 我國正處在特殊的發(fā)展階段，加強(qiáng)市場秩序、道德體系建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，產(chǎn)品質(zhì)量問題的隱患還比較多。 （二）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于 2021 年 11 月 1 日起開始實(shí)施行，它的出臺實(shí)施，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的里程碑。從理論上全面論述了建設(shè)新農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中政府治理理論。使得我能在畢業(yè)設(shè)計(jì)中，大膽的探索了很多理念和潮流前沿。 在本次畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中，對該論文從選題、構(gòu)思、資料收集到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo)，讓我明白了 做 一個(gè)最普通的學(xué)生，也要具備最優(yōu)秀素質(zhì)，不斷探索，不斷發(fā)掘，不斷的進(jìn)步。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全從“產(chǎn)地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，