【正文】 按下列程序辦理： （一）項目業(yè)主單位向市財政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財政工作的秘書長召集有關部門，逐項目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報市政府常務副市長審核； （三） 提交市政府常務會議審查決定，原則上每季度研究一次。 第七條 凡過去有關規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準。 （三）提交市政府常務會議審定并報市委常委會議批準后，向社會公告，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃草案。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設項目 超預算審批及邀請 招標暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 6 第十九條 社會中介機構承辦建設項目工程造價審計、審核業(yè)務，有下列行為之一的，審計機關核查后向社會公告核查結果，并建議有關部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設單位出具虛假審計報告的； （三）其他的違法違紀違規(guī)行為。 第十七條 審計核減的建設項目資金，按有關規(guī)定處理。 審計機關進行建設項目審計，可以核查、利用財政部門對建設項目作出的評審結論。 第十三條 建設單位以及與建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應當按照審計機關的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。 審計機關應當將納入年度審計項目計劃的建設項目名單抄送財政部門。 第八條 審計機關審計建設項目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加。 第五條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機 關依法進行建設項目審計。 勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設項目直接有關的財務收支，也應當依法接受審計監(jiān)督。目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設項目超預算 審批及邀請招標暫行規(guī)定》和《工程建設項目市本級報建費緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局關于國家建設項目竣 工決算審計有關事項的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎設施項 目（質保期內）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項工程質保期內維護管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關于明確市政建設工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計分表 ……………………………… 64 《市政工程計量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關 資料 …………………………… 89 局 相關報批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項目招投標核準申報資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴）建市政基礎設施項目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設項目 審計 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 2 第三條 本辦法所稱建設項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術改造項目： （一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實質上擁有項目建設或者運營控制權的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應當接受審計監(jiān)督的。 審計機關審計建設項目，可以向有關單位和個人 調查 取 證，被調查的單位和個人應如實反映情況，并提供材料或者證據(jù)。審計機關應當加強對聘請機構和人員的監(jiān)督管理。 審計機關根據(jù)本級政府 同意的年度審計項目計劃和政府指令對建設項目實施審計。被審計單位及 其負責人對本單位所提供資料的真實性、完整性負責。 第十五條 審計機關對社會中介機構出具的建設項目工程造價審計報告進行核查，有關社會中介機構應當予以配合。建設單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機關責令建設單位或者移送有關部門追回；被追回的資金按有關規(guī)定處理。 第二十條 審計人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任： （一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避造成嚴重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計單位重大違法違紀違規(guī)行為的； （五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務造成嚴重后果的。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設項目（以下簡稱項目），是指由市發(fā)改部門下達投資計劃，使用市本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進行的投資工程建設項目。 第四條 經(jīng)批準的設計預算是項目投資的最高限額，是市發(fā)改部門下達項目投資計劃的依據(jù)。 10 工程建設項目市本級報建費緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進一步強化非稅收入管理，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第四條 凡過 去有關規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設局 關于國家建設項目竣工決算有關事項的通知 市建設項目審計中心、各市政工程建設指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設項目竣工決算審計工作， 2021 年11 月 16 日，市審計局、市住建局就我市市政工程建設指揮部作為建設單位的市政工程類國家建設項目竣工決算審計有關事項進行了研究。 四、關于國家建設項目竣工決算審計工作經(jīng)費支付問題 國家建設項目竣工 決算審計工作經(jīng)費根據(jù)市政府領導批示 即“按工程造價審計核減額的 5%收取”執(zhí)行，在每個項目審計完成后，由市建設項目審計中心負責計算應支付的審計工作經(jīng)費并送市住建局簽字確認，每年 12月 20 日前將應給付的工作經(jīng)費進行匯總并送市住建局核對，經(jīng)核對無誤簽署意見后由市住建局于當年 12月底前一次性付給 市審計局。 14 (二 )市城市管理行政執(zhí)法局 擔任項目質保期內的監(jiān)管人，負責與施工企業(yè)簽訂質保期內質量缺陷部分的日常維護管理專項協(xié)議，直接督促施工企業(yè)及時做好質保期內的整改、維修與跟進監(jiān)督工作； 對質保期內出現(xiàn)的質量 問題施工企業(yè)在法律規(guī)定的有效時間內未能及時保修或處理不到位的，進行監(jiān)管處理，對施工企業(yè)不按要求整改的，有權另行發(fā)包給其它施工企業(yè)維修，發(fā)生的費用由市建設局直接從項目質保金中支付； 負責工程項目質保期內日常的質量隱患排查與投訴處理。 保修費用的審查：由市建設局組織相關人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結果作為最終 扣減質保金的依據(jù)。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 文件 17 主題詞： 城鄉(xiāng)建設 綠化 質保期 維護 操作規(guī)程 通知 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 2021年 7月 5日印發(fā) (共印 18份 ) 18 張家界市城區(qū)市政綠化分項工程 質保期內維護管理操作規(guī)程 一、職責劃分 (一 )市住房和城鄉(xiāng)建設局 (市市政工程建設指揮部 ) 擔任項目建設法人，負責根據(jù)市政府確定的年度項目建設 計劃組織實施項目建設，負責項目建設期內的現(xiàn)場管理和文明施工； 負責組織項目的測量、勘察、設計、招投標、施工組織管理、初驗、綜合竣工驗收或綠化分項驗收； 負責與施工企業(yè)簽訂工程質量保修條款，收取并建立質量保修專項資金 (以下簡稱質保金 )支付制度。 (二 )項目竣工驗收通過之日，即為工程綠化分項正式移交市林業(yè)局管理的時間。對在規(guī)定有效期內整改或處理不到位的，由市林業(yè)局代行項目建設法人職責，在告知市住房和城鄉(xiāng)建設局的情況下，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報市政府分管領導審批。 ② 施工中嚴禁任何一方單方面進行變更，凡未按“增加造價報審確認程序”進行報審的，不進入竣工結算進行審計。 二、工程項目招投標時不設或盡量少設暫定價材料；施工過程中對暫定價材料要及時組織詢價，按項目建設委托書的要求組成詢價小組，客觀公正定價，以保證該工程的正常施工建設。 張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進一步加強市政工程合同管理，促進工程建設順利進行，結合實際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設指揮部負責組織實施的市政工程的各類合同。合同均由招標代理機構結合招標文件、中標通知書，以及相關文件資料擬定。合同送審稿須填寫《合同呈報審批單》，按程序逐級審核，要按照項目管理部負責人、城建科負責人、及指揮部主要負責人會簽的意見，形成正式合同文本。 四、合同的歸檔。項目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 一、詢價是指在市政工程建設過程中，對暫定價材料和新增加沒有暫估價的材料，都要進行市場調查和詢價，最終確定價格的活動。 經(jīng)費來源。應采取多種方式和 手段，保證市場調查充分，情況真實，具有可操作性和指導性。由項目管理