【正文】 按下列程序辦理： （一）項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財(cái)政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項(xiàng)目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報(bào)市政府常務(wù)副市長審核； （三） 提交市政府常務(wù)會議審查決定，原則上每季度研究一次。 第七條 凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。 （三）提交市政府常務(wù)會議審定并報(bào)市委常委會議批準(zhǔn)后，向社會公告，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃草案。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目 超預(yù)算審批及邀請 招標(biāo)暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 6 第十九條 社會中介機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的； （三）其他的違法違紀(jì)違規(guī)行為。 第十七條 審計(jì)核減的建設(shè)項(xiàng)目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以核查、利用財(cái)政部門對建設(shè)項(xiàng)目作出的評審結(jié)論。 第十三條 建設(shè)單位以及與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位），應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目名單抄送財(cái)政部門。 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。 第五條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計(jì)機(jī) 關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算 審批及邀請招標(biāo)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目市本級報(bào)建費(fèi)緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣 工決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項(xiàng)目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計(jì)分表 ……………………………… 64 《市政工程計(jì)量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關(guān)于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關(guān) 資料 …………………………… 89 局 相關(guān)報(bào)批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)申報(bào)資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴(kuò)）建市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目 審計(jì) 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 2 第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目： （一）財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的。 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個人 調(diào)查 取 證，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供材料或者證據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘請機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府 同意的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和政府指令對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。被審計(jì)單位及 其負(fù)責(zé)人對本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對社會中介機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十條 審計(jì)人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： （一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動回避造成嚴(yán)重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計(jì)單位重大違法違紀(jì)違規(guī)行為的； （五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務(wù)造成嚴(yán)重后果的。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指由市發(fā)改部門下達(dá)投資計(jì)劃，使用市本級財(cái)政預(yù)算資金、上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進(jìn)行的投資工程建設(shè)項(xiàng)目。 第四條 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)預(yù)算是項(xiàng)目投資的最高限額，是市發(fā)改部門下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。 10 工程建設(shè)項(xiàng)目市本級報(bào)建費(fèi)緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第四條 凡過 去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn) 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計(jì)局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算有關(guān)事項(xiàng)的通知 市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心、各市政工程建設(shè)指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作， 2021 年11 月 16 日，市審計(jì)局、市住建局就我市市政工程建設(shè)指揮部作為建設(shè)單位的市政工程類國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究。 四、關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支付問題 國家建設(shè)項(xiàng)目竣工 決算審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示 即“按工程造價審計(jì)核減額的 5%收取”執(zhí)行，在每個項(xiàng)目審計(jì)完成后，由市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心負(fù)責(zé)計(jì)算應(yīng)支付的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)并送市住建局簽字確認(rèn)，每年 12月 20 日前將應(yīng)給付的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總并送市住建局核對，經(jīng)核對無誤簽署意見后由市住建局于當(dāng)年 12月底前一次性付給 市審計(jì)局。 14 (二 )市城市管理行政執(zhí)法局 擔(dān)任項(xiàng)目質(zhì)保期內(nèi)的監(jiān)管人，負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂質(zhì)保期內(nèi)質(zhì)量缺陷部分的日常維護(hù)管理專項(xiàng)協(xié)議，直接督促施工企業(yè)及時做好質(zhì)保期內(nèi)的整改、維修與跟進(jìn)監(jiān)督工作； 對質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量 問題施工企業(yè)在法律規(guī)定的有效時間內(nèi)未能及時保修或處理不到位的，進(jìn)行監(jiān)管處理，對施工企業(yè)不按要求整改的，有權(quán)另行發(fā)包給其它施工企業(yè)維修，發(fā)生的費(fèi)用由市建設(shè)局直接從項(xiàng)目質(zhì)保金中支付； 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)保期內(nèi)日常的質(zhì)量隱患排查與投訴處理。 保修費(fèi)用的審查：由市建設(shè)局組織相關(guān)人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進(jìn)行審查，并將該審查結(jié)果作為最終 扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 文件 17 主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 綠化 質(zhì)保期 維護(hù) 操作規(guī)程 通知 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年 7月 5日印發(fā) (共印 18份 ) 18 張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程 一、職責(zé)劃分 (一 )市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (市市政工程建設(shè)指揮部 ) 擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府確定的年度項(xiàng)目建設(shè) 計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的現(xiàn)場管理和文明施工； 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的測量、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織管理、初驗(yàn)、綜合竣工驗(yàn)收或綠化分項(xiàng)驗(yàn)收； 負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項(xiàng)資金 (以下簡稱質(zhì)保金 )支付制度。 (二 )項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過之日，即為工程綠化分項(xiàng)正式移交市林業(yè)局管理的時間。對在規(guī)定有效期內(nèi)整改或處理不到位的，由市林業(yè)局代行項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)，在告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的情況下，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 ② 施工中嚴(yán)禁任何一方單方面進(jìn)行變更，凡未按“增加造價報(bào)審確認(rèn)程序”進(jìn)行報(bào)審的，不進(jìn)入竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。 二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)時不設(shè)或盡量少設(shè)暫定價材料；施工過程中對暫定價材料要及時組織詢價，按項(xiàng)目建設(shè)委托書的要求組成詢價小組，客觀公正定價，以保證該工程的正常施工建設(shè)。 張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政工程的各類合同。合同均由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書，以及相關(guān)文件資料擬定。合同送審稿須填寫《合同呈報(bào)審批單》，按程序逐級審核，要按照項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人、城建科負(fù)責(zé)人、及指揮部主要負(fù)責(zé)人會簽的意見，形成正式合同文本。 四、合同的歸檔。項(xiàng)目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 一、詢價是指在市政工程建設(shè)過程中，對暫定價材料和新增加沒有暫估價的材料，都要進(jìn)行市場調(diào)查和詢價，最終確定價格的活動。 經(jīng)費(fèi)來源。應(yīng)采取多種方式和 手段，保證市場調(diào)查充分，情況真實(shí)，具有可操作性和指導(dǎo)性。由項(xiàng)目管理