【正文】 定》） 三、其他檔案管理 按照一個(gè)項(xiàng)目一套資料一個(gè)卷宗的原則進(jìn)行歸檔和管理。 二、不準(zhǔn)接受有關(guān)單位的禮物饋贈(zèng)、宴請及旅游活動(dòng)， 不準(zhǔn)參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會等高檔消費(fèi)娛樂活動(dòng)。 四、指揮部和項(xiàng)目管理部工作人員補(bǔ)助按實(shí)際出勤發(fā)放。 四、加強(qiáng)接待費(fèi)用管理，嚴(yán)格 控制接待費(fèi)用支出。 三、各工程項(xiàng)目管理部經(jīng)費(fèi)簽字審批權(quán)明確到人。 責(zé)任單位：市政辦。在招標(biāo)的過程中，加強(qiáng)對甲方人員和投標(biāo)企業(yè)監(jiān)管，確保招標(biāo)公平、公開和公正。 責(zé)任單位：各項(xiàng)目管理部。在項(xiàng)目管理部甲方代表和監(jiān)理對項(xiàng)目的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量安 全監(jiān)督處和市政辦共同加強(qiáng)工程質(zhì)量的專門監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程實(shí)施過程中的質(zhì)量問題。 責(zé)任單位：局財(cái)務(wù)科、指揮部財(cái)務(wù)室。 44 張建發(fā)〔 2021〕 55 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于 財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施細(xì)則 機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（湘辦發(fā)〔 2021〕 4 號）文件精神，以及中央、省、市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施細(xì)則： 一、加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理集體領(lǐng)導(dǎo)制度 (一 )完善健全民主理財(cái)制度。一般安排在政府采購和單位定點(diǎn)的場所進(jìn)行。公務(wù)接待應(yīng)在與我局簽訂接待協(xié)議的酒店、招待所、餐館就餐，不得在 非定點(diǎn)的酒店、餐館就餐。辦公室每年選定 4 家維修合作單位。 (十 )駕駛員和經(jīng)批準(zhǔn)駕車的有關(guān)人員，必須按照法規(guī)和規(guī)程要求安全駕駛。 (二 )會議經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。 八、 市市政工程建設(shè)指揮部及其所屬各項(xiàng)目管理部參照執(zhí)行?？己说梅衷?98 分以上（含 98 分）的為優(yōu)秀等次，獎(jiǎng)金 4000 元，向市政府推薦給予表彰；得分在 95 至98 分之間（含 95 分）的為稱職等次，獎(jiǎng)金 2021 元；得分在85至 95分之間（含 85 分）的為基本稱職等次；得分在 85 分 54 以下的為不稱職等次，取消評先評優(yōu)資格，調(diào)離工作 崗位并扣發(fā)一月工地補(bǔ)助。無施工組織計(jì)劃的扣 分，指導(dǎo)、督促不及時(shí)或不 到位的每次扣 分。記錄不全或旁站不到位的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1 分。資料不齊全多酌情扣分 資料收集及時(shí)，內(nèi)容全面、完整，竣工配合辦公室搞好歸檔工作。情況不明或銜接不及時(shí)的，每次扣 。出現(xiàn) 擅自修改、偽造 、 事后補(bǔ) 辦、資料不齊及備案歸檔不及時(shí)等情況的，每項(xiàng)次扣 1 分。 四、甲方代表應(yīng)遵守如下工作準(zhǔn)則： (一 )認(rèn)真學(xué)習(xí) 工程建設(shè)相關(guān) 法律、法規(guī) 及 專業(yè)知識。財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算的工程指揮部、協(xié)會的文印費(fèi)不在機(jī)關(guān)報(bào)銷。局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人經(jīng)批準(zhǔn)參加住建部、省住建廳組織的相關(guān)專業(yè)性會議、請示匯報(bào)工作、陪同領(lǐng)導(dǎo) 到區(qū)縣檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究等公務(wù)活動(dòng)，相關(guān)的局屬單位財(cái)務(wù)屬于獨(dú)立核算的，其費(fèi)用由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。 (八 )機(jī)關(guān)干部、職工因特殊情況使用公車，須報(bào)請主要 領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室備案。省內(nèi)燃油發(fā)票除油卡充值發(fā)票外，不得另外報(bào)銷加油發(fā)票。公務(wù)接待不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水、不得贈(zèng)送土特產(chǎn)及禮品、購物卡。一般接待事項(xiàng)由科室申報(bào)，辦公室協(xié)調(diào)，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和分管接待領(lǐng)導(dǎo)審定；重要接待事項(xiàng)報(bào)請主要領(lǐng)導(dǎo)審定。 （三）對機(jī)關(guān)科室、局屬站辦分年度進(jìn)行考核，主要對本辦法規(guī)定的職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，并按評定等次給予獎(jiǎng)罰。 責(zé)任單位：各項(xiàng)目管理部。具體為：需變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部、投資單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會商一致后，報(bào)設(shè)計(jì)科審批實(shí)施。 配合單 位：市政辦。一是加強(qiáng)資格審查。結(jié)合城市規(guī)劃，做好第十二個(gè)五年計(jì)劃的市政項(xiàng)目儲備工作。 第三章 各項(xiàng)目管理部經(jīng)費(fèi)分配和管理制度 一、指揮部和項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)，是指市政府或有關(guān)部門按照政 37 策規(guī)定核定撥付給指揮部和各項(xiàng)目管理部的專項(xiàng)用于工程建設(shè)管理的資金。 二、 指揮部經(jīng)費(fèi)的支出必須嚴(yán)格控制在年度預(yù)算收入范圍內(nèi)。 （三）市政府對作息時(shí)間另有規(guī)定的按市政府規(guī)定執(zhí)行。 還在保密期限內(nèi)的密級檔案（文件），概不借閱， 內(nèi)部人員借閱須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 凡以指揮部發(fā)出的公告、簽訂的合同等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可用印。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促和協(xié)助指揮部財(cái)務(wù)部做好賬目審核、清算，并將合同款支付資料及時(shí)整理歸檔，確保賬目準(zhǔn)確無誤。由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他副指揮長及項(xiàng)目管理部部長為成員。 26 市政工程詢價(jià)管理規(guī)定 為保障市 政工程建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)范在施工中暫定價(jià)和新增加材料的定價(jià)行為，結(jié)合市政工程建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)定。 擬稿。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內(nèi)的，按程序報(bào)建設(shè)方、投資方領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。 16 張建發(fā)〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 關(guān)于印發(fā)《張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知 各市政項(xiàng)目管理部、有關(guān)單位： 為避免出現(xiàn)市政工程綠化分項(xiàng)在質(zhì)保期內(nèi)監(jiān) 管不到位或多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，以及市人民政府對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局下發(fā)的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區(qū)市政工程綠化分項(xiàng)的驗(yàn)收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交工作制訂了《張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財(cái)政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項(xiàng)目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報(bào)市政府常務(wù)副市長審核； （三） 提交市政府常務(wù)會議審查決定，原則上每季度研究一次。 6 第十九條 社會中介機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價(jià)的； （二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的； （三）其他的違法違紀(jì)違規(guī)行為。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目名單抄送財(cái)政部門。目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算 審批及邀請招標(biāo)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目市本級報(bào)建費(fèi)緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣 工決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項(xiàng)目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計(jì)分表 ……………………………… 64 《市政工程計(jì)量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關(guān)于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關(guān) 資料 …………………………… 89 局 相關(guān)報(bào)批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)申報(bào)資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴(kuò)）建市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目 審計(jì) 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府 同意的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和政府指令對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。 第二十條 審計(jì)人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： （一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避造成嚴(yán)重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計(jì)單位重大違法違紀(jì)違規(guī)行為的； （五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務(wù)造成嚴(yán)重后果的。 第四條 凡過 去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn) 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計(jì)局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算有關(guān)事項(xiàng)的通知 市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心、各市政工程建設(shè)指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作， 2021 年11 月 16 日，市審計(jì)局、市住建局就我市市政工程建設(shè)指揮部作為建設(shè)單位的市政工程類國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 文件 17 主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 綠化 質(zhì)保期 維護(hù) 操作規(guī)程 通知 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年 7月 5日印發(fā) (共印 18份 ) 18 張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程 一、職責(zé)劃分 (一 )市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (市市政工程建設(shè)指揮部 ) 擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府確定的年度項(xiàng)目建設(shè) 計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的現(xiàn)場管理和文明施工； 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的測量、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織管理、初驗(yàn)、綜合竣工驗(yàn)收或綠化分項(xiàng)驗(yàn)收； 負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項(xiàng)資金 (以下簡稱質(zhì)保金 )支付制度。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。合同均由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書，以及相關(guān)文件資料擬定。 一、詢價(jià)是指在市政工程建設(shè)過