【正文】 定》） 三、其他檔案管理 按照一個項目一套資料一個卷宗的原則進行歸檔和管理。 二、不準接受有關(guān)單位的禮物饋贈、宴請及旅游活動， 不準參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會等高檔消費娛樂活動。 四、指揮部和項目管理部工作人員補助按實際出勤發(fā)放。 四、加強接待費用管理，嚴格 控制接待費用支出。 三、各工程項目管理部經(jīng)費簽字審批權(quán)明確到人。 責任單位：市政辦。在招標的過程中，加強對甲方人員和投標企業(yè)監(jiān)管，確保招標公平、公開和公正。 責任單位：各項目管理部。在項目管理部甲方代表和監(jiān)理對項目的質(zhì)量安全進行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量安 全監(jiān)督處和市政辦共同加強工程質(zhì)量的專門監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程實施過程中的質(zhì)量問題。 責任單位：局財務(wù)科、指揮部財務(wù)室。 44 張建發(fā)〔 2021〕 55 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于 財務(wù)管理制度的實施細則 機關(guān)各科室，局屬各單位： 為認真貫徹落實《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（湘辦發(fā)〔 2021〕 4 號）文件精神，以及中央、省、市關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，進一步加強財務(wù)管理，加強黨風廉政建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，結(jié)合實際制定以下實施細則： 一、加強和完善財務(wù)管理集體領(lǐng)導制度 (一 )完善健全民主理財制度。一般安排在政府采購和單位定點的場所進行。公務(wù)接待應在與我局簽訂接待協(xié)議的酒店、招待所、餐館就餐，不得在 非定點的酒店、餐館就餐。辦公室每年選定 4 家維修合作單位。 (十 )駕駛員和經(jīng)批準駕車的有關(guān)人員，必須按照法規(guī)和規(guī)程要求安全駕駛。 (二 )會議經(jīng)費實行預算管理。 八、 市市政工程建設(shè)指揮部及其所屬各項目管理部參照執(zhí)行?？己说梅衷?98 分以上（含 98 分）的為優(yōu)秀等次，獎金 4000 元，向市政府推薦給予表彰；得分在 95 至98 分之間（含 95 分）的為稱職等次，獎金 2021 元；得分在85至 95分之間（含 85 分）的為基本稱職等次；得分在 85 分 54 以下的為不稱職等次，取消評先評優(yōu)資格，調(diào)離工作 崗位并扣發(fā)一月工地補助。無施工組織計劃的扣 分，指導、督促不及時或不 到位的每次扣 分。記錄不全或旁站不到位的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1 分。資料不齊全多酌情扣分 資料收集及時，內(nèi)容全面、完整，竣工配合辦公室搞好歸檔工作。情況不明或銜接不及時的，每次扣 。出現(xiàn) 擅自修改、偽造 、 事后補 辦、資料不齊及備案歸檔不及時等情況的，每項次扣 1 分。 四、甲方代表應遵守如下工作準則： (一 )認真學習 工程建設(shè)相關(guān) 法律、法規(guī) 及 專業(yè)知識。財務(wù)實行獨立核算的工程指揮部、協(xié)會的文印費不在機關(guān)報銷。局領(lǐng)導、科室負責人經(jīng)批準參加住建部、省住建廳組織的相關(guān)專業(yè)性會議、請示匯報工作、陪同領(lǐng)導 到區(qū)縣檢查指導工作、調(diào)查研究等公務(wù)活動，相關(guān)的局屬單位財務(wù)屬于獨立核算的，其費用由相關(guān)單位負責。 (八 )機關(guān)干部、職工因特殊情況使用公車，須報請主要 領(lǐng)導同意，辦公室備案。省內(nèi)燃油發(fā)票除油卡充值發(fā)票外，不得另外報銷加油發(fā)票。公務(wù)接待不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水、不得贈送土特產(chǎn)及禮品、購物卡。一般接待事項由科室申報，辦公室協(xié)調(diào)，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導和分管接待領(lǐng)導審定；重要接待事項報請主要領(lǐng)導審定。 （三）對機關(guān)科室、局屬站辦分年度進行考核，主要對本辦法規(guī)定的職責履行和工作落實情況進行考核，并按評定等次給予獎罰。 責任單位：各項目管理部。具體為：需變更設(shè)計的項目，由項目管理部、投資單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會商一致后，報設(shè)計科審批實施。 配合單 位：市政辦。一是加強資格審查。結(jié)合城市規(guī)劃，做好第十二個五年計劃的市政項目儲備工作。 第三章 各項目管理部經(jīng)費分配和管理制度 一、指揮部和項目部經(jīng)費，是指市政府或有關(guān)部門按照政 37 策規(guī)定核定撥付給指揮部和各項目管理部的專項用于工程建設(shè)管理的資金。 二、 指揮部經(jīng)費的支出必須嚴格控制在年度預算收入范圍內(nèi)。 （三）市政府對作息時間另有規(guī)定的按市政府規(guī)定執(zhí)行。 還在保密期限內(nèi)的密級檔案（文件），概不借閱， 內(nèi)部人員借閱須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導批準。 凡以指揮部發(fā)出的公告、簽訂的合同等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，方可用印。 領(lǐng)導小組辦公室督促和協(xié)助指揮部財務(wù)部做好賬目審核、清算，并將合同款支付資料及時整理歸檔，確保賬目準確無誤。由指揮部主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他副指揮長及項目管理部部長為成員。 26 市政工程詢價管理規(guī)定 為保障市 政工程建設(shè)的順利進行，規(guī)范在施工中暫定價和新增加材料的定價行為，結(jié)合市政工程建設(shè)的實際，制定本規(guī)定。 擬稿。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內(nèi)的，按程序報建設(shè)方、投資方領(lǐng)導簽字確認。 16 張建發(fā)〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 關(guān)于印發(fā)《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程 質(zhì)保期內(nèi)維護管理的操作規(guī)程》的通知 各市政項目管理部、有關(guān)單位： 為避免出現(xiàn)市政工程綠化分項在質(zhì)保期內(nèi)監(jiān) 管不到位或多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，以及市人民政府對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局下發(fā)的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區(qū)市政工程綠化分項的驗收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交工作制訂了《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程質(zhì)保期內(nèi)維護管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 第三條 工程建設(shè)項目報建費確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項目業(yè)主單位向市財政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報市政府常務(wù)副市長審核； （三） 提交市政府常務(wù)會議審查決定，原則上每季度研究一次。 6 第十九條 社會中介機構(gòu)承辦建設(shè)項目工程造價審計、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，審計機關(guān)核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設(shè)單位出具虛假審計報告的； （三）其他的違法違紀違規(guī)行為。 審計機關(guān)應當將納入年度審計項目計劃的建設(shè)項目名單抄送財政部門。目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設(shè)項目超預算 審批及邀請招標暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目市本級報建費緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于國家建設(shè)項目竣 工決算審計有關(guān)事項的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎(chǔ)設(shè)施項 目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項工程質(zhì)保期內(nèi)維護管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計分表 ……………………………… 64 《市政工程計量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關(guān)于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關(guān) 資料 …………………………… 89 局 相關(guān)報批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項目招投標核準申報資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴）建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設(shè)項目 審計 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 審計機關(guān)根據(jù)本級政府 同意的年度審計項目計劃和政府指令對建設(shè)項目實施審計。 第二十條 審計人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任： （一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避造成嚴重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計單位重大違法違紀違規(guī)行為的； （五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務(wù)造成嚴重后果的。 第四條 凡過 去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算有關(guān)事項的通知 市建設(shè)項目審計中心、各市政工程建設(shè)指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設(shè)項目竣工決算審計工作， 2021 年11 月 16 日，市審計局、市住建局就我市市政工程建設(shè)指揮部作為建設(shè)單位的市政工程類國家建設(shè)項目竣工決算審計有關(guān)事項進行了研究。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 文件 17 主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 綠化 質(zhì)保期 維護 操作規(guī)程 通知 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年 7月 5日印發(fā) (共印 18份 ) 18 張家界市城區(qū)市政綠化分項工程 質(zhì)保期內(nèi)維護管理操作規(guī)程 一、職責劃分 (一 )市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (市市政工程建設(shè)指揮部 ) 擔任項目建設(shè)法人，負責根據(jù)市政府確定的年度項目建設(shè) 計劃組織實施項目建設(shè)，負責項目建設(shè)期內(nèi)的現(xiàn)場管理和文明施工； 負責組織項目的測量、勘察、設(shè)計、招投標、施工組織管理、初驗、綜合竣工驗收或綠化分項驗收； 負責與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項資金 (以下簡稱質(zhì)保金 )支付制度。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報市政府分管領(lǐng)導審批。合同均由招標代理機構(gòu)結(jié)合招標文件、中標通知書，以及相關(guān)文件資料擬定。 一、詢價是指在市政工程建設(shè)過