【正文】 目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設項目超預算 審批及邀請招標暫行規(guī)定》和《工程建設項目市本級報建費緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局關于國家建設項目竣 工決算審計有關事項的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎設施項 目（質保期內）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項工程質保期內維護管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關于明確市政建設工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計分表 ……………………………… 64 《市政工程計量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關 資料 …………………………… 89 局 相關報批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項目招投標核準申報資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴）建市政基礎設施項目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設項目 審計 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 省 長 周強 二 ○○ 八年十二月十二日 湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法 第一條 為加強國家建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范 投資 行為，提高投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《湖南省審計監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 第二條 本省的 國家建設項目（以下簡稱建設項目）應當依法接受審計監(jiān)督。 勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設項目直接有關的財務收支，也應當依法接受審計監(jiān)督。 2 第三條 本辦法所稱建設項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術改造項目： （一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實質上擁有項目建設或者運營控制權的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應當接受審計監(jiān)督的。 第四條 縣級以上人民政府審計機關按照審計管轄權限開展建設項目預算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計。 縣級以上人民政府其他有關部門、 金融 機構，應當在各自的職責范圍內協(xié)助審計機關做好建設項目審計監(jiān)督工作。 第五條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機 關依法進行建設項目審計。 審計機關審計建設項目，可以向有關單位和個人 調查 取 證，被調查的單位和個人應如實反映情況，并提供材料或者證據(jù)。 第六條 審計機關和審計人員辦理建設項目審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。 第七條 審計機關實施建設項目審計所需專項經(jīng)費，由本級人民政府予以保障。 第八條 審計機關審計建設項目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加。審計機關應當加強對聘請機構和人員的監(jiān)督管理。 第九條 對本辦法第三條規(guī)定的建設項目，發(fā)展改革部 3 門、建設項目主管部門應當自建設項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起 20 日內，將建設項目審批文件和投資計劃抄送審計機關；建設單位應當自建設項目開工后 30 日內將建設項目投資規(guī)模和資金來源等基本情況報審計機關。 第十條 審計機關應當將擬審計的建設項目編入本機關年度審計項目計劃。 審計機關應當將納入年度審計項目計劃的建設項目名單抄送財政部門。 審計機關根據(jù)本級政府 同意的年度審計項目計劃和政府指令對建設項目實施審計。 第十一條 實施建設項目預算執(zhí)行情況審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性： （一）建設項目投資情況； （二） 建設項目合同中與建設資金相關條款內容及履行情況； （三）現(xiàn)場簽證及設計變更情況； （四）工程造價情況； （五）建設項目設備、材料等物資采購和工程管理情況； （六）建設項目的財務收支情況； （七）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質等級及其收取費用標準； （八）依法應當審計的其他事項。 第十二條 實施建設項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性： （一）竣工決算報表和竣工決算說明書； 4 （二）建設項目規(guī)模及總投資預算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對項目建設的影響； （三）征地拆遷、勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、代理等費用支出； （四）招標投標的財務收支情況； （五）建設項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內容和分攤、轉出、核銷情況；建設單位的管理費提取和開支； （六）交付使用資產(chǎn)情況； （七）建設項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況； （八）建設項目投資包干指標完成和包干結余資金的上繳、留成、分配、使用情況； （九）工程造價及工程價款結算和支付情況； （十）稅費的繳納情況； （十一）建設項目尾工工程的未完工程量和預留建設資金情況； （十二）現(xiàn)場簽證和設計變更情況； （十三）建設項目投資的效益情況； （十四）依法應當審計的其他事項。 第十三條 建設單位以及與建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應當按照審計機關的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及 其負責人對本單位所提供資料的真實性、完整性負責。 5 審計機關應當在規(guī)定期限內完成建設項目審計。 第十四條 財政部門對建設項目進行竣工決算評審的，應當自竣工決算評審后 7 日內，將評審結論抄送審計機關。 審計機關進行建設項目審計，可以核查、利用財政部門對建設項目作出的評審結論。 第十五條 審計機關對社會中介機構出具的建設項目工程造價審計報告進行核查，有關社會中介機構應當予以配合。經(jīng)核查，有關社會中介機構出具的建設項目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介機構應當根據(jù)審計機關核查結果修改或者重新出 具建設項目工程造價審計報告。 第十六條 納入審計機關年度審計項目計劃的建設項目，未經(jīng)審計機關審計，有關部門和單位不得辦理有關竣工驗收手續(xù)和財務決算。 第十七條 審計核減的建設項目資金，按有關規(guī)定處理。建設單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機關責令建設單位或者移送有關部門追回；被追回的資金按有關規(guī)定處理。被審計單位應計、應繳而未計未繳的各種稅費，依法追繳。 第十八條 被審計單位及其有關人員在建設項目中違法違規(guī)行為，屬于審計機關處理處罰職權范圍內的，由審計機關依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定 處理處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分；對不屬于審計機關處理處罰職權范圍內的，移送有關部門處理處罰，有關部門應當依法及時作出處理處罰，并將處理處罰結果書面通知審計機關；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。 6 第十九條 社會中介機構承辦建設項目工程造價審計、審核業(yè)務，有下列行為之一的，審計機關核查后向社會公告核查結果，并建議有關部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設單位出具虛假審計報告的； （三）其他的違法違紀違規(guī)行為。 第二十條 審計人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任： （一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避造成嚴重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計單位重大違法違紀違規(guī)行為的； （五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務造成嚴重后果的。 第二十一條 本辦法自 2021 年 2 月 1 日起施行。 7 張家界市人民政府辦公室關于印發(fā) 《政府投資工程建設項目超預算審批及 邀請 招標暫行規(guī)定》和《工程建設項目 市本級報建費緩減免暫行規(guī)定》的通知 張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號 ZJJCR— 2021— 01003 市政府各局委： 《政府投資工程建設項目超預算審批及邀請招標暫行規(guī)定》和《工程建設項目市本級報建費緩減免暫行規(guī)定》已經(jīng) 2021年 10月 11 日市人民政府第 38 次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設項目 超預算審批及邀請 招標暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設項目（以下簡稱項目），是指由市發(fā)改部門下達投資計劃，使用市本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進行的投資工程建設項目。 第三條 項目預算按下列程序辦理： （一）市發(fā)改、建設部門共同提出年度投資計劃建議方案。 （二）市政府分管城 鄉(xiāng)建設工作的副市長召集市有關部門，審核建議方案。 （三）提交市政府常務會議審定并報市委常委會議批準后，向社會公告，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃草案。 第四條 經(jīng)批準的設計預算是項目投資的最高限額，是市發(fā)改部門下達項目投資計劃的依據(jù)。 第五條 項目確因特殊情況需調整建設標準，沒有超過投資預算 10%的，由市政府分管城鄉(xiāng)建設工作的副市長審查決定；超過投資預算 10%的，按下列程序辦理： 9 （一）項目建設主管部門提