【正文】 。 審計機關(guān)進行建設項目審計，可以核查、利用財政部門對建設項目作出的評審結(jié)論。經(jīng)核查，有關(guān)社會中介機構(gòu)出具的建設項目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介機構(gòu)應當根據(jù)審計機關(guān)核查結(jié)果修改或者重新出 具建設項目工程造價審計報告。 第十七條 審計核減的建設項目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。被審計單位應計、應繳而未計未繳的各種稅費，依法追繳。 6 第十九條 社會中介機構(gòu)承辦建設項目工程造價審計、審核業(yè)務，有下列行為之一的，審計機關(guān)核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設單位出具虛假審計報告的； （三）其他的違法違紀違規(guī)行為。 第二十一條 本辦法自 2021 年 2 月 1 日起施行。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設項目 超預算審批及邀請 招標暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第三條 項目預算按下列程序辦理： （一）市發(fā)改、建設部門共同提出年度投資計劃建議方案。 （三）提交市政府常務會議審定并報市委常委會議批準后，向社會公告，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃草案。 第五條 項目確因特殊情況需調(diào)整建設標準，沒有超過投資預算 10%的，由市政府分管城鄉(xiāng)建設工作的副市長審查決定；超過投資預算 10%的，按下列程序辦理： 9 （一）項目建設主管部門提出調(diào)整申請，理由應合理充分； （二）市政府分管城鄉(xiāng)建設工作的副市長召集市監(jiān)察、發(fā)改、建設、財政、審計 等有關(guān)部門，研究并提出意見； （三）提交市政府常務會議審查決定。 第七條 凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準。 第二條 工程建設項目的報建費，原則上一律不予緩減免。 第三條 工程建設項目報建費確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項目業(yè)主單位向市財政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報市政府常務副市長審核； （三） 提交市政府常務會議審查決定，原則上每季度研究一次?，F(xiàn)將議定事項通知如下： 一、關(guān)于預先通報當年擬送審國家建 設項目名單的問題 市住建局應于當年 1 月 31 日前將當年擬送審的建設工程項目名單抄送市審計局，以便統(tǒng)籌安排當年審計項目計劃。 三、關(guān)于國家建設項目初審結(jié) 果交流溝通問題 市審計局應督促受托的社會中介機構(gòu)在建設項目初審完成后首先將初審結(jié)果及時與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關(guān)疑問和事項，確保審計結(jié)論準確無誤。 五、關(guān)于“施工合同”備案審查問題 市住建局在對各市政工程建設指揮部與施工企業(yè)簽訂的“施工合同”進行備案審查時 ，應特別審查工程款給付方面的條款，凡是在合同中未明確預付工程款總額比例為簽訂合同價款總額 80%及以下比例的，應責成合同簽訂雙方進行修改，否則不予備案。 一、職責劃分 (一 )市建設局（市政工程建設指揮部） 擔任項目建設法人，負責根據(jù)市政府確定的年度項目建設計劃組織實施項目建設，負責項目建設期間的現(xiàn)場管理與文明施工； 負責組織工程項目的竣工驗收； 負責與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項資金（以下簡稱質(zhì)保金）支付制度。 二、操作規(guī)則 (一 )項目驗收專家組成人員中，應有 2— 4 名市城市管理行政執(zhí)法局人員參加，并嚴格按國家相關(guān)驗收標準組織竣工驗收。 （三）質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價管理，按 下列程序?qū)嵤? 保修內(nèi)容的事前告知與磋商：由市城市管理行政執(zhí)法局將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的需要維修內(nèi)容及時書面（或電話）告知市政工程建設指揮部，并直接通知原施工單位限時督促整改；對未在法定有效期間整改或處理不到位的，由市城市管理行政 15 執(zhí)法局代行項目建設法人職責，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修，主動接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站監(jiān)理與計量簽證，并將整改內(nèi)容及費用（監(jiān)理單位初審結(jié)果）抄送原施工單位確認。 質(zhì)保金的支付：由市建設局根據(jù)合同（保修條款）的約定，開具工程項目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除并直付給市城市管理行政執(zhí)法局。 16 張建發(fā)〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 關(guān)于印發(fā)《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程 質(zhì)保期內(nèi)維護管理的操作規(guī)程》的通知 各市政項目管理部、有關(guān)單位： 為避免出現(xiàn)市政工程綠化分項在質(zhì)保期內(nèi)監(jiān) 管不到位或多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，以及市人民政府對市住房和城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局下發(fā)的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區(qū)市政工程綠化分項的驗收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交工作制訂了《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程質(zhì)保期內(nèi)維護管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 負責將驗收合格的市政綠化分項工 程移交給市林業(yè)局進行維護管理。 二、操作規(guī)則 (一 )在由市市政工程建設指揮部組織的工程綠化分項驗收或者工程綜合竣工驗收專家組成員中，應有市林業(yè)局分管領(lǐng)導、城市綠化管理科負責人、市園林處負責人參加，并嚴格按照國家相關(guān)驗收標準組織竣工驗收。由市政工程建設指揮部現(xiàn)場與市林業(yè)局簽訂書 面移交協(xié)議，并同時向市林業(yè)局提交綠化分項竣工驗收資料。由市林業(yè)局對需維修或整改內(nèi)容書面告知市市政工程建設指揮部，同時告知原施工企業(yè)限時整改。在維修過程中，應主動接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站與簽證計量，并將整改內(nèi)容及費用 (監(jiān)理單位初審結(jié)果 )抄送原施工單位確認。 質(zhì)保金的支付：由市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)合同約定，開具工程項目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除，并直接支付給市林業(yè)局。 21 張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司 張經(jīng) 投函〔 2021〕 36 號 關(guān)于進一步完善工程建設中增加工程 造價報審程序的意見函 張家界市市政工程建設指揮部： 為保證張家 界市市政基礎設施建設的順利進行，有效地控制工程建設超計劃投資規(guī)模，根據(jù)目前已完成審計的機場路改造工程（超合同價 %），和正在審計的“三橋”加固維修改造工程（建設方初審超合同價 %）嚴重超投資計劃的情況和審計部門意見，要求進一步完善施工中工程設計變更、增加工程造價報審程序，凡涉及工程建設中超過招標合同價及工程量清單外的設計變更、工程量調(diào)整、新增零星項目等增加投資資金的內(nèi)容，均按以下報審程序執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)意見函告如下： 一、增加造價的報審確認程序 根據(jù)工程需要，施工現(xiàn)場與設計圖不符必須進行 變更調(diào)整、或市政府領(lǐng)導指示要求增加的項目，按合同有關(guān)條款完成變更（每次）程序外，應完善變更造價報審程序，具體為： ①項目變更增加投資 1 萬元內(nèi)的，由設計、建設、投資方現(xiàn)場代 22 表、監(jiān)理簽字確認。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內(nèi)的，按程序報建設方、投資方領(lǐng)導簽字確認。 ⑤ 竣工結(jié)算建方初審價超過合同價 20%的項目，報市政府分管領(lǐng)導審批后送審計部門審計。 三、報審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經(jīng)過專家論證確認的方案，可邊施工邊報審，原施工合同中有關(guān)與以上條款不一致的以本條款為準，其它條款不變。正在施工的項目，增加工程造價未按以上程序進行申報的，須補充完善報審程序。 特此至函，請支持配合！ 二 00九年十二月十七日 23 關(guān)于明確市政建設工程投資監(jiān)管工作的 聯(lián) 系 函 張家界市市政工程建設指揮部： 為加強市政建設工程投資的監(jiān)督管理工作，進一步明確監(jiān)管責任范圍，結(jié)合張家界市人民政府關(guān)于《政府投資工程建設項目超預算審批及邀請招標暫行規(guī)定》（張政辦發(fā)〔 2021〕 31號）的通知精神現(xiàn)就工程項目建設的有關(guān)工作聯(lián)系如下： 一、 對已明確經(jīng)投投資的項目派工程管理人員全過程（即包括工程前期工作、施工過程、驗收移交、結(jié)算）進行監(jiān)督管理；同時涉及到前期可研、環(huán)評、勘察設計、招投標、合同簽訂、施工、工程設計變更、材料設備采購詢價、驗收移交、結(jié)算等重要環(huán)節(jié)事項須及時向投資單位報送審核；重大事項及時按程序上報市政府審批。 三、政府投資項目，包括 BT 模式項目、財政國土出資部分項目（現(xiàn)部 分項目因工程款由經(jīng)投打捆統(tǒng)一支付但未明確投資方），參照一條由經(jīng)投一并派員監(jiān)管。 五、未盡事宜，建議雙方即時協(xié)商。 二、合同管 理堅持簡化程序、方便工作，以項目管理部審核為主、城建科和指揮長共同把關(guān)的原則。 擬稿。 磋商。 會審。 簽訂。 勘察設計合 同除上述程序外，還需提交設計科及其分管負責人審查。 指揮部歸檔。 25 各項目管理部歸檔。 使用。 26 市政工程詢價管理規(guī)定 為保障市 政工程建設的順利進行，規(guī)范在施工中暫定價和新增加材料的定價行為，結(jié)合市政工程建設的實際，制定本規(guī)定。 二、詢價的組織形式、原則 詢價工作領(lǐng)導小組由各項目管理部部長人任組長，指揮部造價師、投資單位代表、項目總監(jiān)理師為成員。 詢價工作實行報告制，詢價定價報告送指揮部主要領(lǐng)導審批后，按審批意見執(zhí)行。由各項目管理部商投資單位 解決。市場調(diào)查堅持公平、公正、公開的原則，必須堅持多家（三家以上）詢價的原則。 形成詢價報告。 定價。 四、同時期施工的其他市政項目的同類型材料的價格可參照執(zhí)行，原則上不再組織詢價。由指揮部主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他副指揮長及項目管理部部長為成員。 二、工作職責。 三、到期合同款的支付由領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)資金來源及多少，按比例提出分配方案。經(jīng)研究確定的分配方案報市政府審批同 意后實施。 領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)資金量多少，商各項目管理部部長，拿出分配方案（討論稿）。 分配方案送指揮部常務副指揮長審核，指揮長審定簽署意見后，報市政府審批。具體程序為：一是 乙方按合同約定提出工程款支付申請，領(lǐng)取和填寫工程款資金審批單；二是項目總監(jiān)理 28 工程師開具監(jiān)理支付證書，甲方代表審查支付額度，簽字認可。四是各項目管理部按合同或進度審核支付額度，部長簽字認可。 領(lǐng)導小組辦公室督促和協(xié)助指揮部財務部做好賬目審核、清算，并將合同款支付資料及時整理歸檔，確保賬目準確無誤。 二、 2021 年新建項目按該項目工程管理費的 5%交納；改建項目（沒有拆遷任務或僅有零星拆遷任務的項目）按該項目工程管理費的 10%交納。 四、續(xù)建項目按該項目工程管理費的 5%交納。 五、凡應交納的管理費，由指揮部財務室代為扣繳。 30 指揮部印章管 理規(guī)定 為了規(guī)范印章的管理使用，制定本規(guī)定。 印章的刻制、保管、使用由指揮部辦公室負責。 二、 印章的使用范圍 指揮部印章主要用于介紹信、證明信、函件、指揮部文件、公告、上報材料、報表、資金調(diào)度和合同簽訂等。 對個人和單位出具介紹信、證明信等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導同意后，方可用印。 凡以指揮部發(fā)出的公告、簽訂的合同等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，方可用印。 31 檔案管理規(guī)定 為保證市政工程資料的完整性，結(jié)合指揮部實際情況，制定本規(guī)定。指揮部收文：包括上級、同級發(fā)文件，參加會議帶回的資料，統(tǒng)一由辦公室工作人員 （楊曉）簽收、拆封、登記，送辦公室主任批辦，再送指揮部領(lǐng)導閱處和有關(guān)人員閱辦 二、合同文本管理 （具體見《市政工程合同管理規(guī)定》） 三、其他檔案管理 按照一個項目一套資料一個卷宗的原則進行歸檔和管理。 案卷目錄要建立電子文檔備查。 四、存放 文書檔案應有序存放在辦公室的檔案專柜中，并配備好防霉防蛀用品。 五、借閱 確因工作需要借閱檔案的，可借閱職責范圍內(nèi)的有關(guān)檔案。 借閱檔案（文件）須辦理借閱手續(xù)，借閱期限一般不超過五天，借閱數(shù)量不得超過三卷（份）。 借閱人員必須維護案卷（文件）的完整、安全、保密和整潔。 還在保密期限內(nèi)的密級檔案（文件），概不借閱， 內(nèi)部人員借閱須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導批準。 非本單位人員借閱檔案，必須持單位介紹信并報指揮長批準同意后，方可借閱。 二、不準接受有關(guān)單位的禮物饋贈、宴請及旅游活動， 不準參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會等高檔消費娛樂活動。 四、不準違反《招標投標管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和工作程序以及違規(guī)接觸投標人，串標或泄露標底和需要保密的會議決定。 七、 不準講排場、擺闊氣或者巧立名目揮霍公款，鋪張浪費。 九、不準利用家庭成員婚喪嫁娶等機會大操大辦 ，借機斂財，不準參加任何形式的賭博和封建迷信活動。 以上行為規(guī)范自公布之日起實行，指揮部全體工作人員都要以身作則，模范遵守本規(guī)